-“工資條例”能否提早掀開“紅蓋頭”-

備受關注的“工資條例”草案內(nèi)容浮出水面,。日前,，曾多次參加“工資條例”草案征詢意見會的中國勞動保障科學研究院研究員楊永琦向記者透露，目前草案已經(jīng)完成，并將于近日上報國務院有關部門(7月29日《京華時報》),。



 就在前幾天,，有權威人士預言，“工資條例”可望在今年年底出臺,，但立即有人保部官員辟謠:從來沒說過“工資條例”年內(nèi)出臺,。正當我們對此感到失望的時候，現(xiàn)在又傳來“工資條例”草案已經(jīng)完成,，并將于近日上報國務院有關部門的消息,，使我們?yōu)橹徽?看來這“工資條例”雖然年底出不了臺，但應該是“快了”,，起碼不會拖“黃”吧。



 不過我們立刻就有了一個想法,，想知道“工資條例”的具體內(nèi)容,。據(jù)說封建社會的婚姻都是媒妁之言，丈夫要直到結(jié)婚之時,，掀開新娘子的“紅蓋頭”,，才看得到“廬山真面目”，平時則都是靠媒人的口頭介紹來了解未來的妻子,。對于老百姓來說,，一些法規(guī)的立法過程也和這差不多。我們要等到法規(guī)將要施行的前夕,，才能看到相關的內(nèi)容公布,，平時就只能聽參與討論的專家一鱗半爪的介紹?！肮べY條例”是不是也要到通過那天才讓老百姓看到真容?能不能提早掀開它的“紅蓋頭”?



 我們之所以希望提早知道“工資條例”的內(nèi)容,，是出于這樣幾個方面的考慮。第一,，“工資條例”是關系到每一個職工的切身利益的大事,，是全國牽涉面最廣、影響程度最深的一部法規(guī),，這部法規(guī)究竟說了什么,，能不能解決問題，大家自然有知情權;第二,，立法法規(guī)定,，立法應該體現(xiàn)人民群眾的意志，我們理解,，體現(xiàn)意志應該是一個全過程的參與,，不是等最后才讓公民同法律見面;第三，這也是集中群眾智慧的一個措施，在“工資條例”制定時,，會遇到許多矛盾,，例如怎樣“調(diào)低、限高”的問題,、工資協(xié)商制度的落實問題等,，不能只是征求專家的意見，難道最具有實踐經(jīng)驗的老百姓就想不出一個好點子嗎?



 我們希望提早知道“工資條例”的內(nèi)容,，還是吸取歷史教訓的結(jié)果,。我們知道，所謂立法過程,，其實就是不同利益代表博弈的過程?，F(xiàn)在的情況是，強勢利益集團具有很強的博弈能力,，他們既能參與立法,，左右立法的進程，同時有自己的利益代言人,，還可以直接游說政府,，而老百姓往往處于邊緣地帶，既不知道立法到了哪一步,，也沒有辦法表達自己的意見,，最多只能有幾個有良心的專家?guī)兔Γ虼藳Q定了他們只能被動等待,，只能處于被告知的地位,。最近的新“拆遷條例”的博弈就是證明，利益集團在游說政府,，老百姓的博弈無力,，導致新“拆遷條例”草案中的規(guī)定“節(jié)節(jié)敗退”而修改?！肮べY條例”難道還能重蹈覆轍嗎?

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