• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-07-25
• 【生效日期】2003-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省地質(zhì)環(huán)境保護條例

山東省地質(zhì)環(huán)境保護條例





 《山東省地質(zhì)環(huán)境保護條例》已于2003年7月25日經(jīng)山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議審議通過，現(xiàn)予公布,，自2003年9月1日起施行,。



 山東省人民代表大會常務(wù)委員會

 2003年7月25日






第一章 總 則




第一條 為保護和改善地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害,，保護公共財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)安全,，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查開采,、地質(zhì)遺跡保護,、地質(zhì)災(zāi)害防治以及工程建設(shè)等與地質(zhì)環(huán)境有關(guān)的活動的，應(yīng)當遵守本條例,。



 本條例所稱地質(zhì)環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種巖體,、土體,、地下水、礦藏等地質(zhì)體及其活動的總和,。



 地震災(zāi)害防御,，不適用本條例。




第三條 地質(zhì)環(huán)境保護應(yīng)當堅持積極保護與合理開發(fā)利用的原則,。




第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo),，組織制定地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃，作為環(huán)境保護規(guī)劃的組成部分,，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。




第五條 縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境保護的監(jiān)督管理工作。



 縣級以上人民政府建設(shè),、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、水利,、交通等部門依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定做好地質(zhì)環(huán)境保護的有關(guān)工作。




第六條 縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境實際,，組織建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，完善監(jiān)測設(shè)施。



 省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當定期發(fā)布本省的地質(zhì)環(huán)境狀況公報,。




第七條 任何單位和個人不得侵占,、損毀或者擅自移動地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施及標志。



 任何單位和個人均有權(quán)對破壞地質(zhì)環(huán)境以及破壞地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施,、標志的行為進行舉報,。縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門接到舉報后,，應(yīng)當及時調(diào)查處理,。




第二章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護




第八條 勘查、開采礦產(chǎn)資源的,，應(yīng)當采取有效措施,，防止造成地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞,，并做好水土保持,、植被恢復(fù)和土地復(fù)墾工作,。




第九條 探礦權(quán)人應(yīng)當對遺留的鉆孔、探井,、探槽,、巷道和形成的危巖、危坡進行回填,、封閉,，或者采取其他消除地質(zhì)災(zāi)害隱患的措施。




第十條 開采礦產(chǎn)資源的,，應(yīng)當提交礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價報告,，對地質(zhì)災(zāi)害的危險性作出全面、詳細的評估,，并制定相應(yīng)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理方案,。



 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價報告經(jīng)縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核后，納入建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告,。




第十一條 采礦權(quán)人應(yīng)當對礦山地質(zhì)環(huán)境進行監(jiān)測,，并將監(jiān)測情況定期報送縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門；礦區(qū)范圍跨行政區(qū)域的,，報共同的上級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門,。



 采礦權(quán)人應(yīng)當按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理方案的要求進行采掘,；因采礦造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的,，應(yīng)當及時進行治理。




第十二條 采礦權(quán)人的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度報告,，應(yīng)當如實反映礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理情況,。




第十三條 采礦權(quán)人停辦或者關(guān)閉礦山前，應(yīng)當按下列要求履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)：



 （一）整治被破壞的土地,，使之達到種植,、養(yǎng)殖或者其他可供利用的狀態(tài)；



 （二）整修露天采礦的邊坡,、斷面并種草植樹,，消除安全隱患，使之與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),；



 （三）采取封閉,、充填或者人工放頂?shù)却胧沟叵戮锊煽諈^(qū)達到安全狀態(tài),；



 （四）按規(guī)定處理礦山開采廢棄物,；



 （五）符合國家和省規(guī)定的地質(zhì)環(huán)境保護的其他條件。




第十四條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理實行保證金制度。



 礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金的收取標準,，按照不低于治理費用的原則,，根據(jù)礦區(qū)面積、開采方式以及對礦山自然生態(tài)環(huán)境影響程度等因素確定,。按照治理方案,，礦山地質(zhì)環(huán)境分階段治理的，保證金可以分期交納,。



 礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金實行財政專戶儲存,，不得挪作他用。采礦權(quán)人履行治理義務(wù),，經(jīng)縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門驗收合格，保證金及其利息應(yīng)當及時退還采礦權(quán)人,。



 具體實施辦法由省人民政府制定,。




第十五條 對歷史遺留的已被破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當采取措施,，制定優(yōu)惠政策,，按照誰投資誰受益的原則，鼓勵單位和個人投資治理,。




第三章 地質(zhì)遺跡保護




第十六條 下列地質(zhì)遺跡應(yīng)當予以保護：



 （一）具有科學(xué)研究價值的地質(zhì)構(gòu)造,、地質(zhì)剖面和古生物化石分布區(qū)；



 （二）具有科學(xué)研究和觀賞價值的地質(zhì)地貌景觀和巖石,、礦物,、寶玉石的典型產(chǎn)地；



 （三）具有獨特醫(yī)療,、保健作用或者科學(xué)研究價值的溫泉,、礦泉；



 （四）具有科學(xué)研究價值的典型地質(zhì)災(zāi)害遺跡,；



 （五）需要保護的其他地質(zhì)遺跡,。




第十七條 對具有典型意義的地質(zhì)遺跡，可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)或者地質(zhì)公園,。



 對不具備建立地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)和地質(zhì)公園條件,，但具有觀賞和保護價值的地表形態(tài)，設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）人民政府可以建立地質(zhì)地貌景觀保護區(qū)。




第十八條 建設(shè)項目應(yīng)當避開地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)和地質(zhì)公園,；確實無法避開的,，應(yīng)當報經(jīng)該地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)或者地質(zhì)公園的原批準機關(guān)同意，并采取相應(yīng)的保護措施,。



 地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)和地質(zhì)公園內(nèi)的原有設(shè)施對地質(zhì)遺跡構(gòu)成危害的,，由縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責令設(shè)施所有人限期治理,。




第十九條 在地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)和地質(zhì)公園內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)以及標本,、化石采集等活動的,，應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定。




第二十條 禁止在地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)和地質(zhì)公園內(nèi)從事下列活動：



 （一）擅自采集標本,、化石等破壞地質(zhì)遺跡的,；



 （二）采礦、取土,、爆破,；



 （三）修建與地質(zhì)遺跡保護無關(guān)的建（構(gòu)）筑物；



 （四）法律,、法規(guī)禁止的其他行為,。




第二十一條 任何單位和個人不得在地質(zhì)地貌景觀保護區(qū)、風景名勝區(qū),、城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)和鐵路,、高速公路、國道,、省道兩側(cè)以及海岸線的直觀可視范圍內(nèi)露天開采礦產(chǎn)資源,。



 工程建設(shè)破壞地質(zhì)地貌景觀的，建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工后六個月內(nèi)予以治理,。




第四章 地質(zhì)災(zāi)害防治




第二十二條 縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害狀況進行調(diào)查,，并根據(jù)調(diào)查情況編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度防災(zāi)預(yù)案，報同級人民政府批準后實施,。



 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃應(yīng)當納入土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃,。



 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃安排相應(yīng)的經(jīng)費,，用于地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、調(diào)查和防治,。




第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育和分布規(guī)律劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),，并在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)邊界設(shè)置警示標志。



 本條例所稱地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),，是指經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查確定的,，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。



 本條例所稱地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),，是指已出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆,，可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的地區(qū)。




第二十四條 在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)從事各類生產(chǎn)和建設(shè)活動的，應(yīng)當采取防止誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的措施,。



 在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)不得從事采礦,、取土、削坡,、爆破,、過量開采地下水以及工程建設(shè)等可能誘發(fā)或者加重地質(zhì)災(zāi)害的活動。




第二十五條 在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行工程建設(shè)的,，應(yīng)當在可行性研究階段進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,；建設(shè)項目未經(jīng)評估或者經(jīng)評估不宜建設(shè)的，不得辦理建設(shè)用地審批手續(xù),。




第二十六條 從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估活動的,，應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)。



 從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估活動的,，應(yīng)當對建設(shè)項目誘發(fā)或者加重地質(zhì)災(zāi)害的可能性,，以及建設(shè)項目遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險性作出評估，提出防治建議,，并對評估結(jié)果負責。



 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果,，應(yīng)當按照評估級別報設(shè)區(qū)的市以上的人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案,。




第二十七條 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位和個人應(yīng)當及時向當?shù)厝嗣裾捌涞刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門報告,。當?shù)厝嗣裾捌涞刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門接到報告后,，應(yīng)當立即組織有關(guān)部門和人員進行搶險救災(zāi)，并做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和治理工作,。




第二十八條 因工程建設(shè)等人為因素造成的地質(zhì)災(zāi)害,，責任人應(yīng)當采取措施予以治理。



 難以確認責任人和主要由自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害,，由縣級以上人民政府負責組織治理,。




第二十九條 對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因或者治理責任有爭議的，可以向縣級以上人民政府提出申請,，由人民政府組織有關(guān)專家進行確認,。




第三十條 地質(zhì)災(zāi)害治理方案應(yīng)當符合國家地質(zhì)災(zāi)害治理設(shè)計規(guī)范。



 從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查,、設(shè)計,、施工和監(jiān)理活動的，應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì),。




第三十一條 地質(zhì)災(zāi)害防治工程由建設(shè)單位按照國家規(guī)定的驗收標準組織竣工驗收,。




第五章 法律責任








第三十二條 違反本條例規(guī)定，侵占、損毀或者擅自移動地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施或者標志的,，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責令限期改正,；逾期不改正的，可處以二千元以上二萬元以下罰款,。




第三十三條 違反本條例規(guī)定,，探礦權(quán)人對遺留的鉆孔、探井,、探槽,、巷道或者形成的危巖、危坡未進行回填,、封閉,，或者未采取其他消除地質(zhì)災(zāi)害隱患的措施，造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的,，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責令限期治理,；逾期不治理或者治理達不到要求的，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織治理,，費用由探礦權(quán)人承擔,，并可處以五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，由原發(fā)證部門吊銷勘查許可證,。




第三十四條 違反本條例規(guī)定，采礦權(quán)人因采礦造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的,，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責令限期治理,；逾期不治理或者治理達不到要求的，其治理保證金全部或者部分轉(zhuǎn)為治理費用,，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織治理,，并可處以一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，由原發(fā)證部門吊銷采礦許可證,。




第三十五條 違反本條例規(guī)定，在地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)或者地質(zhì)公園內(nèi)有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責令停止違法行為,，限期治理；有違法所得的,，沒收違法所得,。違反第（一）項規(guī)定情節(jié)嚴重的，可處以一千元以上一萬元以下罰款,；違反第（二）項或者第（三）項規(guī)定情節(jié)嚴重的,，可處以五千元以上五萬元以下罰款：



 （一）擅自采集標本,、化石等破壞地質(zhì)遺跡的；



 （二）從事采礦,、取土,、爆破活動的；



 （三）修建與地質(zhì)遺跡保護無關(guān)的建（構(gòu)）筑物的,。




第三十六條 違反本條例規(guī)定,，在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)從事采礦、取土,、削坡,、爆破、過量開采地下水或者工程建設(shè)等可能誘發(fā)或者加重地質(zhì)災(zāi)害的活動的,，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責令停止違法行為,，有違法所得的，沒收違法所得,；情節(jié)嚴重的,，可處以一萬元以上十萬元以下罰款。




第三十七條 違反本條例規(guī)定,，因工程建設(shè)等活動造成地質(zhì)地貌景觀破壞或者地質(zhì)災(zāi)害的,，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責令限期治理；逾期不治理的,，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門組織治理,，費用由責任人承擔，并可處以一萬元以上十萬元以下罰款,。




第三十八條 違反本條例規(guī)定,，造成損失的,，依法承擔賠償責任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第三十九條 縣級以上人民政府及其地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員,，在地質(zhì)環(huán)境保護監(jiān)督管理工作中，有下列情形之一的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）對不符合本條例規(guī)定條件的審批事項予以批準的,；



 （二）不履行地質(zhì)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責,，發(fā)現(xiàn)破壞地質(zhì)環(huán)境的違法行為不予查處的；



 （三）接到舉報后不及時調(diào)查處理的,；



 （四）侵占,、挪用地質(zhì)環(huán)境治理保證金或者應(yīng)當退還采礦權(quán)人而不予及時退還的,；



 （五）其他玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的行為,。




第六章 附 則




第四十條 本條例自2003年9月1日起施行。