• 【發(fā)布單位】作者：張爍 毛磊
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2010-10-26 10:32:56
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-社會(huì)保險(xiǎn)法草案四審 異地就醫(yī)結(jié)算制度將建立-

10月25日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議社會(huì)保險(xiǎn)法草案,。



 這一備受社會(huì)關(guān)注的法律草案已是第四次接受全國(guó)人大常委會(huì)審議,。它對(duì)規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展、保障全體公民共享發(fā)展成果,、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,，具有十分重要的意義。



 “老有所養(yǎng),、病有所醫(yī)”,，人所共盼。社會(huì)保險(xiǎn)法關(guān)系國(guó)計(jì)民生,，涉及養(yǎng)老,、醫(yī)療、工傷,、失業(yè),、生育等多項(xiàng)社會(huì)保障，被稱為社會(huì)保險(xiǎn)的“基本法”,。



 列席本次常委會(huì)會(huì)議的全國(guó)人大代表任玉奇說(shuō)：“社會(huì)保險(xiǎn)法是繼全民義務(wù)教育免費(fèi),、2006年全國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅之后，我國(guó)民生的第三件大事,，對(duì)人民幸福生活指數(shù)的提高有著重要作用,。”



 養(yǎng)老保險(xiǎn)可按月領(lǐng)取



 按照草案三審稿的規(guī)定,，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人,，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年,，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金,；也可以領(lǐng)取一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。



 有些常委委員認(rèn)為,，養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的是保障退休人員的基本生活,，一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇起不到養(yǎng)老保障的作用，也不能體現(xiàn)社會(huì)公平,，應(yīng)當(dāng)允許按照“多繳多得,、少繳少得”的原則享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。



 為此,，草案四審稿將其修改為：“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人,，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年,，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金,；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,?！?


 異地就醫(yī)結(jié)算制度將建立



 異地就醫(yī)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)難,，是異地就醫(yī)難的一個(gè)重要原因。目前,，有關(guān)部門正在大力推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)區(qū)域統(tǒng)籌,，并建立異地協(xié)作機(jī)制，以便于確需異地就醫(yī)參保人員的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算,。



 草案四審稿在這方面增加規(guī)定：“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度,，方便參保人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇?！?


 社?；鸩坏门沧魉茫孤秴⒈Ｐ畔⑹芴幏?


 目前,，社會(huì)保險(xiǎn)基金累積結(jié)存數(shù)額較大,，又較分散。如何加強(qiáng)監(jiān)管,、保障基金安全,？



 草案四審稿增加規(guī)定：“社會(huì)保險(xiǎn)基金不得違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)，不得用于平衡其他政府預(yù)算,，不得用于興建,、改建辦公場(chǎng)所和支付人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)用,、管理費(fèi)用,，或者違反法律,、行政法規(guī)規(guī)定挪作其他用途,。”



 用人單位和參保人員信息被社會(huì)保險(xiǎn)行政部門,、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)及其工作人員掌握,。這些信息是否安全？



 為此,，草案四審稿增加規(guī)定：“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和其他有關(guān)行政部門,、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)及其工作人員,，應(yīng)當(dāng)依法為用人單位和個(gè)人的信息保密,，不得以任何形式泄露?！薄吧鐣?huì)保險(xiǎn)行政部門和其他有關(guān)行政部門,、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)及其工作人員泄露用人單位和個(gè)人信息的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；給用人單位或者個(gè)人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！?


 針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)中的不誠(chéng)信行為,，侯建國(guó)委員說(shuō)：“社會(huì)保險(xiǎn)基金是為未來(lái)做的保險(xiǎn)，誠(chéng)信是對(duì)社保機(jī)構(gòu)和工作人員的最基本要求,。在社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)工作,，最重要的是誠(chéng)信?！?


 在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外國(guó)人參照本法規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)



 近年來(lái),，外國(guó)人在我國(guó)境內(nèi)就業(yè)的情況有所增多。有些常委委員,、部門提出,，應(yīng)當(dāng)對(duì)在我國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外國(guó)人參加社會(huì)保險(xiǎn)作出規(guī)定，這也是國(guó)際上的通常做法,。



 針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,，草案四審稿增加規(guī)定：“外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的，參照本法規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn),?！?


 賀一誠(chéng)委員建議，應(yīng)同時(shí)將港澳臺(tái)地區(qū)的規(guī)定也在法律中體現(xiàn)及規(guī)范,，將較多的法規(guī),、條例，歸納到一部完整的法律中,。



 社會(huì)保險(xiǎn)法草案四次審議(鏈接)



 □2007年12月23日,，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議上，社會(huì)保險(xiǎn)法草案首次提請(qǐng)審議,。



 “廣覆蓋,、保基本,、多層次,、可持續(xù)”被草案確定為中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的方針。



 □2008年12月22日,，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議上,，社會(huì)保險(xiǎn)法草案再次提請(qǐng)審議。



 草案規(guī)定：國(guó)家建立全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)人社會(huì)保障號(hào)碼,，個(gè)人社會(huì)保障號(hào)碼為公民身份號(hào)碼,；社會(huì)保險(xiǎn)基金的核算，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,。



 □2009年12月22日,，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上,，社會(huì)保險(xiǎn)法草案第三次提請(qǐng)審議。



 草案增加規(guī)定：“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人,，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的,，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金,；也可以領(lǐng)取一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,。”



 □2010年10月25日,，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上,，社會(huì)保險(xiǎn)法第四次提請(qǐng)審議。