-國家賠償法修改建議提交討論-賠償范圍和標準是焦點

受最高人民法院委托,，天津市高級法院日前推出了該院起草的《〈中華人民共和國國家賠償法〉修改建議》討論稿,。2004年7月27日－29日，最高人民法院在天津召開了一次會議,，討論建議稿,。資料顯示，自1995年元旦國家賠償法生效以來,，全國各地各級法院共受理國家賠償案件15867件,，審結(jié)15315件，其中決定賠償?shù)陌讣?442件,。另據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱,，10年中，全國共發(fā)生有據(jù)可查的冤案（即改判的無罪和直接宣判的無罪）多達20萬起,，相對1萬多起的國家賠償申請,，懸殊的對比透露出國家賠償?shù)钠D難。中國政法大學法學院院長馬懷德教授說,，《國家賠償法》確實存在很多“不盡完善,、不盡合理之處”?！笆紫仁琴r償范圍過窄,，賠償標準太低。受害人的損失遠遠得不到彌補,，受害人的精神痛苦難以得到慰藉,。”



 天津市高級法院賠償辦主任王友莉透露,，天津建議稿提出了國家賠償?shù)臍w責原則以及便民,、公開,、平等,、保障人權(quán)的原則。歸責原則就要解決國家機關(guān)在哪些情形下要承擔賠償責任的問題,。對此,，有的專家提出過錯原則，即國家機關(guān)只有在有過錯的時候才承擔賠償責任,，也有人提出實際損害賠償原則,，即只要是國家機關(guān)及其工作人員因職務(wù)行為給公民和法人造成的損害，國家就應(yīng)該承擔賠償責任,。對此,，建議稿也提出了自己的意見，總的原則就是有利于保障人權(quán),，有利于保護公民,、法人的合法權(quán)益,。“我們認為,，精神損害應(yīng)當納入國家賠償?shù)姆秶?，這次提出的修改建議稿也將此寫了進去?！蓖跤牙蛘f,。馬懷德教授告訴記者，學術(shù)界一直認為,，國家侵權(quán)比普通民事侵權(quán)更厲害,，后果更嚴重，因此,，人身自由受到不法侵害的賠償標準,，“至少應(yīng)當是日平均工資的5倍”。馬教授特別提到了不法侵害導(dǎo)致公民死亡的國家賠償標準,，他認為,，錯殺一個人，至少要按每天5倍工資額賠償50年,。間接損失的賠償也被提及,。有專家舉例說，有的年輕人被錯誤羈押后,，一關(guān)十來年,，他的青春、學業(yè),、工作乃至婚姻,、家庭都受到了嚴重影響，對于這樣的間接損失,，理所當然地應(yīng)當納入國家賠償范圍,。



 （文章原載?望東方周刊）

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