• 【發(fā)布單位】作者：常志鵬 崔清新
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2013-04-24 15:37:40
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修改四大看點(diǎn)-

全國人大常委會(huì)23日審議消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案,。這意味著在我國實(shí)施已經(jīng)近20年后，隨著人們消費(fèi)方式,、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)理念的巨大變化,，這部法律的修改進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。



 如何規(guī)范和保護(hù)“網(wǎng)購時(shí)代”消費(fèi),？怎樣確保消費(fèi)者信息安全,？產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，退貨是否順暢,？消費(fèi)者維權(quán)“舉證難”何時(shí)了,？這些消費(fèi)者普遍關(guān)心的問題，消法修正案草案均有涉及,。



 看點(diǎn)一：法律將對(duì)網(wǎng)購欺詐說“不”



 隨著信息技術(shù)發(fā)展,，網(wǎng)購逐漸成為人們購物的主流方式之一。但由于這種消費(fèi)方式不易辨別商品真實(shí)性,，投訴的數(shù)量居高不下,。以北京市工商部門和消協(xié)2012年受理的申訴投訴量看，涉及網(wǎng)購的申訴投訴數(shù)量居首位,，超過全市服務(wù)類申訴投訴量一半,。



 對(duì)此，草案作出規(guī)定首先是要確保消費(fèi)者的知情權(quán)：采用網(wǎng)絡(luò),、電視,、電話、郵購等方式提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者……應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供經(jīng)營地址,、聯(lián)系方式,、商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用,、履行期限和方式,、風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù),、民事責(zé)任等真實(shí),、必要的信息,。



 在保護(hù)網(wǎng)購消費(fèi)者選擇權(quán)方面，草案賦予消費(fèi)者在適當(dāng)期間單方解除合同的權(quán)利：消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨,，但根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的除外,。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到退回貨物之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的價(jià)款。



 中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)法律專家胡鋼評(píng)價(jià)說：“草案規(guī)定商家有完整,、如實(shí)告知的義務(wù),，對(duì)網(wǎng)購消費(fèi)者的知情權(quán)和后期選擇權(quán)的規(guī)定比現(xiàn)行消法更細(xì)?！?


 針對(duì)網(wǎng)購商品七日內(nèi)退貨的規(guī)定,，胡鋼介紹，七天在業(yè)內(nèi)叫冷靜期或反悔期,，這一規(guī)定符合國際立法慣例,。



 在保護(hù)消費(fèi)者的損失賠償請(qǐng)求權(quán)方面，草案規(guī)定當(dāng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上的銷售者,、服務(wù)者不再利用該平臺(tái)時(shí),，消費(fèi)者可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者要求賠償。



 胡鋼認(rèn)為,，這一規(guī)定加大了網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)商的責(zé)任,，保障了網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的權(quán)益，是“重大突破”,。



 但針對(duì)目前網(wǎng)購交易中70％來自“個(gè)人”對(duì)“個(gè)人”交易的現(xiàn)象,，如何規(guī)范賣家行為，這次修改并未體現(xiàn),。胡鋼說：“非現(xiàn)場購物不僅要強(qiáng)調(diào)契約自由還要講公平正義,，應(yīng)該嚴(yán)格用經(jīng)營額或代售商品的數(shù)量加以區(qū)分是否屬于商業(yè)行為，以確保這類消費(fèi)者的利益,?！?


 看點(diǎn)二：消費(fèi)者個(gè)人信息，經(jīng)營者不得擅自泄露



 個(gè)人信息保護(hù)已成為目前普遍困擾消費(fèi)者的一個(gè)難題,。全國人大常委會(huì)法工委主任李適時(shí)介紹,，實(shí)踐中有的經(jīng)營者非法收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息,，擅自泄露或非法向他人提供消費(fèi)者個(gè)人信息,，嚴(yán)重影響了消費(fèi)者正常生活，侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益,。



 對(duì)此,，草案明確：消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)……享有姓名權(quán),、肖像權(quán),、隱私權(quán)等個(gè)人信息得到保護(hù)的權(quán)利,。草案還規(guī)定，經(jīng)營者收集,、使用消費(fèi)者個(gè)人信息,、應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng),、必要的原則,，明示收集、使用信息的目的,、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意,。經(jīng)營者及其工作人員對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密……并確保信息安全,。



 草案還規(guī)定，經(jīng)營者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求,，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的,，不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息。



 胡鋼指出,，目前很多領(lǐng)域都存在把獲取的消費(fèi)者信息與其他商家共享或再許可的不良現(xiàn)象,。雖然侵權(quán)責(zé)任法已將隱私權(quán)作為我國公民享有的重要民事權(quán)利之一，這次草案的修改細(xì)化了消費(fèi)者領(lǐng)域?qū)€(gè)人信息的保護(hù),，也與全國人大常委會(huì)不久前通過的關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定一脈相承,。



 看點(diǎn)三：商品“三包”，七日不再是硬約束



 商品的服務(wù)和質(zhì)量,，關(guān)系消費(fèi)者日常生活,，涉及消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全,。所以強(qiáng)化退貨,、更換、修理的“三包”規(guī)定是促使保證商品和質(zhì)量的有效措施,。



 據(jù)此,，草案規(guī)定：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者可以依照國家規(guī)定和當(dāng)事人約定退貨,，或者要求經(jīng)營者履行更換,、修理等義務(wù)；沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的,，消費(fèi)者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨,。七日后，符合合同法規(guī)定的解除合同條件的,，消費(fèi)者可以及時(shí)退貨,，不符合的,，可要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù),。



 中消協(xié)律師團(tuán)團(tuán)長邱寶昌指出,，現(xiàn)行消法沒有規(guī)定“三包”的具體天數(shù)。這次草案規(guī)定,，沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的,，自收貨之日起七天內(nèi)，消費(fèi)者仍可以不符合質(zhì)量要求解除合同,，擴(kuò)大了退換的條件,。



 不過邱寶昌認(rèn)為，草案還應(yīng)該進(jìn)一步明確,，退換貨若產(chǎn)生其他費(fèi)用,，如交通運(yùn)輸費(fèi)用等，經(jīng)營者還要承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用,。



 看點(diǎn)四：缺陷商品,，消費(fèi)者或?qū)⒉辉佟芭e證難”



 不少消費(fèi)者有這樣的感覺，在商品房,、網(wǎng)購,、金融消費(fèi)等領(lǐng)域，面臨的最大問題是維權(quán)難,，維權(quán)成本高,，有時(shí)候“追回一只雞，得殺掉一頭?！?。舉證難是維權(quán)難的主要原因之一。



 對(duì)此草案明確了經(jīng)營者的舉證責(zé)任,，規(guī)定：“經(jīng)營者提供的機(jī)動(dòng)車,、微型計(jì)算機(jī)、電視機(jī),、電冰箱等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù),，自消費(fèi)者接受商品或者服務(wù)之日起六個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)瑕疵，發(fā)生糾紛的,，由經(jīng)營者承擔(dān)相關(guān)舉證責(zé)任,。”



 邱寶昌評(píng)價(jià)說,，這樣規(guī)定對(duì)部分商品和服務(wù)的舉證責(zé)任進(jìn)行了倒置,，消費(fèi)者就不再用自己舉證了，避免了鑒定難,、成本高,，不專業(yè)等難題,，方便了消費(fèi)者維權(quán)，也可倒逼經(jīng)營者把更多投入放到品質(zhì)保證上來,。