• 【發(fā)布單位】作者：游春亮 惠珍
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2012-08-14 09:56:40
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-深圳出臺國內(nèi)首部性別平等促進(jìn)條例-

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)性別平等促進(jìn)條例》近日獲得通過,并將于明年1月1日起施行,。據(jù)了解,該條例是國內(nèi)首部性別平等的地方性法規(guī),。



 條例首次從法律上明確性別平等的含義,并清晰界定了性別歧視,規(guī)定性別平等是指在尊重生理差異基礎(chǔ)上,男女兩性尊嚴(yán)和價(jià)值的平等以及機(jī)會、權(quán)利和責(zé)任的平等,至于對女性經(jīng)期,、孕期,、產(chǎn)期和哺乳期的特殊保護(hù),則既不屬于對男性的性別歧視,也不屬于暫行特別措施。在此基礎(chǔ)上,條例還創(chuàng)設(shè)了促進(jìn)性別平等的工作機(jī)構(gòu),定期監(jiān)測,、評估全市性別平等工作情況,協(xié)調(diào)相關(guān)部門實(shí)施社會性別統(tǒng)計(jì),、社會性別預(yù)算和社會性別審計(jì),指導(dǎo)相關(guān)單位進(jìn)行社會性別分析等。



 招錄時(shí)性別歧視或被罰三萬元



 據(jù)2011年深圳市婦聯(lián)的調(diào)查結(jié)果顯示,42%的女性在求職過程中遭受過性別歧視,在晉升,、薪酬和福利以及培訓(xùn)中50%,、34%和12.4%的女性遭受性別歧視。條例明確對這些現(xiàn)象進(jìn)行立法規(guī)定,遏制此類不平等的就業(yè)狀況,。



 條例規(guī)定,用人單位在招聘,、錄用人員時(shí),除國家法律另有規(guī)定外,不得設(shè)置性別要求,不得以性別、婚姻,、生育為由拒絕招錄某一性別或提高某一性別的招錄標(biāo)準(zhǔn),。否則,由人力資源和社會保障部門責(zé)令限期改正,逾期拒不改正的,處以三千元以上三萬元以下的罰款。對于申請獲得或者已經(jīng)獲得市,、區(qū)政府財(cái)政性資金資助的單位,以及獲得政府部門授予榮譽(yù)稱號的單位,違反本條例規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的,性別平等促進(jìn)工作機(jī)構(gòu)還可以提請主管部門駁回申請,、撤銷資助或者榮譽(yù)稱號,進(jìn)一步從法律上保護(hù)了女性合法權(quán)益。



 條例還規(guī)定,根據(jù)性別比例平衡指導(dǎo)意見以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對某一性別采取優(yōu)先,、優(yōu)惠措施的除外,。這一內(nèi)容主要是針對目前存在的職業(yè)隔離現(xiàn)象而規(guī)定的。在諸如護(hù)士,、幼師,、警察等行業(yè)都存在職業(yè)隔離現(xiàn)象,不利于兩性的平衡發(fā)展。



 女性遇家庭暴力可申請“保護(hù)令”



 據(jù)統(tǒng)計(jì),在我國,每年約40萬個(gè)解體的家庭中,1/4是由于家庭暴力,其中90%的受害人是女性,。婦女權(quán)益保障法雖然對反家庭暴力作了明確規(guī)定,但在實(shí)施過程中存在一些困難,使家暴受害者得不到實(shí)質(zhì)性的幫助,對連續(xù)性的輕微傷家庭暴力更是束手無策,。



 為有效制止家庭暴力問題,條例規(guī)定,禁止對家庭成員實(shí)施暴力。對正在實(shí)施的家庭暴力,公安機(jī)關(guān)接到報(bào)警后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警制止,依法處理,。家庭暴力受害人可根據(jù)有關(guān)規(guī)定,向人民法院申請人身安全保護(hù)裁定,提請法院對施暴者實(shí)施限制行為的保護(hù)令,要求施暴人在一定時(shí)間內(nèi)不能接觸受害人,由公安機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行,保護(hù)受害人的人身安全,。



 此外,家庭暴力受害人還可以向公安,、民政、婦女聯(lián)合會,、市性別平等促進(jìn)工作機(jī)構(gòu)等單位申請臨時(shí)庇護(hù),。市性別平等促進(jìn)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要,會同市公安、司法行政,、衛(wèi)生,、民政、婦女聯(lián)合會等有關(guān)單位建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,為接受庇護(hù)的受害人提供法律援助,、醫(yī)療救治,、心理咨詢等服務(wù)。



 單位采取措施預(yù)防制止性騷擾



 近年來,關(guān)于職場性騷擾的案例頻繁被曝光,。根據(jù)2010年深圳市婦聯(lián)立法調(diào)查,33%的人遭受過性騷擾,。反性騷擾不僅要明確性騷擾的定義、行為,對員工進(jìn)行教育,、建立反性騷擾的投訴處理制度也十分重要,。



 條例規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施預(yù)防、制止性騷擾,并對員工進(jìn)行反性騷擾教育,。此外,還通過發(fā)布反性騷擾指南,、進(jìn)行反性騷擾教育和投訴、舉報(bào)三項(xiàng)措施對性騷擾進(jìn)行預(yù)防和制止,。如對違背他人意愿,利用職務(wù),、雇傭或者其他便利條件,明示或者暗示使用具有性內(nèi)容或者與性有關(guān)的行為、語言,、文字,、圖像等形式,作為錄用、晉升,、報(bào)酬,、獎(jiǎng)勵(lì)等利益交換條件的,用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止、處理,。員工也可以向有關(guān)單位投訴,、舉報(bào),有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以處理等。



 育嬰假等“福利”被剔出條例



 據(jù)了解,在此之前提請的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)性別平等促進(jìn)條例(草案)》中,還提出實(shí)施雙親育嬰假制度,除婦女依法享有育嬰假期之外,男性可以在其生育或者撫養(yǎng)的子女3周歲內(nèi),每年享有5天育嬰假,。該規(guī)定一經(jīng)亮相,立即引發(fā)深圳市民的強(qiáng)烈關(guān)注,。此外,草案還提出把退休選擇權(quán)交給女性,由50歲或者55歲退休的“一刀切”改為實(shí)行“彈性退休”制度。本人愿意繼續(xù)工作的,可協(xié)商延長,直至與男性勞動(dòng)者同齡退休(不適用于公務(wù)員),。該草案相關(guān)條款還規(guī)定,作為健康領(lǐng)域特別措施,每年10月28日為男性關(guān)愛日,。但在審議中,上述規(guī)定被刪除。



 全國人大常委會法工委、人力資源和社會保障部認(rèn)為,育嬰假的規(guī)定尚沒有立法依據(jù),如果該假期是法定假期,那么涉及全體國民的假期應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院規(guī)定,；如果類似人口和計(jì)劃生育法中規(guī)定的陪護(hù)假,則屬于獎(jiǎng)勵(lì)假,在現(xiàn)階段由企業(yè)負(fù)擔(dān)也有不妥,。至于女性彈性退休制度,在審議過程中,部分深圳市人大常委會委員以及深圳市人力資源和社會保障局認(rèn)為,該規(guī)定的內(nèi)容屬于國家事權(quán),地方不宜涉及。



 專家表示,條例設(shè)立性別平等促進(jìn)機(jī)構(gòu),、反性別歧視,、反性騷擾、反家庭暴力,、建立性別統(tǒng)計(jì)制度,、公共政策性別分析評估制度、性別預(yù)算制度,、性別審計(jì)制度、人身安全保護(hù)令等突破性,、創(chuàng)新性的條款規(guī)定,其意義不僅在于以制度安排方式解決性別平等的問題,而且站在科學(xué)發(fā)展,、和諧發(fā)展的高度,引導(dǎo)整個(gè)社會向人類文明進(jìn)步邁出實(shí)質(zhì)性的一步,必將有力地突破思想桎梏,對人們傳統(tǒng)的男女觀念帶來巨大的沖擊,也將給政府制定政策、出臺措施,、服務(wù)民生等各方面帶來新的思路,有著重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義,。