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• 【發(fā)布日期】2014-07-01 09:48:07
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• 【文件來源】來源：中新網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-一批法律法規(guī)7月實(shí)施：京滬穗漢四城市試點(diǎn)“以房養(yǎng)老”-

中新網(wǎng)7月1日電(財(cái)經(jīng)頻道 種卿)7月起,，又有一批備受關(guān)注的法律法規(guī)即將實(shí)施。北京,、上海,、廣州、武漢正式試點(diǎn)為期兩年的“以房養(yǎng)老”,，針對(duì)民眾對(duì)政策試點(diǎn)后對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老待遇改變的擔(dān)心,，相關(guān)人士稱“以房養(yǎng)老”是補(bǔ)充不會(huì)影響傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式；同時(shí),，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》也將實(shí)施,，空缺崗位面對(duì)社會(huì)公開招聘。值得一提的是,，兩部委發(fā)文決定自7月起將6%和4%的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)整為3%,，旨在減輕企業(yè)稅負(fù)。



 “以房養(yǎng)老”今日起在京滬穗漢四城市試點(diǎn)



 6月23日,，保監(jiān)會(huì)正式發(fā)布《關(guān)于開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》,，從7月1日起，北京,、上海,、廣州、武漢正式試點(diǎn)為期兩年的“以房養(yǎng)老”,。這是探索解決我國日益嚴(yán)重養(yǎng)老問題的最新嘗試,，不過有關(guān)人士表示，這是目前養(yǎng)老方式的補(bǔ)充,，不會(huì)影響傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式,。



 根據(jù)《意見》要求，參與試點(diǎn)保險(xiǎn)公司需已開業(yè)滿5年,，注冊(cè)資本不少于20億元,，且申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)時(shí)上一年度末及最近季度末的償付能力充足率不低于120%。



 “多家保險(xiǎn)公司對(duì)以房養(yǎng)老有興趣,，但由于實(shí)施細(xì)則還沒出臺(tái),，目前還沒有一家公司遞交申請(qǐng)，也沒有相關(guān)產(chǎn)品出來,?！弊蛱欤１O(jiān)會(huì)人身保險(xiǎn)監(jiān)管部主任袁序成表示,，在國外,，類似“以房養(yǎng)老”的保險(xiǎn)產(chǎn)品也屬于小眾產(chǎn)品,。



 “老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)”，俗稱保險(xiǎn)版的“以房養(yǎng)老”,，是住房抵押和終身年金保險(xiǎn)相結(jié)合的創(chuàng)新型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，即老年人將其房產(chǎn)抵押給保險(xiǎn)公司，繼續(xù)擁有房屋占有,、使用,、收益和經(jīng)抵押權(quán)人同意的處置權(quán)，并按照約定領(lǐng)取養(yǎng)老金直至身故,；老人身故后,，保險(xiǎn)公司獲得抵押房產(chǎn)處置權(quán)，處置所得將優(yōu)先用于償付養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)費(fèi)用,。



 針對(duì)民眾較為擔(dān)心的對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)的影響,，保監(jiān)會(huì)人身保險(xiǎn)監(jiān)管部主任袁序成表示：“‘以房養(yǎng)老’只是通過市場(chǎng)化手段運(yùn)作的一種補(bǔ)充養(yǎng)老方式，是為已擁有房產(chǎn)的老年人提供一種增加養(yǎng)老資金來源的選擇,，不會(huì)影響老年人傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式,。”,。



 事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例7月1日起實(shí)施



 5月15日,，國務(wù)院公布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，明確規(guī)定,，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)(放心保),，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。這意味著事業(yè)單位3153萬人將參加社會(huì)保險(xiǎn),。



 同時(shí),，《條例》還規(guī)定， 國家建立事業(yè)單位崗位管理制度,，明確崗位類別和等級(jí),。事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開招聘,。同時(shí)還規(guī)定,，國家建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的事業(yè)單位工資制度，并建立事業(yè)單位人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制,。



 除了備受關(guān)注的社會(huì)福利條款,，在聘用合同方面《條例》也做出了明確規(guī)定?！稐l例》第十五條規(guī)定：事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個(gè)工作日,，或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過30個(gè)工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同,。而事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同,，期限一般不低于3年。



 下月起增值稅征收率簡(jiǎn)并統(tǒng)一調(diào)整為3%



 6月13日,，財(cái)政部和國稅總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于簡(jiǎn)并增值稅征收率政策的通知》的通知,，決定簡(jiǎn)并和統(tǒng)一增值稅征收率，將6%和4%的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)整為3%,，并且自2014年7月1日起執(zhí)行,。



 目前，我國增值稅按6%征收率的項(xiàng)目包括自來水,、小水電,、建筑產(chǎn)品和生物制品，按4%征收率的項(xiàng)目包括寄售,、典當(dāng)和拍賣商品,。此外，目前我國設(shè)定的增值稅征收率還包括3%和5%兩檔,。征收率3%的項(xiàng)目為公共交通運(yùn)輸?shù)葼I(yíng)改增個(gè)別應(yīng)稅服務(wù),，征收率5%的項(xiàng)目為中外合作開采的原油、天然氣,。征收率為5%的項(xiàng)目在此次調(diào)整中并未涉及,。



 根據(jù)測(cè)算，新政策每年將為相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)減輕稅負(fù)約240億元,。兩部門將多檔征收率統(tǒng)一為最低的一檔3%,，直接受益的行業(yè)包括小型水力發(fā)電、建材,、生物制品,、自來水、典當(dāng)?shù)?，體現(xiàn)了國家減輕企業(yè)稅負(fù),，激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力的用意。



 對(duì)此,，財(cái)政部財(cái)政科研所副所長(zhǎng)白景明認(rèn)為,，減負(fù)數(shù)額雖然占我國增值稅總收入的比例不大，但調(diào)整涉及的行業(yè)如小型水力發(fā)電,、自來水等,，大多和民生、就業(yè)高度相關(guān),，將能夠很好地起到減輕企業(yè)和消費(fèi)者負(fù)擔(dān),、增加就業(yè)崗位的作用，有利于穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生。



 7月1日起京津冀企業(yè)可自選申報(bào)海關(guān)



 6月23日,，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于開展京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的公告》,，公告要求，決定在北京,、天津,、石家莊海關(guān)啟動(dòng)京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革。自今年7月1日起,，北京海關(guān),、天津海關(guān)將啟動(dòng)實(shí)施通關(guān)一體化；10月左右,，擴(kuò)大至石家莊海關(guān),，在京津冀海關(guān)全面推行。



 公告顯示,，京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化通關(guān)方式適用于企業(yè)在京津冀口岸海關(guān)進(jìn)出口的貨物,。京津冀地區(qū)企業(yè)可自主選擇向經(jīng)營(yíng)單位注冊(cè)地或貨物實(shí)際進(jìn)出境地海關(guān)辦理申報(bào)、納稅和查驗(yàn)放行手續(xù),。企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需要,，自主選擇口岸清關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān),、“屬地申報(bào),、口岸驗(yàn)放”、“屬地申報(bào),、屬地放行”,、區(qū)域通關(guān)一體化等任何一種通關(guān)方式。



 同時(shí),，公告指出,，取消京津冀地區(qū)報(bào)關(guān)企業(yè)跨區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記行政許可限制，允許報(bào)關(guān)企業(yè)在京津冀地區(qū)“一地注冊(cè),、三地報(bào)關(guān)”,。對(duì)于傳統(tǒng)的“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式,，北京海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處處長(zhǎng)趙唯真表示,，京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化的通關(guān)方式適用于企業(yè)在京津冀口岸海關(guān)進(jìn)出口的貨物，無企業(yè)管理類別要求,，適用企業(yè)不需向海關(guān)申請(qǐng),。



 另外，北京、天津,、石家莊海關(guān)互認(rèn)商品預(yù)歸類,、價(jià)格預(yù)審核、原產(chǎn)地預(yù)確定和許可證件,、歸類,、價(jià)格等專業(yè)認(rèn)定結(jié)果以及暫時(shí)進(jìn)出境等行政許可決定；待系統(tǒng)完善后,，在銀行總擔(dān)保及匯總征稅項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“一份保函區(qū)域通用”,。