-國土資源部對閑置土地“政府原因”做出界定-

國土資源部7日對外公布《閑置土地處置辦法》,，對各界關注的“因政府原因”造成的閑置土地進行了明確界定,。



 將于今年7月1日施行的閑置土地處置辦法規(guī)定，屬于政府,、政府有關部門的行為造成的土地閑置包括：因未按照國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書約定,、規(guī)定的期限、條件將土地交付給國有建設用地使用權人,，致使項目不具備動工開發(fā)條件的,；因土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃依法修改，造成國有建設用地使用權人不能按照國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書約定,、規(guī)定的用途,、規(guī)劃和建設條件開發(fā)的；因國家出臺相關政策,，需要對約定、規(guī)定的規(guī)劃和建設條件進行修改的,；因處置土地上相關群眾信訪事項等無法動工開發(fā)的,；因軍事管制、文物保護等無法動工開發(fā)的,；政府,、政府有關部門的其他行為。此外,，因自然災害等不可抗力導致土地閑置的,，也將依照前款規(guī)定辦理。



 長期以來,，閑置土地追究處罰時面臨的一大難題,，就是“因政府原因”所占比重過大。年度公布的閑置土地案例,，“因政府原因”的無論宗數(shù)還是面積,，都大大超過企業(yè)自身原因閑置土地。2009年度全國閑置的700多宗,、面積3000多公頃土地中,，“政府原因”所占宗數(shù)為企業(yè)原因的5倍，面積為企業(yè)原因的2倍,。按現(xiàn)有規(guī)定,，政府原因造成土地閑置原則上不予追究。但“政府原因”表述空泛飽受詬病,。



 對于企業(yè)閑置土地,，處置辦法規(guī)定未動工開發(fā)滿一年的，由市,、縣國土資源主管部門報經本級人民政府批準后,，按土地出讓或劃撥價款的百分之二十征繳土地閑置費。土地閑置費不得列入生產成本,；未動工開發(fā)滿兩年的,，由市、縣國土資源主管部門按照土地管理法第三十七條和房地產管理法第二十六條規(guī)定,，報經有批準權的人民政府批準后,，無償收回國有建設用地使用權,。

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