• 【發(fā)布單位】作者：李文廣
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• 【發(fā)布日期】2012-03-09 09:28:04
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• 【文件來源】來源：人民法院報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-陳光中：懲治犯罪與保障人權(quán)并重-

刑事訴訟法學(xué)專家,、中國政法大學(xué)終身教授陳光中——



 “刑訴法修正案草案修改的幅度、力度很大,，如獲順利通過,，將標(biāo)志著我國刑事訴訟制度再獲重大發(fā)展，將在更大程度上推進(jìn)我國刑訴制度的科學(xué)化,、民主化,、法治化?！?


 “法律不能簡單地提全球化,，但也要注意吸收國外法律實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)。任何國家的刑事訴訟制度都不是盡善盡美,、無可挑剔的,，但隨著不同國家和地區(qū)刑事司法領(lǐng)域合作的日益加強(qiáng)，相互借鑒和相互融合已是大勢所趨,?！?


 年事雖高，不減滿腔法治情懷,。提及正在審議中的刑事訴訟法修正案草案時(shí)，陳老先生精神更顯矍鑠,。



 陳光中先生是我國著名的刑事訴訟法學(xué)專家,，中國政法大學(xué)終身教授，再次全程參與了刑事訴訟法的修改論證,。他介紹,，這次刑事訴訟法修改距上次修改時(shí)隔16年，草案經(jīng)過充分的醞釀與認(rèn)真的準(zhǔn)備,，僅條文數(shù)就增加60多條,，修改條文過半，涉及面廣,、亮點(diǎn)多,，較好地反映了社會整體發(fā)展形勢的需要。歸結(jié)起來,，這次刑事訴訟法修正案草案有如下幾個特點(diǎn),。



 刑訴法修正案草案修改的幅度、力度很大,，如獲順利通過,，將標(biāo)志著我國刑事訴訟制度再獲重大發(fā)展,，將在更大程度上推進(jìn)我國刑訴制度的科學(xué)化、民主化,、法治化,。這一點(diǎn)尤其表現(xiàn)在修正案草案將“尊重和保障人權(quán)”寫入刑訴法總則。這是在憲法規(guī)定“國家尊重和保障人權(quán)”之后,，第一次突破性地在部門法律中加以規(guī)定,。就刑事訴訟法而言也非常需要這樣的規(guī)定來強(qiáng)調(diào)保障人權(quán)，因?yàn)樵谧肪?、懲治犯罪的過程中更容易造成對人權(quán)的侵犯,。這一規(guī)定既符合刑事訴訟的規(guī)律，又彰顯了我們加強(qiáng)人權(quán)保障的決心,。加強(qiáng)保障人權(quán)特別是犯罪嫌疑人,、被告人的人權(quán)也可以說是這次修改的一個主要出發(fā)點(diǎn)。不打擊犯罪不行,，但打擊犯罪有基本要求,，不能濫用職權(quán)、侵犯人權(quán),。就這個意義來說,，這次修改刑事訴訟法更側(cè)重于保障人權(quán)，也就是要更好地平衡打擊犯罪與保護(hù)人權(quán),，從而促進(jìn)社會文明的進(jìn)步,。這在修正案草案中從辯護(hù)制度到證據(jù)制度，從偵查程序到審判程序都有體現(xiàn),。如在審判程序中,，對于第一審程序，修改了卷宗移送制度,；完善了庭前準(zhǔn)備程序,；增加規(guī)定法院在判決中應(yīng)當(dāng)對查封、扣押,、凍結(jié)的在案財(cái)物及其孳息作出處理,。對于第二審程序，進(jìn)一步明確了二審開庭審理的案件范圍,；完善了發(fā)回重審制度,，保證上訴不加刑原則能得到有效貫徹；對死刑復(fù)核程序作出了一定的改革,，如法官可以訊問被告人,，辯護(hù)律師提出要求的，應(yīng)當(dāng)聽取其意見等,。



 修正案草案比較有效地集中解決了司法實(shí)踐中亟待解決的問題,，比如刑訊逼供,、超期羈押、冤假錯案,、辯護(hù)率低,、證人出庭率低等問題。這些亟待改進(jìn)的部分,，恰是司法實(shí)踐中常見的矛盾體現(xiàn),，也是法制進(jìn)程中的阻礙。針對司法實(shí)踐中存在的刑訊逼供等問題,，修正案草案在偵查程序中完善了訊問犯罪嫌疑人,、被告人的規(guī)定，如必須在看守所訊問,，實(shí)行全程錄音錄像制度等,，還強(qiáng)化對偵查活動的監(jiān)督；在強(qiáng)制措施當(dāng)中,，完善逮捕條件和人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕的程序,，嚴(yán)格限制采取強(qiáng)制措施后不通知家屬的例外規(guī)定；在證據(jù)制度中,，不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪,，規(guī)定了非法證據(jù)排除制度等。通過“事前預(yù)防,、事后救濟(jì)”措施的規(guī)定,，將有效遏制刑訊逼供等現(xiàn)象的發(fā)生。目前證人出庭率很低,，可能保持在百分之一左右,，這次重點(diǎn)規(guī)定了若干條保障證人出庭的措施，包括不出庭可以強(qiáng)制到庭的情況,，還在經(jīng)費(fèi)保障、證人人身保護(hù)上作了具體規(guī)定,。針對辯護(hù)率低的問題,，原來規(guī)定偵查階段律師可以參與，但是身份不明,，通常是以法律幫助者的名義,，現(xiàn)在規(guī)定為辯護(hù)人就名正言順了。除了少數(shù)案件以外,，可以直接憑“三證”（律師執(zhí)業(yè)證書,、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函）會見當(dāng)事人，而且會見的時(shí)候不受監(jiān)聽,。在偵查階段確認(rèn)律師的辯護(hù)人地位,，宣告了律師作為辯護(hù)人是犯罪嫌疑人合法權(quán)益的維護(hù)者,，協(xié)助其進(jìn)行辯解，是受到法律保護(hù)的,，有利于辯護(hù)權(quán)的實(shí)現(xiàn),。同時(shí)，修正案草案對辯護(hù)權(quán)的規(guī)定也注意到了與律師法相關(guān)內(nèi)容的銜接問題,，強(qiáng)化了對律師的保護(hù),，減少了辯護(hù)中的后顧之憂。



 修正案草案根據(jù)犯罪形勢的變化以及新出現(xiàn)的特點(diǎn)及時(shí)采取應(yīng)對措施,，適度加強(qiáng)了追究犯罪的力度或建立更加完善的應(yīng)對程序,。應(yīng)當(dāng)看到恐怖犯罪的威脅較之過去明顯增大，雖然我國并不突出,，但在世界的大背景下應(yīng)對恐怖犯罪的壓力增大,；雖然打擊力度較大，毒品犯罪集團(tuán)仍然猖獗,；腐敗現(xiàn)象未有明顯改觀影響黨和國家的形象和民心向背,；網(wǎng)絡(luò)犯罪增長較快，現(xiàn)有應(yīng)對措施乏力,。針對未成年人犯罪的特點(diǎn)并為保護(hù)未成年人,，修正案草案創(chuàng)設(shè)了未成年人刑事案件訴訟程序，明確要求人民法院,、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)在辦理未成年人刑事案件時(shí),，必須保障未成年人行使其訴訟權(quán)利，保障未成年人得到法律幫助,；要求對未成年犯罪嫌疑人,、被告人嚴(yán)格限制適用逮捕措施，對被拘留,、逮捕和執(zhí)行刑罰的未成年人與成年人分別關(guān)押,、分別管理、分別教育,；要求在訊問和審判時(shí),，必須通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到場,，并且到場的法定代理人可以代為行使未成年犯罪嫌疑人,、被告人的訴訟權(quán)利；要求對于審判時(shí)被告人不滿十八歲的案件,，不公開審理,。這些規(guī)定充分貫徹了對未成年人教育感化挽救的方針，教育為主、懲罰為輔的原則,，有利于有效治理,、預(yù)防未成年人犯罪，保護(hù)未成年人健康成長,。



 修正案草案適應(yīng)國際刑事司法準(zhǔn)則的發(fā)展潮流,，與國際刑事司法準(zhǔn)則接近與協(xié)調(diào)。法律不能簡單地提全球化,，但也要注意吸收國外法律實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn),。任何國家的刑事訴訟制度都不是盡善盡美、無可挑剔的,，但隨著不同國家和地區(qū)刑事司法領(lǐng)域合作的日益加強(qiáng),，相互借鑒和相互融合已是大勢所趨。在此次制定和修改刑事訴訟法的過程中,，國際刑事司法準(zhǔn)則和國際人權(quán)準(zhǔn)則的有關(guān)內(nèi)容成為重要的參考依據(jù),。例如修正案中關(guān)于不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪的規(guī)定、非法證據(jù)排除規(guī)定等,，都貫徹了立足中國實(shí)際,，借鑒外國但不照搬外國的精神。



 在談及對刑訴法修正案草案的意見和看法時(shí),，陳老明確表示對修正案草案總體比較滿意,。在推進(jìn)民主、法治與人權(quán)的保障上,，修正案草案確實(shí)又前進(jìn)了一大步,。當(dāng)然有的地方還需要進(jìn)一步斟酌、修改,、完善,。陳老說，作為一個學(xué)者,，可能常常用挑剔的眼光來看待法律,，總求更完美或許不現(xiàn)實(shí)，不過在國情允許的情況下,，有時(shí)思想更解放些,，步子更大些，也許法律修改的效果會更好些,，一定程度的超前意識也許是必要的。