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• 【發(fā)布日期】2007-11-01 14:33:33
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• 【文件來源】來源：人民日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-在法治軌道上應(yīng)對突發(fā)事件-

應(yīng)對明天的公共危機(jī),，我們有了法律的“尚方寶劍”。



 新中國第一部應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合性基本法律??《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,，今天起正式施行,，挑起應(yīng)對危機(jī)、保護(hù)公眾生命財產(chǎn)安全的千斤重?fù)?dān),。



 這部應(yīng)急管理的“龍頭法”,，來自實(shí)踐的積累，凝聚了中國人民長期以來與自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難等突發(fā)事件頑強(qiáng)搏斗摸索出的經(jīng)驗。它的頒布施行,，標(biāo)志著黨的執(zhí)政能力和政府行政水平的進(jìn)一步提升,，標(biāo)志著中國的社會管理與公共服務(wù)日漸成熟,。



 我國是一個自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件較多的國家,。今年以來,，各類自然災(zāi)害已造成逾3億人次受災(zāi)，因災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失1264億元,。頻發(fā)的突發(fā)事件,，極大地威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。



 對應(yīng)急管理工作,，黨和政府高度重視,。2004年，黨的十六屆四中全會明確提出,，要建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，并把這項任務(wù)作為提高執(zhí)政能力的一個重要方面,；2006年7月,，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》,；同年10月,，中共中央《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出“提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險能力”,；剛剛結(jié)束的黨的十七大,，明確要求“完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制”,。



 據(jù)統(tǒng)計,，我國目前已制定涉及突發(fā)事件應(yīng)對的法律35件、行政法規(guī)37件,、部門規(guī)章55件,，有關(guān)文件111件,；截至2006年底,，已制定各級各類應(yīng)急預(yù)案130多萬件。



 今天,，突發(fā)事件應(yīng)對法讓應(yīng)急工作更加規(guī)范,、更加有力：



 預(yù)防為主，關(guān)口前移,。突發(fā)事件應(yīng)對法規(guī)定了“預(yù)防為主,、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件,。



 政府履職,，既“授”且“限”,。政府是應(yīng)急工作的“第一責(zé)任人”。突發(fā)事件應(yīng)對法授予政府充分的應(yīng)急權(quán)力,，又十分嚴(yán)格地規(guī)范其行使,。強(qiáng)化對官員問責(zé)，設(shè)置“八條高壓線”,，違者將受行政處分,。



 公眾參與，權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一,。應(yīng)對突發(fā)事件,，社會公眾也負(fù)有義不容辭的法定義務(wù),，包括服從指揮,、提供協(xié)助、給予配合等,。同時,，有多種應(yīng)急措施可供選擇的，政府應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度地保護(hù)公民,、法人和其他組織權(quán)益的措施,；財產(chǎn)被征用應(yīng)予補(bǔ)償?shù)取?


 信息透明,，及時發(fā)布,。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法，政府應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一,、準(zhǔn)確,、及時發(fā)布有關(guān)信息；任何單位和個人不得編造,、傳播虛假信息,。



 法律的生命在于實(shí)施。應(yīng)對公共危機(jī),，法律指出了方向,，明確了規(guī)則，賦予了力量,。我們所要做的,，也是必須做的，是把法律從“紙上的條文”不折不扣地落到實(shí)處,。在法治的指引下處置危機(jī),，我們將護(hù)佑更多的財產(chǎn)，拯救更多的生命；在法治的軌道上應(yīng)對危機(jī),，我們將更加從容自信,。