-強(qiáng)執(zhí)法,、改制度,、重考核-——全國人大常委會組成人員熱議環(huán)保法修改

十二屆全國人大常委會第五次會議24日下午分組審議環(huán)境保護(hù)法修訂案草案。作為備受公眾關(guān)注的一次法律修改,，如何進(jìn)一步加強(qiáng)違法責(zé)任追究,、完善公益訴訟制度、健全官員環(huán)保績效考核等成為與會人員討論的熱點(diǎn),。



 “環(huán)保法修改引起了社會極大關(guān)注,，這是一個巨大的挑戰(zhàn)，也是一個改善我國環(huán)境問題的歷史機(jī)遇,?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T任茂東直言，“環(huán)保法一直被認(rèn)為是執(zhí)行效果較差的法律,，一個重要原因就是違法成本太低,。這次修改體現(xiàn)了解決這個問題的決心?！?


 加強(qiáng)執(zhí)法同樣是全國人大常委會委員陳吉寧關(guān)心的問題,。他舉例說：“現(xiàn)在未批先建已經(jīng)成為環(huán)保的重大難題。我這里有組數(shù)據(jù)：2010年河北省全省煉鐵煉鋼的產(chǎn)能分別是2.73億噸和2.86億噸,，其中將近80%是沒有經(jīng)過環(huán)評審批擅自建設(shè)運(yùn)行的,。”



 “一旦建成,，落后的產(chǎn)能沒法淘汰,，叫停也停不下來，而目前20萬元的罰款額度相對于項(xiàng)目投資是九牛一毛,?！标惣獙幫葱牡卣f，“建議草案增加針對‘未批先建’的內(nèi)容,，明確處罰依據(jù),，大幅提高懲罰額度?！?


 全國人大代表徐榮春表示,，環(huán)境保護(hù)既是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變的問題，也是民生問題,?！安荒艿瘸霈F(xiàn)重大污染事故后才處罰，環(huán)保處罰措施不能只限于罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)追究具體責(zé)任人的刑事責(zé)任,。”他強(qiáng)調(diào)說,。



 “這次環(huán)保法修改過程中注重了公益訴訟主體擴(kuò)大的問題,，這是一個進(jìn)步?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T吳曉靈談起了環(huán)保公益訴訟的問題,，她認(rèn)為，法律的修改應(yīng)對公益訴訟持更加歡迎和開放的態(tài)度。



 “只有老百姓走上依法維權(quán)的道路,，社會才能進(jìn)入法治軌道,。讓老百姓通過正當(dāng)?shù)姆绍壍腊l(fā)表意見，有利于保持良好的社會秩序,?！眳菚造`說。



 全國人大常委會委員陳國令則建議,，將環(huán)保部門或檢察機(jī)關(guān)列入公益訴訟的主體中,，有助于增加法律監(jiān)督的力度?！皬奈覈F(xiàn)在的司法實(shí)踐來看,，環(huán)保部門最有資格來起訴這些問題?！彼f,。



 對官員的環(huán)保績效考核同樣是人們討論的熱點(diǎn),。“我認(rèn)為應(yīng)建立地方領(lǐng)導(dǎo)任期環(huán)境保護(hù)審計(jì)制度并向全社會公開,，作為政績考核的重要內(nèi)容,。”全國人大常委會委員黃小晶說,，“在環(huán)保政績考核中建立審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),，可以比較明顯地看出官員的環(huán)保理念?！?


 “環(huán)境污染具有滯后性,，而官員在位時間可能僅僅3年多?！比蚊瘱|說,，“能否規(guī)定提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時，先對他們原任職轄區(qū)進(jìn)行環(huán)境評估,，評估合格才任用,。”



 “這已經(jīng)是環(huán)保法修訂案草案的第三次審議了,，也充分表明了全國人大常委會要把環(huán)保法修訂好的決心,。”全國人大常委會委員杜黎明建議,，進(jìn)一步完善明確公眾參與機(jī)制,，同時建立科學(xué)完善、具有操作性的環(huán)境公害救濟(jì)制度，保護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益,。

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