• 【發(fā)布單位】作者：劉建
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• 【發(fā)布日期】2013-08-05 10:17:12
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• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

《上海市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法(草案)》舉行立法聽證會-減少居民樓水箱清洗頻次引代表反對-

首部《上海市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法(草案)》立法聽證會近日舉行,圍繞“小區(qū)水箱清洗消毒頻次是否需要瘦身”等議題,各方聽證代表展開激烈爭論的同時,也引發(fā)了居民樓水箱清洗作業(yè)缺少監(jiān)管,清洗后的水質(zhì)抽檢結(jié)果大有貓膩的問題,。



 相關(guān)部門稱,將充分梳理和研究聽證代表的意見,對草案進(jìn)行科學(xué),、合理的調(diào)整。



 減少清洗頻次引發(fā)爭議



 記者了解到,有14位上海市民代表參加了由上海市政府法制辦召開的聽證會,。其中有人大代表,、行業(yè)內(nèi)相關(guān)人士、衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員,、政協(xié)代表,、律師和普通市民代表等。



 按照現(xiàn)行的規(guī)定,上海二次供水的居民小區(qū)水箱應(yīng)該每季度清洗一次,而市衛(wèi)生計生委最近牽頭起草的《上海市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法(草案)》,準(zhǔn)備把水箱的清洗次數(shù)改為每半年不少于1次,。



 對此,市衛(wèi)生計生委副主任肖澤平表示,從節(jié)能環(huán)保的角度出發(fā),在確保水質(zhì)的前提下,將每季度一次清洗小區(qū)水箱“瘦身”到每半年不少于一次清洗,由此可以節(jié)約大量水資源,。



 但大多數(shù)聽證代表并不認(rèn)可小區(qū)水箱清洗頻次“瘦身”的設(shè)想。市政協(xié)委員黃林鵬認(rèn)為,小區(qū)水箱如何清洗事關(guān)居民生活供水的“最后一公里”安全,清洗消毒“瘦身”不可避免會對水質(zhì)產(chǎn)生明顯影響,作為一項民生工程,應(yīng)當(dāng)有政策配套,不能因為要削減預(yù)算而犧牲居民飲水品質(zhì),。



 復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授張梓太直接指出:“涉及到上海這么多人的切身利益,我們?yōu)榱斯?jié)省240萬噸水,獲得的利益和付出的代價不成比例,。如有問題,將來誰都承擔(dān)不了這樣的責(zé)任?！?


 市民代表金亞飚認(rèn)為,目前上海的水質(zhì)達(dá)標(biāo)正是建立在每季度一次清洗消毒的基礎(chǔ)上,減少清洗次數(shù)或成為影響水質(zhì)的直接因素,。他還提出,老式小區(qū)和高檔樓盤的水箱材質(zhì)千差萬別,改為半年清洗一次的頻率可能對高檔小區(qū)影響不大,但一些設(shè)施陳舊的老小區(qū),本身影響供水質(zhì)量的因素就很多,如果再減少清洗頻次,很難確保居民使用到合格的自來水。



 律師代表王忻認(rèn)為,目前上海還沒有相關(guān)的配套制度設(shè)計,草案在專兼職管理人員,、水質(zhì)檢測頻次等方面還有待進(jìn)一步完善,。



 水箱清洗行業(yè)魚龍混雜



 “減少水箱清洗消毒頻次”之所以引起部分聽證代表的強烈反對,究其原因,是目前小區(qū)水箱清洗消毒和水質(zhì)監(jiān)測存在不少問題。



 記者從水務(wù)部門獲悉,上海市二次供水設(shè)施,、水箱水池清洗消毒等行業(yè)存在管理“盲區(qū)”,。由于體制原因,許多住宅小區(qū)內(nèi)的水箱及二次供水設(shè)施都由物業(yè)部門管理。但水箱清洗人員是需一定資質(zhì)的,有些物業(yè)部門因為圖省事,、貪便宜,聘用“李鬼”上崗,。與此同時,水箱清洗市場魚龍混雜,一些清洗公司未取得相關(guān)許可擅自開展業(yè)務(wù),雇用的清洗消毒人員未取得健康合格證就直接上崗工作,給居民生活用水安全帶來隱患。



 居民黃阿姨告訴記者,她曾偶然看到這樣一幕,小區(qū)物業(yè)里兩個平常做電工的人員,穿著平時干活的靴子直接進(jìn)入水箱,隨便一沖就草草了事,上去下來一共15分鐘,。



 王先生從事多年物業(yè)工作,他透露,沒有衛(wèi)生健康證可以借用人家的證,天熱的話清洗人員就穿著拖鞋赤腳下去,所以有的時候不洗比洗還干凈,。關(guān)鍵是事前、事中,、事后都沒有監(jiān)督,。



 按理說,這樣不負(fù)責(zé)任清洗后所放出來的水應(yīng)該很難通過檢測。然而記者走訪后發(fā)現(xiàn),幾乎所有的物業(yè)都能拿出合格的抽檢報告,。



 王先生揭開了謎底:水箱清洗后由物業(yè)公司拿水樣到疾控中心去化驗,他們就買瓶礦泉水倒掉一點再放一些自來水,這樣化驗肯定過關(guān),。如今,疾控中心的抽檢規(guī)則有所變動,送來檢測的水必須使用他們提供的專用瓶子裝,至于水的來源仍然不管。



 關(guān)鍵還是要加強監(jiān)管



 據(jù)統(tǒng)計,目前上海約有14萬個水箱,。衛(wèi)生行政部門表示,上海對二次供水進(jìn)行的監(jiān)督檢查,主要由各區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所進(jìn)行抽檢,。二次供水的其他檢查環(huán)節(jié),包括水樣送檢在內(nèi),則依靠物業(yè)公司的自身運作來完成。



 上海市衛(wèi)生監(jiān)督所產(chǎn)品衛(wèi)生科科長毛潔坦言,他們對水箱清洗有一定的監(jiān)督權(quán),比如每年派人到小區(qū)進(jìn)行抽檢,不合格就責(zé)令整改,然而這種抽檢的覆蓋范圍實在有限,監(jiān)管人員比較缺失,。



 一位資深小區(qū)業(yè)主委員會主任表示,在監(jiān)管不力,、物業(yè)又不靠譜的現(xiàn)狀下,就只能靠自己,。他們小區(qū)每次清洗都派業(yè)主代表全程監(jiān)督,這種方法麻煩但很有效。



 聽證代表還建議,建立全市統(tǒng)一,、專業(yè)的清洗隊伍,并且現(xiàn)場檢測水質(zhì),并對所有業(yè)主公示,接受社會監(jiān)督,。



 聽證代表王利提出,關(guān)鍵還是要加強監(jiān)管,要將專業(yè)規(guī)范與社會監(jiān)管結(jié)合起來。