• 【發(fā)布單位】作者：盧文潔
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-06-26 14:54:22
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：正義網(wǎng)-廣州日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-廣州擬將防性侵教育入法 禁讓未滿10歲幼童獨處-

廣州未成年人保護規(guī)定二審 規(guī)定學校應進行防性侵教育 禁止家長讓未滿10歲的子女獨處



 針對近期校園性侵案頻發(fā),廣州市擬立法規(guī)定學校要對未成年學生進行防性侵教育,?！稄V州市未成年人保護規(guī)定(草案)》昨日在市十四屆人大常委會十六次會議上二審,新增“防性侵教育”內(nèi)容,但其執(zhí)行力度遭到質(zhì)疑。草案中“家長不得讓未滿10周歲的子女獨處”的規(guī)定同樣遭遇懲處力度不足難以有效施行的問題,。



 防性侵教育首次寫入條例



 草案在第二十七條第二款新增規(guī)定:“學校應當對未成年學生進行防范性侵犯教育,增強其防范性侵犯的意識和能力,。”草案還提出,學校應當設置心理輔導室,配備專業(yè)的心理輔導老師,有針對性,、適時地對未成年學生進行生理,、心理健康和青春期教育,對有行為偏差、心理障礙的未成年學生給予相應的輔導,。



 廣州市人大法制委員會副主任委員魏強說,目前中小學校都設有法制教育課和思想品德課,但沒有專門安排防性侵教育的內(nèi)容,。廣州市未成年人保護條例規(guī)定了學校的防性侵教育內(nèi)容后,就可以從立法角度指引學校開展防性侵教育,使防性侵教育具備強制性。



 但條例只規(guī)定了學校應當對未成年學生進行防范性侵犯教育,沒有規(guī)定具體課時,在現(xiàn)實中如何落實呢?魏強表示,防性侵只是未成年人安全教育的內(nèi)容之一,未成年人保護條例不是專門的防范性侵專項法規(guī),不太可能在細節(jié)上規(guī)定得面面俱到,。但實際上學校有無開展防性侵教育,教育行政管理部門可以未成年人保護條例的規(guī)定為法律依據(jù),進行監(jiān)督和檢查,人大也可以對教育部門進行監(jiān)督檢查,不會“有令不行”,。



 禁止讓幼童獨處懲處不足



 6月21日,南京兩名幼童被發(fā)現(xiàn)餓死家中,尸體已經(jīng)風干。幼童父親因犯罪被關押,母親則不知所終,。實際上,此類因兒童關在家中無人監(jiān)護引發(fā)的悲劇并不鮮見,。



 廣州未成年人保護規(guī)定草案規(guī)定,“父母或監(jiān)護人讓10周歲以下兒童獨處的,由其所在單位或基層群眾性組織予以勸誡、制止,。構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關依法行政處罰,。”禁止未成年人獨處的規(guī)定很有現(xiàn)實意義,但處罰力度顯然不“給力”,無法確保規(guī)定能落地,。



 “對這個規(guī)定相信很多人非常認同,但一看與此相關的法律責任,可能就要失望了,。”魏強說,法律條例應該盡可能剛性,對法律責任的規(guī)定應盡可能具體和明確,例如廣州未成年人保護條例草案中對中小學生課業(yè)減負,、校車安全都有相應的法律責任規(guī)定,但在禁止低齡未成年人獨處上,地方性法規(guī)目前還沒辦法突破“權(quán)限”,。



 魏強解釋說,國家的未成年人保護法第六十二條規(guī)定,父母或者其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責,或者侵害未成年人合法權(quán)益的,由其所在單位或者居民委員會、村民委員會予以勸誡,、制止;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予行政處罰,。廣州制定地方法規(guī)時,必須在上位法的規(guī)定下立法,不能超越上位法的內(nèi)容。據(jù)他所知西方一些發(fā)達國家規(guī)定,如果父母不履行監(jiān)護職責會被剝奪監(jiān)護權(quán),國家臨時承擔監(jiān)護責任,但這在我國目前不具備實行的現(xiàn)實條件,。