安徽修訂實施道路交通安全法辦法-超時駕駛屢教不改將問責運輸單位-

“客運企業(yè)不得聘用吸毒人員,、超時駕駛屢教不改將問責運輸單位,、將行人闖紅燈罰款提高至50元……”安徽省十一屆人大常委會第三十六次會議近日審議通過了修改后的《安徽省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》,自2013年1月1日起實施。該辦法面曾向社會征集了56條意見和建議,并在法規(guī)的四個方面得到體現(xiàn),。



 與現(xiàn)行辦法不同的是,修改后的辦法不僅發(fā)動公民直接參與立法,提高法規(guī)的科學性和民主性,還明確對禁止疲勞駕駛,、禁止非機動車進入城市快速路、加強酒駕懲罰力度等社會關注熱點問題和易引發(fā)交通事故的癥結所在作出規(guī)定,。



 客運企業(yè)不得包庇吸毒人員



 通過面向社會進行為期半個月的公開征求意見和建議活動,共有10位公民對該辦法提出56條修改意見和建議,。其中,既有針對辦法修改草案提出的,也有針對法規(guī)文本提出的；既有立法方面的,也有執(zhí)法方面的,。經(jīng)過梳理和研究,涉及單位報告駕駛員吸毒,、保障門前道路通暢,、機動車強制報廢及禁止疲勞駕駛等四個方面意見在該辦法中精彩“亮相”,成為三條新增條款。



 在涉及毒駕方面,有些公民提出客運企業(yè)不得聘用吸毒人員,建議對毒駕人員新增限制性條款等意見,。由于駕駛人吸毒,會嚴重妨礙其安全駕駛機動車,可能造成嚴重的社會隱患,。因此,根據(jù)公民意見,修改后的辦法規(guī)定,發(fā)現(xiàn)本單位機動車駕駛人吸食、注射毒品的,應當向公安機關交通管理部門報告,。



 “公民提出的意見是合理的,在立法中能夠作出規(guī)定的,我們都盡可能地采納,。”安徽省人大常委會法工委副主任吳斌說,比如公民提出客運企業(yè)禁止雇用吸毒人員的意見,修改后的辦法通過要求企業(yè)主動舉報毒駕人員,公安機關可以注銷其駕駛證,；企業(yè)明知不報的,一旦發(fā)現(xiàn)不僅會注銷駕駛人員駕駛證,還會對企業(yè)作出處罰,從而使這個問題可以得到解決,。



 除了要求單位報告駕駛員吸毒外,修改后的辦法還根據(jù)公民意見,新增規(guī)定“單位設置門崗、廣告和標示牌等,不得影響道路交通安全,、暢通”,、“應當報廢的機動車,機動車所有人在辦理新購機動車注冊登記前,應當辦理報廢的機動車注銷登記手續(xù)”。



 吳斌表示,公民提出的意見多涉及具體的道路管理和行政執(zhí)法,寫入文本比較困難,但會交給政府有關部門進一步研究,保證道路安全法規(guī)的落實,。



 四類車輛強制安裝“黑匣子”



 機動車疲勞駕駛嚴重威脅到人民群眾生命財產(chǎn)安全,也是引發(fā)道路交通事故的“劊子手”之一,。尤其是載客汽車、危險物品運輸車輛等,一旦發(fā)生交通事故,后果不堪設想,。對此,修改后的辦法明確禁止機動車駕駛人員疲勞駕駛,。



 修改后的辦法規(guī)定,機動車駕駛人駕駛機動車一般每二小時停車休息一次,休息時間不得少于十分鐘；連續(xù)駕車四小時的,應當停車休息時間不少于二十分鐘,。此外,還推行長途客運車輛凌晨二時至五時停止運行或者實行接駁運輸,降低夜間疲勞行駛隱患,。



 吳斌介紹說,由于夜間行車危害更大,對長途客車運行分時間段管理。這是根據(jù)國務院相關意見制定的,對保護公民生命財產(chǎn)安全起到積極作用,。



 基于若是僅靠駕駛員自覺履行,條款的可操作性將大打折扣,修改后的辦法要求用于公路營運的載客汽車,、危險貨物運輸車輛、重型載貨汽車,、半掛牽引車應當按照規(guī)定安裝使用符合國家標準的行駛記錄儀,實時監(jiān)控車輛有無超時駕駛行為,提供處罰依據(jù),。若是連續(xù)四小時駕車未按規(guī)定休息,不僅駕駛員要被處罰,對經(jīng)處罰未改正的,運輸單位直接負責的主管人員也要承擔責任,處二千元以上五千元以下罰款。



 電動車進入快速路將受處罰



 提高對行人闖紅燈,、跨護欄罰款額度,、禁止電動車進入快速路,也是修改后的辦法中引起公眾廣泛關注的兩大新增“亮點”。



 根據(jù)現(xiàn)行辦法規(guī)定,行人,、乘車人以及非機動車駕駛人違反道路交通安全法律,、法規(guī)關于道路通行規(guī)定的,處警告或者二十元、三十元罰款,。安徽省人大法制委員會組成人員認為,處罰額度是2005年時設定的,現(xiàn)在看來處罰較輕,不利于維護交通道路安全,。對此,修改后的辦法將罰款額度提高到了五十元。



 安徽省人大內(nèi)司工委副主任馬大偉介紹說,行人若是違反交通信號,；跨越,、倚坐道路隔離設施,；追車、扒車,、強行攔車,；或是拋物擊車、進入高速公路,將處以警告或者五十元罰款,。該處罰對于非機動車駕駛人醉酒駕駛非機動車,、非下肢殘疾人駕駛殘疾人機動輪椅車,或是三輪車、自行車加裝動力裝置,、非機動車進入上高速公路,、城市快速路,以及違反規(guī)定載人、違反交通信號規(guī)定,、逆向行駛的,也是同樣適用,。



 “由于這類交通事故多發(fā),影響到人民群眾的生命安全。法規(guī)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況和實際工作中遇到的問題,在上位法規(guī)定的范圍之內(nèi),提高了有關處罰標準,?！瘪R大偉說,這樣做可以警示公眾自覺遵守道路交通準則。

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