• 【發(fā)布單位】作者：楊寧
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2013-02-19 09:31:39
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

以立法形式整治推諉扯皮等城管頑癥-武漢“大城管”法規(guī)10天后實(shí)施-整合20多部門執(zhí)法力量 鼓勵(lì)市民參與城市管理

核心閱讀



 作為國(guó)內(nèi)首部城市綜合管理類地方性法規(guī),，《武漢市城市綜合管理?xiàng)l例》明確了“大城管”概念,，理清了政府及部門責(zé)任，減少了部門間推諉扯皮,，讓城市管理參與者知道“什么該做”,、“什么不該做”，以及違反規(guī)定的法律后果,。



 武漢市城管局今日召開新聞發(fā)布會(huì)稱,，《武漢市城市綜合管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將自3月1日起正式實(shí)施，《條例》首次以地方性法規(guī)的形式明確城市管理范圍,、細(xì)化城市管理標(biāo)準(zhǔn),，涉及取締炭燒烤、渣土車揚(yáng)塵污染,、機(jī)動(dòng)車排污等和百姓生活息息相關(guān)的細(xì)節(jié),，被稱作是中國(guó)內(nèi)地首部“大城管”法規(guī)。



 理清責(zé)任減少推諉扯皮



 不屬于自己部門職責(zé)范圍內(nèi)的問題,，均應(yīng)先予處置再移送相關(guān)部門



 該《條例》共5章79條,，涵蓋建筑景觀、臨街商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),、建筑立面容貌,、道路橋梁、公共排水等20多項(xiàng)內(nèi)容,，涉及20多個(gè)職能部門,。武漢市城管局副局長(zhǎng)袁建梅稱，該《條例》在城市綜合管理中調(diào)整了范圍，與現(xiàn)行的城管法規(guī)相比有較多創(chuàng)新之處,。袁建梅說(shuō),，作為國(guó)內(nèi)首部城市綜合管理類地方性法規(guī)，該條例進(jìn)一步理清部門責(zé)任,，減少了部門間推諉扯皮,，讓城市管理參與者知道“什么該做”、“什么不該做”,，以及違反規(guī)定的法律后果,。如《條例》創(chuàng)新性規(guī)定，任何部門在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)的但不屬于自己部門職責(zé)范圍內(nèi)的問題,，或接到投訴舉報(bào)涉及多個(gè)部門管理職責(zé)的問題,，均應(yīng)先予處置或制止，再按程序移送相關(guān)部門,。



 《條例》還明確規(guī)定,，城市綜合管理各部門、單位及其工作人員,，若存在放棄,、推諉、拖延,、拒絕履行職責(zé)等現(xiàn)象,，將由其所在單位或上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，并給予行政問責(zé),；情節(jié)嚴(yán)重者，將對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員等依法予以行政處分,。若出現(xiàn)“釣魚執(zhí)法”現(xiàn)象,，相關(guān)當(dāng)事人或?qū)⒈蛔肪啃淌仑?zé)任。城市綜合管理部門和各街道辦事處可根據(jù)相關(guān)規(guī)定聘用人員協(xié)助行政執(zhí)法人員開展城市綜合管理工作,，受聘人員著裝,、標(biāo)識(shí)應(yīng)與行政執(zhí)法人員相區(qū)別。受聘人員的職責(zé)是宣傳城市綜合管理相關(guān)法律,、法規(guī)，勸阻,、制止違反城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)的行為,，但不得實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制。



 細(xì)化規(guī)范霧霾等城管頑癥



 市民可對(duì)機(jī)動(dòng)車排放黑煙等現(xiàn)象進(jìn)行攝像取證,，并向環(huán)保部門舉報(bào)



 《條例》首次對(duì)渣土車管理,、油煙擾民、霧霾污染等城市管理“頑疾”進(jìn)行了細(xì)節(jié)化的規(guī)范。



 例如,，針對(duì)上路行駛的機(jī)動(dòng)車排放黑煙等明顯可視污染物，過去取證難等問題,，該條例則明確提出,，環(huán)境保護(hù)部門可通過電子監(jiān)控、遙感監(jiān)測(cè),、攝像等方式取證后,，責(zé)令限期整改，并處以相應(yīng)罰款,。武漢市政府法制辦副主任胡太榮告訴記者,，《條例》實(shí)施后，市民還可主動(dòng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排放黑煙等現(xiàn)象進(jìn)行攝像取證,，并向環(huán)保部門舉報(bào),。“過去對(duì)于機(jī)動(dòng)車違規(guī)排放現(xiàn)象很難處理,，新規(guī)定實(shí)施后,，將授權(quán)環(huán)保部門、市民來(lái)取證,，徹底減少造成霧霾天的機(jī)動(dòng)車排污現(xiàn)象,。”



 餐飲行業(yè)也迎來(lái)了一系列新規(guī)定,?！稐l例》規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理部門在給餐飲個(gè)體戶,、企業(yè)核發(fā)餐飲服務(wù)許可證前,，應(yīng)當(dāng)審驗(yàn)餐飲經(jīng)營(yíng)商符合環(huán)保要求的相關(guān)資料?！耙郧斑@個(gè)程序是有問題的,，通常都是餐館拿到許可證甚至是營(yíng)業(yè)后，周圍居民才舉報(bào)其不符合環(huán)保要求,，污染環(huán)境?，F(xiàn)在在餐館投資、開業(yè)之前就必須通過環(huán)評(píng),，減少了環(huán)保,、工商部門的推諉?！焙珮s說(shuō),，對(duì)于6個(gè)灶頭以下的餐飲經(jīng)營(yíng)戶,，必須經(jīng)過環(huán)保登記后，食藥監(jiān)部門才能對(duì)其核發(fā)餐飲服務(wù)許可證,；而6個(gè)灶頭以上的餐飲經(jīng)營(yíng)商,，申請(qǐng)餐飲服務(wù)許可證前，須由專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行環(huán)保評(píng)估,，并出具報(bào)告,。