-陜西擬立法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件-

突發(fā)事件來(lái)臨,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)能力不夠強(qiáng)，危機(jī)意識(shí)不夠高,，如何解決,？《陜西省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法＞辦法》即將出臺(tái)。記者今天獲悉,，陜西省人大常委會(huì)將在第29次會(huì)議上審議此辦法,。



 《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2007年8月30日頒布后，陜西省人民政府和市,、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各部門(mén)制定了有關(guān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的應(yīng)急預(yù)案,，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系初步建立。同時(shí),，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急保障能力建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),。



 “但是，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作也還存在一些突出問(wèn)題,，”陜西省人大常委會(huì)法工委副主任趙建綱介紹說(shuō)：一是,，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的責(zé)任不夠明確，統(tǒng)一,、協(xié)調(diào),、靈敏的應(yīng)對(duì)體制尚未形成。二是,，一些行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力不夠強(qiáng),，危機(jī)意識(shí)不夠高，依法采取的應(yīng)急處置措施不夠規(guī)范,、充分,、有力。三是,，國(guó)家法律規(guī)定的突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備,、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等制度、機(jī)制,，有些還沒(méi)有全面落實(shí)到位,，導(dǎo)致一些突發(fā)事件未能得到有效預(yù)防，有的突發(fā)事件引起的社會(huì)危害未能及時(shí)得到控制,。四是,，社會(huì)廣泛參與應(yīng)對(duì)工作的機(jī)制還不夠健全，公眾的自救與互救能力不夠強(qiáng),、危機(jī)意識(shí)有待提高,。



 為此，陜西在認(rèn)真總結(jié)我省應(yīng)對(duì)突發(fā)事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》制定一部實(shí)施辦法,，旨在規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，提高社會(huì)各方面依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,，及時(shí)有效控制,、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,。



 趙建綱說(shuō),，實(shí)施辦法主要內(nèi)容包括：



 ——從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，注重規(guī)劃和制度建設(shè),。辦法在總則中規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織編制突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃,，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施,。突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃包括突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,、應(yīng)急隊(duì)伍體系,、監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、應(yīng)急物資保障體系,、基層應(yīng)急能力,、應(yīng)急平臺(tái)體系、科普宣教體系,、恢復(fù)與重建能力,、科技支撐體系建設(shè)等內(nèi)容；



 ——突出重在預(yù)防,，防患于未然,。突發(fā)事件的演變一般都有一個(gè)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程從本質(zhì)上看是可控的,，只要措施得力,、應(yīng)對(duì)有方，預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生,，減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害,，是完全可能的,。因此，陜西省的實(shí)施辦法把預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生,，作為立法的重要目的和出發(fā)點(diǎn),，對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備,、監(jiān)測(cè),、預(yù)警等制度作了詳細(xì)規(guī)定。實(shí)施辦法共7章59條,，涉及這方面內(nèi)容有2章27條,；



 ——公民權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一。突發(fā)事件往往具有社會(huì)危害性,，政府固然負(fù)有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織處置突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的主要職責(zé)，同時(shí)社會(huì)公眾也負(fù)有義不容辭的責(zé)任,。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中,，為了維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，不僅需要公民,、法人和其他組織積極參與有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,，還需要其履行特定義務(wù)。因此,，實(shí)施辦法對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備,、監(jiān)測(cè)和預(yù)警、應(yīng)急處置和救援等方面服從指揮,、提供協(xié)助,、給予配合、必要時(shí)采取先行處置措施的法定義務(wù)做出了規(guī)定,。同時(shí),，為了保護(hù)公民的權(quán)利，根據(jù)國(guó)家法律具體細(xì)化了征用補(bǔ)償?shù)戎贫?，?guī)定了辦理保險(xiǎn)理賠手續(xù)提供便利條件的內(nèi)容,；



 ——建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào),、分級(jí)負(fù)責(zé)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制和應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng),。實(shí)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制，整合各種力量,，是提高突發(fā)事件處置工作效率的根本舉措,。陜西省人民政府按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、整合資源的原則,，充分利用現(xiàn)有專業(yè)系統(tǒng)資源，建立以省級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)為中心,，設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮平臺(tái)與專業(yè)應(yīng)急指揮平臺(tái)為支撐,，移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)為輔助的全省應(yīng)急平臺(tái)體系,。各級(jí)人民政府通過(guò)應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警,、信息報(bào)告,、綜合研判、輔助決策,、指揮調(diào)度,、異地會(huì)商、事后評(píng)估等功能,。

“好律師網(wǎng)”提供的法律法規(guī)及相關(guān)資料僅供您參考,。您在使用相關(guān)資料時(shí)應(yīng)自行判斷其正確、可靠,、完整,、有效和及時(shí)性；您須自行承擔(dān)因使用前述資料信息服務(wù)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任,。

-陜西擬立法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件-

最新法律法規(guī)

相關(guān)法律法規(guī)