• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號】杭州市人民政府令2013年第275號
• 【發(fā)布日期】2013-10-08
• 【生效日期】2013-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】杭州市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市市場調(diào)節(jié)價監(jiān)督管理若干規(guī)定

杭州市市場調(diào)節(jié)價監(jiān)督管理若干規(guī)定
杭州市人民政府令第 275 號

    《杭州市市場調(diào)節(jié)價監(jiān)督管理若干規(guī)定》已經(jīng)2013年8月30日市人民政府第13次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2013年12月1日起施行,。
代市長
2013年10月8日
 
杭州市市場調(diào)節(jié)價監(jiān)督管理若干規(guī)定
 
 第一條 為了規(guī)范市場價格行為,，維持正常的價格秩序，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國價格法》,、國務(wù)院《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本規(guī)定。
 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事商品生產(chǎn),、經(jīng)營或者提供有償服務(wù)的法人,、其他組織和個人（以下統(tǒng)稱經(jīng)營者）應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
 第三條 市,、區(qū)（縣,、市）價格主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)市場調(diào)節(jié)價的監(jiān)督管理工作。
 財政,、工商,、審計、稅務(wù),、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合價格主管部門做好市場調(diào)節(jié)價的監(jiān)督管理工作,。
 第四條 商品和服務(wù)除依法適用政府指導(dǎo)價或者政府定價的情形外,，均實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況,，依法自主定價,。
 對關(guān)系城鄉(xiāng)居民切身利益、實行市場調(diào)節(jié)價的重要商品和服務(wù),，價格主管部門可以會同有關(guān)行政主管部門制定并公布價格行為規(guī)則,，引導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營者依法自主定價,。
 第五條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合價格主管部門依法開展的價格調(diào)查,、成本調(diào)查,、定價成本監(jiān)審、價格監(jiān)測,、價格認(rèn)證等價格監(jiān)督管理工作,，如實向價格主管部門提供有關(guān)賬簿,、憑證,、電子數(shù)據(jù)等資料，并對資料的真實性,、合法性和完整性負(fù)責(zé),。
 提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的網(wǎng)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合價格主管部門依法開展的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督檢查，提供其網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)經(jīng)營者的登記信息,、交易數(shù)據(jù)備份等資料,，并采取措施配合價格主管部門制止經(jīng)營者的價格違法行為。
 第六條 經(jīng)營者銷售,、收購商品和提供服務(wù),，應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價，注明商品的品名,、產(chǎn)地,、規(guī)格、等級,、計價單位,、價格或者服務(wù)的項目、內(nèi)容,、規(guī)格,、等級、收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況,。
 經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)銷售商品,、提供服務(wù)時，除遵守前款規(guī)定外,，還應(yīng)事先向消費者說明商品或者服務(wù)的運費,、配送方式、支付形式,、優(yōu)惠方式等主要信息,。
 經(jīng)營者銷售商品、提供服務(wù)時,，不得設(shè)置最低消費金額,。
 第七條 經(jīng)營者不得有下列價格欺詐行為：
 （一）標(biāo)價簽、價目表等所標(biāo)示的商品品名,、產(chǎn)地,、規(guī)格、等級、質(zhì)地,、計價單位,、價格或者服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)內(nèi)容與實際不符,，并以此為手段誘騙消費者或者其他經(jīng)營者購買的,；
 （二）對同一商品或者服務(wù)，在同一交易場所同時使用多種標(biāo)價簽或者價目表,，以低價招徠顧客并以高價結(jié)算的,；
 （三）使用欺騙性或者誤導(dǎo)性的語言、文字,、圖片,、計量單位等標(biāo)價，誘導(dǎo)他人與其交易的,；
 （四）市場最低價,、出廠價、批發(fā)價,、特價,、極品價等價格標(biāo)示無依據(jù)或者無從比較的；
 （五）降價銷售所標(biāo)示的折扣商品或者服務(wù),，其折扣幅度與實際不符的,；
 （六）銷售處理商品時，不標(biāo)示處理商品名稱,、處理價格的,；
 （七）采取價外饋贈方式銷售商品和提供服務(wù)時，不如實標(biāo)示饋贈物品的品名,、數(shù)量,，或者饋贈物品為假冒偽劣商品的；
 （八）收購,、銷售商品和提供服務(wù)帶有價格附加條件時,，不標(biāo)示或者含糊標(biāo)示附加條件的；
 （九）虛構(gòu)原價,、降價原因,，虛構(gòu)優(yōu)惠折價，謊稱降價或者將要提價,，誘騙他人購買的,；
 （十）謊稱收購、銷售價格高于或者低于其他經(jīng)營者的收購,、銷售價格,，誘騙消費者或者經(jīng)營者與其交易的,；
 （十一）對實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)價格，謊稱為政府定價或者政府指導(dǎo)價的,；
 （十二）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他價格欺詐行為。
 第八條 對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響以及與居民生活有密切關(guān)系的商品和服務(wù),，其經(jīng)營者不得違反法律,、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利，確因成本上漲需要提高商品或者服務(wù)價格時,，提價幅度應(yīng)以成本上漲幅度為依據(jù),，并控制在合理的范圍內(nèi)。
 處于市場支配地位的經(jīng)營者銷售商品和提供服務(wù),，不得有下列行為：
 （一）利用對交易對方不利的條件、環(huán)境等,，威脅交易對方接受高價商品或者服務(wù),；
 （二）以指定種類、數(shù)量,、范圍或者以搭售,、附加條件等限定方式，強迫交易對方接受高價商品或者服務(wù),；
 （三）以視同交易對方默認(rèn)接受等方式,，變相強迫交易對方接受高價商品或者服務(wù)；
 （四）借助行政性權(quán)力,，強迫交易對方接受高價商品或者服務(wù),。
 前款所稱高價，是指經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)的價格高于同期同類商品或者服務(wù)市場平均價格的合理幅度,。省價格主管部門授權(quán)的市,、縣（市）價格主管部門可依法對商品或者服務(wù)的市場平均價格及其合理幅度予以測定和規(guī)定。
 第九條 按照法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定需向價格主管部門備案后執(zhí)行的價格，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在價格執(zhí)行前,，向有管轄權(quán)限的價格主管部門備案,。
 第十條 行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)價格自律，督促經(jīng)營者執(zhí)行價格干預(yù)措施,、價格緊急措施以及其他法定價格措施,，引導(dǎo)行業(yè)經(jīng)營者公平競爭，維護市場價格秩序,，并不得有下列行為：
 （一）制定排除,、限制價格競爭的規(guī)則,、決定等；
 （二）組織經(jīng)營者達成價格壟斷協(xié)議,，或者建立價格壟斷聯(lián)盟,；
 （三）組織經(jīng)營者相互串通，操縱市場價格的其他行為,。
 第十一條 市,、區(qū)（縣、市）價格主管部門應(yīng)當(dāng)完善價格監(jiān)測預(yù)警體系,，根據(jù)價格調(diào)控監(jiān)管需要,，實行定點監(jiān)測和市場調(diào)查巡視相結(jié)合的方法，對重要商品和服務(wù)價格,、成本,、市場供求等變動情況進行跟蹤、采集,、分析,、預(yù)測、報告,、發(fā)布和警示等活動,。
 第十二條 市、區(qū)（縣,、市）價格主管部門根據(jù)價格監(jiān)測報告制度的規(guī)定,，可指定有關(guān)經(jīng)營者作為價格監(jiān)測定點單位，并給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補貼,。市,、區(qū)（縣、市）價格主管部門在開展價格監(jiān)測調(diào)查巡視時,，還可向非定點監(jiān)測的被調(diào)查對象發(fā)出專項價格調(diào)查通知書,。經(jīng)營者有義務(wù)接受價格主管部門的價格監(jiān)測調(diào)查。
 價格監(jiān)測定點單位及非定點監(jiān)測的被調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,，向下達監(jiān)測任務(wù)或者進行價格監(jiān)測調(diào)查巡視的價格主管部門提供真實可靠的價格監(jiān)測資料,，不得虛報、瞞報,、拒報,、遲報，或者偽造,、篡改價格監(jiān)測資料,。
 第十三條 對下列商品，市,、區(qū)（縣,、市）人民政府應(yīng)當(dāng)依法建立儲備制度,，保障重要商品的供應(yīng)，調(diào)控價格,，穩(wěn)定市場：
 （一）糧食,；
 （二）食用油；
 （三）肉類,；
 （四）主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,；
 （五）市、縣（市）人民政府規(guī)定的其他重要商品,。
 第十四條 市,、區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金,，運用價格調(diào)節(jié)基金應(yīng)對突發(fā)性市場價格異常波動,。
 市、區(qū)（縣,、市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立低收入群體基本生活費用臨時價格補貼機制,，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由價格主管部門會同民政、財政,、統(tǒng)計等部門測定。
 第十五條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價格服務(wù)制度,，建立與居民生活關(guān)系密切的重要商品和服務(wù)價格信息系統(tǒng),，指導(dǎo)行業(yè)組織和經(jīng)營者規(guī)范價格行為，引導(dǎo)經(jīng)營者合理定價和消費者理性消費,。
 第十六條 有下列情形之一的,，價格主管部門可以采取公告、約談,、書面建議等方式,，提醒、告誡相關(guān)經(jīng)營者,、行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)履行的價格義務(wù)和可能承擔(dān)的法律責(zé)任：
 （一）實行市場調(diào)節(jié)價的重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲的,；
 （二）市場價格總水平出現(xiàn)劇烈波動等異常狀態(tài)的；
 （三）價格違法行為舉報集中或者呈上升趨勢的,；
 （四）出現(xiàn)社會反映強烈的價格問題的,；
 （五）法定節(jié)假日期間、重大社會活動開展期間,；
 （六）價格主管部門認(rèn)為有必要提醒,、告誡的其他情形。
 第十七條 行業(yè)組織,、消費者組織,、職工價格監(jiān)督組織等任何組織和個人,，有權(quán)對市場調(diào)節(jié)價定價行為進行監(jiān)督，并向價格主管部門投訴,、舉報價格違法行為,。
 價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價格違法行為投訴、舉報制度,，公布舉報電話,、通信地址和電子郵件信箱等，并對受理的投訴,、舉報及時調(diào)查處理,。
 第十八條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價格爭議調(diào)解機制，根據(jù)消費者,、經(jīng)營者和行業(yè)組織的申請,，調(diào)解處理價格爭議。
 價格認(rèn)證機構(gòu)可以受委托對相關(guān)商品和服務(wù)價格進行價格行為合法性和價格水平合理性的認(rèn)證,。
 第十九條 經(jīng)營者違反第五條,、第六條第一款和第二款、第七條,、第八條和第十條規(guī)定的,，由價格主管部門依照國務(wù)院《價格違法行為行政處罰規(guī)定》實施處罰。
 第二十條 經(jīng)營者違反第六條第三款規(guī)定的,，由價格主管部門責(zé)令其改正,，并處2000元以上10000元以下罰款。
 第二十一條 經(jīng)營者違反第十二條第一款,，拒絕作為價格監(jiān)測定點單位或者接受價格監(jiān)測調(diào)查的,，由下達監(jiān)測任務(wù)的價格主管部門責(zé)令其改正，予以警告,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可并處500元以上2000元以下罰款。
 價格監(jiān)測定點單位及非定點監(jiān)測的被調(diào)查對象違反第十二條第二款的規(guī)定,，虛報,、瞞報、拒報,、遲報價格監(jiān)測資料,，或者偽造、篡改價格監(jiān)測資料的,，由下達監(jiān)測任務(wù)的價格主管部門責(zé)令其限期改正,，予以警告，可并處1000元以上5000元以下罰款。
 第二十二條 價格主管部門工作人員在價格監(jiān)督管理工作中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位,、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分,。
 第二十三條 本規(guī)定自2013年12月1日起施行。