• 【發(fā)布單位】作者：崔靜
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2013-07-05 10:03:00
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-讓烈士精神永續(xù)傳承-——民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀新頒布的《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》

烈士紀(jì)念設(shè)施是各級(jí)人民政府為褒揚(yáng)烈士而修建的永久性紀(jì)念設(shè)施，既是弘揚(yáng)烈士精神,、開展愛國(guó)主義教育的重要基地,，也是承載黨和人民群眾深厚情感的實(shí)物載體。為了讓烈士精神永續(xù)傳承,，民政部近日頒布《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》,，民政部?jī)?yōu)撫安置局有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪就此進(jìn)行了解讀。



 國(guó)家現(xiàn)有烈士紀(jì)念設(shè)施2．5萬(wàn)座 安葬烈士140多萬(wàn)人



 問(wèn)：我國(guó)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作的現(xiàn)狀如何,？為什么制定本《辦法》,？



 答：在中國(guó)革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期,，無(wú)數(shù)烈士為民族獨(dú)立,、人民解放和國(guó)家富強(qiáng),、人民幸福矢志奮斗、英勇犧牲,。為緬懷和紀(jì)念為國(guó)家和人民犧牲的烈士,，目前國(guó)家建立了2．5萬(wàn)座烈士紀(jì)念設(shè)施，設(shè)立4151個(gè)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位,，其中,，國(guó)家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施181個(gè)、省級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施419個(gè),、設(shè)區(qū)的市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施351個(gè),、縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施2811個(gè)、其他烈士紀(jì)念設(shè)施389個(gè),，基本上每個(gè)縣都有一個(gè)烈士陵園,，共安葬烈士140多萬(wàn)人。



 2011年7月,，國(guó)務(wù)院新頒布的《烈士褒揚(yáng)條例》將“革命烈士紀(jì)念建筑物”改稱為“烈士紀(jì)念設(shè)施”,。1995年7月，民政部頒布的《革命烈士紀(jì)念建筑物管理保護(hù)辦法》的依據(jù)已發(fā)生變化,。同時(shí),，部分內(nèi)容明顯滯后于新時(shí)期烈士褒揚(yáng)工作的需要，亟須根據(jù)新形勢(shì),、新任務(wù)調(diào)整完善,。為進(jìn)一步規(guī)范烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理，充分發(fā)揮烈士紀(jì)念設(shè)施“褒揚(yáng)烈士,、教育群眾”的主題功能,，民政部以部門規(guī)章的形式頒布了《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》。



 問(wèn)：新頒布的《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》與原來(lái)的《革命烈士紀(jì)念建筑物管理保護(hù)辦法》相比有哪些突出變化,？



 答：新頒布的《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》在原來(lái)的《革命烈士紀(jì)念建筑物管理保護(hù)辦法》的基礎(chǔ)上作了較大幅度調(diào)整和完善,，主要有六個(gè)方面：一是設(shè)立了烈士紀(jì)念設(shè)施分級(jí)保護(hù)管理體系,；二是明確了申報(bào)國(guó)家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施的基本條件,；三是明確了劃定烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶和辦理土地使用權(quán)屬文件的方法和責(zé)任,；四是進(jìn)一步明確了改建,、擴(kuò)建和遷移烈士紀(jì)念設(shè)施的報(bào)批程序；五是提出了將烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位納入紅色旅游發(fā)展規(guī)劃,、建設(shè)愛國(guó)主義教育基地和配備講解員的要求,；六是嚴(yán)格了烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理的法律責(zé)任。



 四種情形可申報(bào)國(guó)家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施



 問(wèn)：為什么要對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行分級(jí)保護(hù)管理,？如何分級(jí),？



 答：我國(guó)烈士紀(jì)念設(shè)施數(shù)量眾多,，分布范圍廣泛。為有效進(jìn)行保護(hù)管理,，根據(jù)烈士紀(jì)念設(shè)施的紀(jì)念意義和建設(shè)規(guī)模,，對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行分級(jí)保護(hù)管理。這一體系的設(shè)立,，既是工作實(shí)踐的總結(jié),，也是對(duì)各級(jí)民政部門責(zé)任的明確。



 《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》將烈士紀(jì)念設(shè)施劃分為國(guó)家級(jí),、省級(jí),、設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)四個(gè)等級(jí),。



 問(wèn)：符合哪些基本條件的烈士紀(jì)念設(shè)施可以申報(bào)國(guó)家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施,？



 答：《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》規(guī)定，符合下列基本條件之一的可以申報(bào)國(guó)家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施：一是為紀(jì)念在革命斗爭(zhēng),、保衛(wèi)祖國(guó)和建設(shè)祖國(guó)等各個(gè)歷史時(shí)期的重大事件,、重要戰(zhàn)役和主要革命根據(jù)地斗爭(zhēng)中犧牲的烈士而修建的烈士紀(jì)念設(shè)施；二是為紀(jì)念在全國(guó)有重要影響的著名烈士而修建的烈士紀(jì)念設(shè)施,；三是為中國(guó)革命斗爭(zhēng)犧牲的知名國(guó)際友人而修建的紀(jì)念設(shè)施,；四是位于革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的規(guī)模較大的烈士紀(jì)念設(shè)施,。確定國(guó)家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施,，由民政部報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。未經(jīng)批準(zhǔn)不得改建,、擴(kuò)建或遷移烈士紀(jì)念設(shè)施



 問(wèn)：烈士紀(jì)念設(shè)施如何劃定保護(hù)標(biāo)志和范圍,？



 答：烈士紀(jì)念設(shè)施是進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育的重要資源，不可再生,，需要設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,，明確保護(hù)范圍?！读沂考o(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》規(guī)定,，烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位的上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)提出劃定保護(hù)范圍的方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)和公布,；對(duì)屬于文物的烈士紀(jì)念設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)法律法規(guī)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶；縣級(jí)以上烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,。同時(shí)還規(guī)定,，烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)辦理烈士紀(jì)念設(shè)施土地使用權(quán)屬文件。



 問(wèn)：改建,、擴(kuò)建或者遷移烈士紀(jì)念設(shè)施的報(bào)批程序是什么,？



 答：《烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改建、擴(kuò)建或者遷移烈士紀(jì)念設(shè)施,。為明確相關(guān)批準(zhǔn)程序,，《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》規(guī)定，改建,、擴(kuò)建烈士紀(jì)念設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)等級(jí)的人民政府民政部門同意，并納入建設(shè)項(xiàng)目管理,。因重大建設(shè)工程確需遷移地方各級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施的,，須經(jīng)原批準(zhǔn)等級(jí)的人民政府同意，并報(bào)上一級(jí)人民政府的民政部門備案,。遷移國(guó)家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)由所在地省級(jí)人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。