• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)[2003]29號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-07-21
• 【生效日期】2003-07-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《四川省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理暫行辦法》的通知

四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《四川省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理暫行辦法》的通知

(川府發(fā)[2003]29號(hào))





各市,、州人民政府,，省級(jí)有關(guān)部門(mén)：?



 《四川省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理暫行辦法》已經(jīng)省政府第10次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 四川省人民政府????

 二○○三年七月二十一日





 四川省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理暫行辦法



 根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化我省糧食流通體制改革的意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2001〕51號(hào)），為做好省級(jí)儲(chǔ)備糧管理工作,，保證省級(jí)儲(chǔ)備糧管好盤(pán)活,、庫(kù)存真實(shí)、質(zhì)量良好,、儲(chǔ)存安全,、管理規(guī)范，在省需要時(shí)調(diào)得動(dòng),、用得上,，特制定本儲(chǔ)備糧管理暫行辦法。??




第一章 總 則

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第一條 本辦法適用于全省行政區(qū)域內(nèi)省級(jí)儲(chǔ)備糧的管理及其相關(guān)工作,。


第二條 省級(jí)儲(chǔ)備糧糧權(quán)屬省政府,，其規(guī)模由省政府確定，收購(gòu),、輪換計(jì)劃由省糧食局,、省財(cái)政廳、省農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達(dá),。?


第三條 省級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行政府委托,、部門(mén)監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作的辦法,，形成管理科學(xué),、調(diào)控有力、高效靈活,、節(jié)約費(fèi)用的管理運(yùn)作模式,，確保省級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好,、結(jié)構(gòu)合理,、管理規(guī)范,。?


第四條 省級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)集中到儲(chǔ)藏能力較強(qiáng)、管理水平高,、交通便利,、吞吐靈活的大中型糧庫(kù)集中管理。?


第五條 省糧食局負(fù)責(zé)全省儲(chǔ)備糧的日常管理工作,，規(guī)劃省級(jí)儲(chǔ)備糧總體布局,；審核認(rèn)定省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)的資格；制定省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換方案并監(jiān)督實(shí)施,；監(jiān)督和檢查省儲(chǔ)備糧的庫(kù)存數(shù)量,、質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)工作。協(xié)助省財(cái)政廳管理省級(jí)儲(chǔ)備糧的費(fèi)用,、利息,。?


第六條 省財(cái)政廳按照省政府確定的省儲(chǔ)備糧規(guī)模，負(fù)責(zé)將省級(jí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用,、利息納入當(dāng)年財(cái)政安排的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金預(yù)算,；制定省級(jí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督承儲(chǔ)企業(yè)的財(cái)務(wù),；按時(shí)將省級(jí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用,、利息垂直撥付到承儲(chǔ)企業(yè)，并監(jiān)督使用情況,；協(xié)助省糧食局規(guī)劃省級(jí)儲(chǔ)備糧總體布局及審核認(rèn)定省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)的資格,。?

 第七條省農(nóng)發(fā)行按照省級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、調(diào)運(yùn),、輪換計(jì)劃做好信貸資金供應(yīng)和管理工作,；省糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站負(fù)責(zé)省級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量檢驗(yàn)及監(jiān)督；省物價(jià)局負(fù)責(zé)省級(jí)儲(chǔ)備糧價(jià)格監(jiān)督,。

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第二章 儲(chǔ)備糧的收購(gòu)?

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第八條 購(gòu)入省級(jí)儲(chǔ)備糧,，由省糧食局、省財(cái)政廳組織承儲(chǔ)企業(yè)面向全省,，原則上在省糧油批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu),。?


第九條 省級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本由省財(cái)政廳、省糧食局根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)價(jià)和有關(guān)費(fèi)用核定,。?


第十條 承儲(chǔ)企業(yè)要執(zhí)行有關(guān)糧油質(zhì)量,、衛(wèi)生、計(jì)量等法律法規(guī),、管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。?


第十一條 收購(gòu)的省級(jí)儲(chǔ)備糧必須是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中等以上的新糧，儲(chǔ)備糧入庫(kù)后,，經(jīng)過(guò)四川省糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站公正檢驗(yàn)合格后方可確認(rèn)為省級(jí)儲(chǔ)備糧,。?

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第三章 儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存??




第十二條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有安全保糧條件,、較高資產(chǎn)質(zhì)量、較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)能力,、良好資信,，并具備專業(yè)技術(shù)人員、糧食出入庫(kù)檢驗(yàn),、化驗(yàn)設(shè)備和糧情檢測(cè)設(shè)施。承儲(chǔ)企業(yè)的具體條件由省糧食局制定,。?


第十三條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：?

 （一）執(zhí)行本省對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,；?

 （二）對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行分品種、分年限,、分地點(diǎn),、分貨位儲(chǔ)存和管理；

 （三）未經(jīng)省糧食局,、省財(cái)政廳,、省農(nóng)發(fā)行同意，不得變動(dòng)省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn),；?

 （四）為確保省級(jí)儲(chǔ)備糧安全,，必須做到“一符”（帳實(shí)相符）、“三?！保▽Ｈ?、專倉(cāng)、專帳）,、“四落實(shí)”（數(shù)量,、品種,、質(zhì)量、地點(diǎn)）,。?

 （五）按照省糧食局入庫(kù)和出庫(kù)通知的要求，保證完成省級(jí)儲(chǔ)備糧的調(diào)入和調(diào)出,。

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第四章 儲(chǔ)備糧的輪換?

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第十四條 省糧食局每年應(yīng)按照省級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)存總量的30％安排輪換,。儲(chǔ)存年限指標(biāo)以糧食生產(chǎn)收獲年份計(jì)算，稻谷2－3年,、小麥3－4年,，對(duì)儲(chǔ)存條件差的取低值，儲(chǔ)存條件好的取高值,。輪空期不得超過(guò)3個(gè)月,，輪空數(shù)量不得超過(guò)儲(chǔ)備總規(guī)模的20％。?

 省級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換出庫(kù),，由省糧食局按照所儲(chǔ)存糧食的入庫(kù)時(shí)間下達(dá)輪換計(jì)劃,，承儲(chǔ)企業(yè)按照計(jì)劃實(shí)行先進(jìn)先出,；或者根據(jù)糧食的質(zhì)量狀況進(jìn)行安排。

 省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法由省糧食局,、省財(cái)政廳,、省農(nóng)發(fā)行另行制定。?


第十五條 承儲(chǔ)企業(yè)要按照上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃,，對(duì)儲(chǔ)備糧進(jìn)行輪換,。輪換采取成本不變，以當(dāng)年相同品種新糧與庫(kù)存舊糧等量?jī)稉Q的實(shí)物方式進(jìn)行,。輪換所發(fā)生的價(jià)差損益,，由企業(yè)負(fù)擔(dān)。輪換期間的保管費(fèi)用補(bǔ)貼照常撥付,。?


第十六條 省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換所需資金,，由承儲(chǔ)企業(yè)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行申請(qǐng)，開(kāi)戶行根據(jù)輪換計(jì)劃安排資金,，并實(shí)行庫(kù)貸掛鉤,、封閉運(yùn)行。承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)省下達(dá)的輪換計(jì)劃,，輪出省級(jí)儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)回籠的資金,，要及時(shí)足額歸還農(nóng)發(fā)行貸款本息。農(nóng)發(fā)行要及時(shí)安排輪進(jìn)糧食所需貸款以保證新糧及時(shí)入庫(kù),。??




第五章 儲(chǔ)備糧的動(dòng)用??




第十七條 動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧由省糧食局,、省財(cái)政廳提出計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)動(dòng)用,。未經(jīng)省政府批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧。?


第十八條 除特殊用途安排外,，銷售省級(jí)儲(chǔ)備糧,，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正,、公平原則,，原則上在縣級(jí)以上糧油批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)賣(mài)。?


第十九條 本省出現(xiàn)下列情況之一時(shí),，經(jīng)省政府批準(zhǔn),，可以動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧：?

 （一）省級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行增值性儲(chǔ)備，當(dāng)市場(chǎng)糧食價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)時(shí),，動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧進(jìn)行高拋低吸,，平抑糧價(jià)；?

 （二）遇有重大自然災(zāi)害或者突發(fā)事件,；?

 （三）省政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬〖?jí)儲(chǔ)備糧的其他情況,。?


第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)銷售省級(jí)儲(chǔ)備糧以及進(jìn)行儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)的,，按《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于糧食企業(yè)增值稅征免問(wèn)題的通知》（財(cái)稅字〔1999〕198號(hào)）要求,，免征增值稅,。?


第二十一條 經(jīng)審核動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧發(fā)生的價(jià)差虧損由省財(cái)政用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金（或糧食專款）彌補(bǔ),；發(fā)生的價(jià)差收益上繳財(cái)政,，充實(shí)省級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。??




第六章 損耗與損失??




第二十二條 承儲(chǔ)企業(yè)要及時(shí)核實(shí),、上報(bào)省級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存中的正常損耗,、損失。?


第二十三條 省級(jí)儲(chǔ)備糧損耗分定額內(nèi)損耗和超定額損耗,。定額內(nèi)損耗的處理參照中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司標(biāo)準(zhǔn)另行核定。超定額損耗由企業(yè)自行負(fù)擔(dān),。省級(jí)儲(chǔ)備糧損失分人力不可抗拒損失和人為損失,。屬于管理責(zé)任和責(zé)任事故造成的損失，按照有關(guān)規(guī)定辦理,；人力不可抗拒的損失,，由企業(yè)及時(shí)報(bào)告省財(cái)政廳、省糧食局等部門(mén),，經(jīng)審核后,，其糧食凈損失部分由財(cái)政負(fù)擔(dān)。?

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第七章 儲(chǔ)備糧的監(jiān)督管理??




第二十四條 省糧食局,、省財(cái)政廳根據(jù)省級(jí)儲(chǔ)備糧布局規(guī)劃,，按照交通便利、規(guī)模承儲(chǔ),、設(shè)施齊備,、科學(xué)保糧的原則，擇優(yōu)選定承儲(chǔ)單位并簽訂委托承儲(chǔ)合同,，承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任,。?


第二十五條 承儲(chǔ)企業(yè)要按規(guī)定編制并及時(shí)向省財(cái)政廳、省糧食局報(bào)送省級(jí)儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)報(bào)表,。?


第二十六條 承儲(chǔ)企業(yè)要建立省級(jí)儲(chǔ)備糧信息管理平臺(tái),，及時(shí)反映承儲(chǔ)企業(yè)分品種、分庫(kù)點(diǎn),、分倉(cāng)位,、分年限的儲(chǔ)備糧數(shù)量和成本，準(zhǔn)確反映承儲(chǔ)企業(yè)省級(jí)儲(chǔ)備糧購(gòu),、銷,、調(diào),、存情況，并與省糧食局,、省財(cái)政廳連網(wǎng),，保證會(huì)計(jì)帳、統(tǒng)計(jì)帳,、保管帳（卡）和省糧食局,、省財(cái)政廳的臺(tái)帳帳帳相符、帳實(shí)相符,。?


第二十七條 省財(cái)政廳,、省糧食局、省農(nóng)發(fā)行等部門(mén)要對(duì)全省儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督,，建立健全省級(jí)儲(chǔ)備糧的各項(xiàng)管理制度,，定期核實(shí)庫(kù)存，承儲(chǔ)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)糧庫(kù)點(diǎn)的日常管理,，完善業(yè)務(wù)手續(xù),，規(guī)范操作程序。省糧食局,、省財(cái)政廳,、省農(nóng)發(fā)行采取定期全面普查、隨機(jī)抽查等方式,，對(duì)儲(chǔ)備糧嚴(yán)格監(jiān)管,，確保省級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)物和收購(gòu)資金、補(bǔ)貼資金的安全,。?

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第八章 對(duì)違法違規(guī)行為的查處??




第二十八條 違反本辦法第十七條規(guī)定,，擅自動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧的，由省糧食局取消其承儲(chǔ)資格,；造成損失的,，賠償經(jīng)濟(jì)損失；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān),，依法追究刑事責(zé)任。?

 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員利用職權(quán)擅自動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧的,，依照國(guó)家公務(wù)員管理法規(guī),，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān),，依法追究刑事責(zé)任。?


第二十九條 承儲(chǔ)企業(yè)有違反本辦法第十三條規(guī)定情形之一的，由省糧食局責(zé)令限期整改,。對(duì)拒不整改的,，可視情節(jié)輕重，依法變更或者解除承儲(chǔ)合同,。造成省級(jí)儲(chǔ)備糧損失的,，由省糧食局責(zé)令賠償。??




第九章 附 則??




第三十條 建立儲(chǔ)備糧的市,、州,、縣政府，可以參照本辦法制定本市,、州,、縣儲(chǔ)備糧管理辦法。?


第三十一條 本辦法由省糧食局,、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,。?


第三十二條 本辦法自公布之日起實(shí)施。