- 【發(fā)布單位】作者:陳煒偉 丁小溪
- 【發(fā)布文號】--
- 【發(fā)布日期】2017-06-22 19:30:25
- 【生效日期】--
- 【失效日期】--
- 【文件來源】來源:新華網(wǎng)
- 【所屬類別】立法追蹤
-解讀統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例看點(diǎn):確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確-
國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令,公布《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》,,自2017年8月1日起施行,。《條例》有何看點(diǎn),?對推動統(tǒng)計(jì)法實(shí)施和提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有何重要作用,?記者采訪專家進(jìn)行了梳理。
看點(diǎn)一:確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確
《條例》明確,,地方人民政府,、縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,明確本單位防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假,、弄虛作假的責(zé)任主體,。
“這是法律法規(guī)首次明確相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制,?!眹医y(tǒng)計(jì)局副局長毛有豐說,《條例》最為突出的特點(diǎn)就是明確了與統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)的各方在防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假,、弄虛作假中的責(zé)任,,把確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確貫穿到整個(gè)法律規(guī)范中。
《條例》明確,,地方人民政府,、縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保障統(tǒng)計(jì)活動依法進(jìn)行,不得侵犯統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),、統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查,、統(tǒng)計(jì)報(bào)告,、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán),不得非法干預(yù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象提供統(tǒng)計(jì)資料,,不得統(tǒng)計(jì)造假,、弄虛作假。統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)依照統(tǒng)計(jì)法和國家有關(guān)規(guī)定,,真實(shí),、準(zhǔn)確、完整,、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)資料,,拒絕、抵制弄虛作假等違法行為,。
毛有豐說,,這些規(guī)定明確了相關(guān)單位及其負(fù)責(zé)人保障統(tǒng)計(jì)法在本地方、本部門,、本單位嚴(yán)格執(zhí)行的法定責(zé)任和底線,,明確了統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象在提供真實(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)資料方面的責(zé)任。規(guī)定的實(shí)施,,將有效地保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性,、準(zhǔn)確性。
看點(diǎn)二:維護(hù)調(diào)查對象合法權(quán)益
《條例》規(guī)定,,統(tǒng)計(jì)資料能夠通過行政記錄取得的,,不得組織實(shí)施調(diào)查。通過抽樣調(diào)查,、重點(diǎn)調(diào)查能夠滿足統(tǒng)計(jì)需要的,,不得組織實(shí)施全面調(diào)查。部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的主要內(nèi)容不得與國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的內(nèi)容重復(fù),、矛盾。
國家行政學(xué)院法學(xué)部教授楊偉東說,,這些規(guī)定能改進(jìn)調(diào)查方法,,盡可能地減少調(diào)查,減輕調(diào)查負(fù)擔(dān),。同時(shí),,可以嚴(yán)格項(xiàng)目管理,避免重復(fù)調(diào)查,,使調(diào)查對象的填報(bào)負(fù)擔(dān)降到最低,。
同時(shí),《條例》明確,,統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象身份的資料應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格管理,,除作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法依據(jù)外,,不得直接作為對統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象實(shí)施行政許可、行政處罰等具體行政行為的依據(jù),,不得用于完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)以外的目的,。
楊偉東說,《條例》突出對政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)權(quán)力的約束,,明確統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),、統(tǒng)計(jì)人員職責(zé),嚴(yán)格規(guī)范政府統(tǒng)計(jì)活動,,維護(hù)了調(diào)查對象的合法權(quán)益,。
看點(diǎn)三:提升統(tǒng)計(jì)工作效能
《條例》規(guī)定,縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)規(guī)律研究,,健全新興產(chǎn)業(yè)等統(tǒng)計(jì),,完善經(jīng)濟(jì)、社會,、科技、資源和環(huán)境統(tǒng)計(jì),,推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)在統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用,,滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,。
“大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)在統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用,,將進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性,?!苯y(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所所長萬東華說,現(xiàn)代信息技術(shù)可以拓寬統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源和范圍,,提高政府統(tǒng)計(jì)工作效能,,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,增強(qiáng)政府統(tǒng)計(jì)公信力,。
同時(shí),,《條例》把推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度方法公開、統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式透明,、統(tǒng)計(jì)調(diào)查成果共享,、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為全社會所用作為規(guī)范的重點(diǎn)。
《條例》規(guī)定,,縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)涵義,、調(diào)查范圍,、調(diào)查方法、計(jì)算方法,、抽樣調(diào)查樣本量等信息,,對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行解釋說明。
毛有豐說,,規(guī)定的落實(shí),,能使全社會了解統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容和數(shù)據(jù)生產(chǎn)情況,既有利于社會各界更好地使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),,也能有效地推動統(tǒng)計(jì)制度方法的改革創(chuàng)新,。此外,《條例》還對統(tǒng)計(jì)資料的公布作出了明確規(guī)范,,有利于推動統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)最大化地向社會公布,。
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