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好律師> 法律法規(guī)庫(kù)> 立法追蹤> -廣東近兩年超1/3法規(guī)建議稿由第三方起草-
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  • 【發(fā)布日期】2014-09-19 11:19:24
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  • 【所屬類別】立法追蹤

-廣東近兩年超1/3法規(guī)建議稿由第三方起草-

今年是全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年、地方人大常委會(huì)設(shè)立35周年,。9月5日,,習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào),人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分,,也是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度,。在新形勢(shì)下,我們要高舉人民民主的旗幟,,毫不動(dòng)搖堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度,,也要與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,,繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè),、發(fā)展社會(huì)主義政治文明。


35年來,,廣東省人大常委會(huì)在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,,緊緊圍繞全省工作大局,,認(rèn)真履行職責(zé),以改革的精神積極探索實(shí)踐,,立法,、監(jiān)督、代表工作等各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展,。黨的十八大以來,,省人大常委會(huì)積極擴(kuò)大社會(huì)和公眾參與人大工作的途徑,推進(jìn)立法科學(xué)化,、民主化以尋求“最大公約數(shù)”,。在2013年度、2014年度立法工作計(jì)劃中,,有超過1/3的地方性法規(guī)通過委托第三方出具建議稿的形式起草,。

省人大常委會(huì)主任黃龍?jiān)茝?qiáng)調(diào),要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,,堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信,,適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)人大工作提出的新要求,推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新,,推動(dòng)人大工作提高水平,。

復(fù)旦大學(xué)選舉與人大制度研究中心主任浦興祖指出,作為我國(guó)改革開放的前沿,,廣東在推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新方面產(chǎn)生過許多好的經(jīng)驗(yàn)做法,,在新形勢(shì)下,廣東更有條件為堅(jiān)持好,、完善好,、發(fā)展好人民代表大會(huì)制度進(jìn)行探索和創(chuàng)新。

科學(xué)立法民主立法尋求“最大公約數(shù)”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),,要完善立法工作機(jī)制和程序,,擴(kuò)大公眾有序參與,充分聽取各方面意見,,使法律準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,,更好協(xié)調(diào)利益關(guān)系,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,。

出臺(tái)推進(jìn)開門立法五項(xiàng)規(guī)定,、成立地方立法服務(wù)基地、聘請(qǐng)立法咨詢專家,、委托第三方起草法規(guī)建議稿……去年以來,,廣東人大通過一系列的立法機(jī)制創(chuàng)新,確保了“立法產(chǎn)品”的出廠質(zhì)量,《廣東省信訪條例》,、《廣東省安全生產(chǎn)條例》,、《廣東省反走私綜合治理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)獲得高票通過。

為進(jìn)一步提高立法質(zhì)量,,省人大常委會(huì)出臺(tái)開門立法五項(xiàng)工作規(guī)定,,要求一項(xiàng)地方性法規(guī)的出臺(tái)至少要過“立項(xiàng)關(guān)”、“公眾關(guān)”,、“專業(yè)關(guān)”、“代表委員關(guān)”和“評(píng)估關(guān)”等“五關(guān)”,,從不同的角度,、不同的層面著力增加群眾的話語(yǔ)權(quán),盡可能多地直接聽取人民群眾,、基層單位和利益相關(guān)人的意見,。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年以來,,省人大常委會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)渠道向社會(huì)征求地方性法規(guī)意見的次數(shù)就達(dá)32次,。

省委黨校法治廣東研究中心主任宋儒亮指出,社會(huì)在變化,、時(shí)代在進(jìn)步,、形勢(shì)在發(fā)展、任務(wù)在改變,,地方立法工作必須與時(shí)俱進(jìn),,在管用、實(shí)用方面下功夫,,地方人大需要立哪些法,,往往是跟當(dāng)前社會(huì)的熱點(diǎn)難點(diǎn)、與群眾的需求相吻合的,。

廣東省信訪條例能夠納入立法計(jì)劃,,源于省人大常委會(huì)去年初的“地毯式”立法大調(diào)研。信訪條例出臺(tái)前后,,省人大常委會(huì)組織了社會(huì)各方面全方位地討論和論證:召開兩場(chǎng)評(píng)估會(huì),,多場(chǎng)專題座談會(huì),請(qǐng)人大代表,、各界專家,、上訪群眾等就有關(guān)方面進(jìn)行討論和論證,41名立法咨詢專家提出了上百條意見,,全程對(duì)新聞媒體公開,,力求通過討論找到立法的“最大公約數(shù)”。

黃龍?jiān)浦赋觯粩嗉訌?qiáng)“人大主導(dǎo),、多方參與”立法機(jī)制建設(shè),,發(fā)揮好立法基地和評(píng)估中心的作用,不斷擴(kuò)大公眾參與立法渠道,,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,,使制定出來的法規(guī)更加充分地體現(xiàn)民意。

推動(dòng)底線民生惠及5400多萬人次

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),,政府保障和改善民生,,主要是發(fā)揮好保基本,、兜底線的作用,。也就是說,要在義務(wù)教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等方面提供基本保障,滿足人們基本的生存和發(fā)展需要,,同時(shí)對(duì)特殊困難人群進(jìn)行特殊扶持和救助,,守住他們生活的底線。

“今年全省計(jì)劃投177億元用于底線民生,,遠(yuǎn)超年初安排,,廣東底線民生的差距一下子縮短了很多,作為人大代表很滿意,?!笔∪舜蟠怼⒔T市社保局局長(zhǎng)俞雪花一路參與省人大常委會(huì)底線民生調(diào)研,、視察等活動(dòng),。

去年6月,省人大常委會(huì)選取底線民生作為人大提前介入預(yù)算編制的突破口,,組織人大代表對(duì)全省底線民生保障情況進(jìn)行了摸底,。通過一個(gè)多月的摸查,省人大常委會(huì)發(fā)現(xiàn)廣東多項(xiàng)底線民生的指標(biāo)在全國(guó)落后,。在跟省政府相關(guān)部門進(jìn)行多次溝通,,和對(duì)底線民生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的測(cè)算后,省人大常委會(huì)向省委,、省政府提交了關(guān)于提高底線民生保障水平的調(diào)研報(bào)告,,推動(dòng)了底線民生保障預(yù)算資金的足額安排。

省政府及其有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)省人大常委會(huì)調(diào)研報(bào)告和代表視察提出的意見建議,,將保障底線民生列為2014年省十件民生實(shí)事之首,,并制定出臺(tái)《關(guān)于提高我省底線民生保障水平的實(shí)施方案》,明確2014年至2017年全省底線民生保障資金總支出超過820億元,惠及5400多萬人次,。

省人大常委會(huì)在監(jiān)督工作中強(qiáng)化問題意識(shí),、群眾意識(shí),堅(jiān)持以解決問題為導(dǎo)向,,以群眾利益為依歸,,著力提高監(jiān)督工作質(zhì)量和實(shí)效。同時(shí),,運(yùn)用和完善“專項(xiàng)提前介入預(yù)算編制監(jiān)督,、省級(jí)財(cái)政預(yù)算支出聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、政府重大投資績(jī)效評(píng)估監(jiān)督”,,把事前,、事中和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。

今年以來,,省人大常委會(huì)圍繞我省農(nóng)村垃圾管理工作情況開展專題調(diào)研,跟蹤督辦,,并引入第三方進(jìn)行評(píng)估,,切實(shí)抓出成效;開展大氣污染防治法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查,,推動(dòng)大氣污染綜合治理工作,,促進(jìn)我省空氣質(zhì)量持續(xù)改善;圍繞運(yùn)用第三方評(píng)估成果深化“兩河”污染整治工作情況開展專題調(diào)研,,推動(dòng)全省跨界河流污染整治,。

提升專業(yè)水平看好政府“錢袋子”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員一定要為人民用權(quán),、為人民履職,、為人民服務(wù),把加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系作為對(duì)人民負(fù)責(zé),、受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容,,虛心聽取人大代表、人民群眾意見和建議,,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,,自覺接受人民監(jiān)督,認(rèn)真改正工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤,。

“聽專家講解專業(yè)知識(shí),,提前做好功課,財(cái)政部門說我們提的意見很及時(shí),、很專業(yè),。”視察省財(cái)政廳前,省人大代表莫坤寶接受了省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)咨詢專家的“一對(duì)一”學(xué)習(xí)培訓(xùn),。去年以來,,代表們專題視察、調(diào)研,、執(zhí)法檢查前參加相應(yīng)主題的個(gè)性化輔導(dǎo)教學(xué),,已經(jīng)成為代表活動(dòng)的“配菜”。

本屆省人大常委會(huì)進(jìn)一步探索發(fā)揮代表主體作用的新機(jī)制,、新形式,,基層代表在線平臺(tái)、“一對(duì)一”個(gè)性化培訓(xùn),、代表全程參與立法工作,、制定代表密切聯(lián)系群眾若干意見等,為基層省人大代表依法履職提供更強(qiáng)有力的保障,。

從今年1月起,,韶關(guān)市人大及所轄縣(市、區(qū))的人大代表在當(dāng)?shù)胤謺?huì)場(chǎng)可通過基層省人大代表與省人大常委會(huì)在線交流平臺(tái)系統(tǒng)“列席”省人大常委會(huì)會(huì)議,,并在線發(fā)表意見建議,。

“從云浮到廣州,單程2個(gè)多小時(shí),,來回5個(gè)小時(shí),。開通在線平臺(tái)可以騰出更多時(shí)間讓代表接地氣?!鄙罟ぷ髟谠聘〉氖∪舜蟠?xiàng)钚∏鍖?duì)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)培訓(xùn)很感興趣,。據(jù)介紹,在線交流平臺(tái)系統(tǒng)將于今年底覆蓋全省,。

人大代表在地方立法工作中如何發(fā)揮作用,?省人大常委會(huì)認(rèn)真研究和吸收代表在議案和建議中提出的立法建議和意見,認(rèn)真征求代表對(duì)法規(guī)草案的意見,,邀請(qǐng)代表參加立法調(diào)研,、座談會(huì)、論證會(huì),、評(píng)估會(huì)等,,拓寬代表參與立法的渠道。

更為突出的是,,省人大常委會(huì)從全國(guó),、省、市,、縣(市,、區(qū))人大代表中選取一些有專業(yè)背景,、了解基層實(shí)際情況、敢于反映群眾訴求的代表,,專門參與立法工作,,在有關(guān)法規(guī)的調(diào)研、論證和審議全過程切實(shí)發(fā)揮代表在立法中的作用,。

此外,,省人大常委會(huì)創(chuàng)新工作機(jī)制,建立地方立法研究評(píng)估與咨詢服務(wù)基地,,組建地方立法研究高校聯(lián)盟,,建立立法社會(huì)參與和評(píng)估中心,選聘立法咨詢專家,、財(cái)經(jīng)咨詢專家和環(huán)保咨詢專家,,構(gòu)建龐大的人大工作“智囊團(tuán)”,為人大代表依法履職提供智力支持,。記者 辛均慶

■對(duì)話嘉賓

陳舒 全國(guó)人大代表,、《廣州律師》雜志主編

楊建華 佛山市人大常委會(huì)代理主任

張興勁 省人大常委會(huì)辦公廳副主任、省人大制度研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

在全面深化改革中推進(jìn)人大工作

南方日?qǐng)?bào):在全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年,、廣東省人大常委會(huì)設(shè)立35周年的歷史節(jié)點(diǎn)上回顧和展望,,人大制度的優(yōu)越性主要體現(xiàn)在哪些方面?

楊建華:習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話,,內(nèi)涵豐富、高屋建瓴,,全面回顧了人民代表大會(huì)制度建立和發(fā)展的歷程,,進(jìn)一步堅(jiān)定了中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信,、制度自信,,為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作提供了行動(dòng)指南。經(jīng)過反復(fù)深入學(xué)習(xí)總書記講話精神,,我深刻認(rèn)識(shí)到,,人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)根本政治制度,集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),,是其他任何一種制度都不能代替的,。總結(jié)起來,,人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性主要體現(xiàn)為五個(gè)有利于:一是有利于保證國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn),;二是有利于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,;三是有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,;四是有利于集中力量辦大事、有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),;五是有利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié),、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一,,為全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供可靠的制度保證。

張興勁:習(xí)近平總書記講話通過回顧人大制度發(fā)展歷程,,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定道路自信,、理論自信、制度自信,,在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,。一個(gè)是“毫不動(dòng)搖堅(jiān)持”,一個(gè)是“與時(shí)俱進(jìn)完善”,,這是非常完整的,、辯證的思維,極具深意和新意,。我們要以“領(lǐng)會(huì)新精神,,把握新常態(tài),推動(dòng)新實(shí)踐”的思路,,來貫徹堅(jiān)持和完善人大制度的要求,。習(xí)近平總書記講話體現(xiàn)著我們黨關(guān)于發(fā)展民主政治、加強(qiáng)法治建設(shè)的一以貫之的原則闡述,,也體現(xiàn)著在新的時(shí)代高度形成的治國(guó)理政的新理念,、新常態(tài)。如何堅(jiān)持和完善人大制度,,習(xí)近平總書記提出“四個(gè)必須”,、“五個(gè)重要環(huán)節(jié)”。這些都是當(dāng)前完善人大制度的重要內(nèi)容,。把習(xí)近平總書記重要講話精神貫徹在人大工作中,,就有了基本遵循,有了行動(dòng)綱領(lǐng),,有了目標(biāo)和任務(wù),。

確保各項(xiàng)改革在法治軌道上有序推進(jìn)

南方日?qǐng)?bào):習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),新形勢(shì)下,,我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度,,也要與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度。當(dāng)前,,人大制度和人大工作有哪些方面需要完善和推進(jìn),?

陳舒:我國(guó)現(xiàn)在有260多萬各級(jí)人大代表,,各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系,充分發(fā)揮代表的主體作用,。這些年來,,我看到各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)于代表提出的意見建議很重視,在閉會(huì)期間經(jīng)常主動(dòng)邀請(qǐng)代表聽取意見建議,。如省檢察院,、廣州市檢察院組織代表聽取階段性工作報(bào)告,廣州的公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)邀請(qǐng)了一些人大代表參與,。省人大常委會(huì)的立法論證會(huì),、評(píng)估會(huì)、征求意見會(huì)等廣泛征求代表和公眾的意見,。當(dāng)前,,人大代表履職的責(zé)任感、積極性很強(qiáng),,各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要為代表履職創(chuàng)造條件,,暢通社情民意反映和表達(dá)渠道,支持和保證人大代表依法履職,,虛心聽取人大代表的意見建議,,自覺接受人民監(jiān)督,認(rèn)真改正工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤,。

楊建華:我們必須與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度,。在全面深化改革的大背景下,地方人大要不斷發(fā)揮和完善法治在全面深化改革中的引領(lǐng),、保障,、推動(dòng)作用,為地方全面深化改革創(chuàng)造良好法治環(huán)境:一是要充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)作用,。具有地方立法權(quán)和即將具有較大的市立法權(quán)的人大及其常委會(huì),要在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下,,強(qiáng)化在立法中的主導(dǎo)作用,,注重突出地方特色,依法開展創(chuàng)制性立法,,努力使立法決策與改革決策同步,,引領(lǐng)和推動(dòng)地方改革發(fā)展,并為國(guó)家立法積累有益經(jīng)驗(yàn),。二是要充分發(fā)揮監(jiān)督的保障作用,。要充分發(fā)揮人大作為監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用,推動(dòng)中央和地方各項(xiàng)改革部署的貫徹落實(shí),。要突出一個(gè)“法”字,,確保各項(xiàng)改革在法治的軌道上有序推進(jìn),;要突出一個(gè)“民”字,關(guān)注和推進(jìn)民生領(lǐng)域的改革,,讓改革成果全體人民共享,;要突出一個(gè)“財(cái)”字,加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督,,監(jiān)督和支持政府加強(qiáng)績(jī)效管理,,為人民盯緊“錢袋子”。三是要充分發(fā)揮代表作用,,創(chuàng)新代表聯(lián)系群眾方式,,匯聚人民群眾的智慧和力量,推進(jìn)改革發(fā)展,。

張興勁:我們要深刻理解習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)人民代表大會(huì)制度“是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度”的重大意義,。講話中用“八個(gè)能否”來闡述對(duì)一個(gè)國(guó)家政治制度狀態(tài)的評(píng)價(jià),用“六個(gè)切實(shí)防止”闡述發(fā)展社會(huì)主義民主政治,,增加和擴(kuò)大人大制度優(yōu)勢(shì),。在全面深化改革的時(shí)代,以推進(jìn)民主政治建設(shè)和法治建設(shè)為核心,,實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,,這是進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人大制度的應(yīng)有之義。僅以人大重要的立法,、監(jiān)督職能來說,,要切實(shí)把提高立法質(zhì)量擺在突出位置,健全和完善立法起草,、論證,、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制,,使制定的法律法規(guī)切實(shí)可行,,并得到有效實(shí)施。人大要把改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題,、關(guān)系國(guó)計(jì)民生問題作為監(jiān)督重點(diǎn),,特別要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督,,綜合運(yùn)用好詢問,、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查,、備案審查等法定監(jiān)督形式,,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。此外,,要切實(shí)重視支持和保障人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù),,加強(qiáng)人大常委會(huì)同人大代表的聯(lián)系,,密切與人民群眾的聯(lián)系,充分發(fā)揮人大代表在國(guó)家政治運(yùn)作及社會(huì)治理中的作用,,加強(qiáng)人大及其常委會(huì)組織建設(shè),、制度建設(shè)、能力建設(shè)等等,。對(duì)照“八個(gè)能否”,、“六個(gè)切實(shí)防止”,在完善人大制度,、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的實(shí)踐中,,都面臨許多重要的現(xiàn)實(shí)課題。

代表積極履職生動(dòng)體現(xiàn)人民當(dāng)家做主

南方日?qǐng)?bào):結(jié)合人大工作實(shí)際,,談?wù)勀H歷的人大制度和人大工作創(chuàng)新實(shí)踐的案例,?

陳舒:擔(dān)任三屆全國(guó)人大代表,我見證了人民代表大會(huì)制度的不斷完善和發(fā)展,。從人大代表的構(gòu)成來看,,人大代表所代表的社會(huì)面越來越廣。比如一開始沒有農(nóng)民工群體的人大代表,,后來廣東產(chǎn)生了第一個(gè)農(nóng)民工全國(guó)人大代表胡小燕,。這些選舉產(chǎn)生的人大代表進(jìn)入全國(guó)人大這個(gè)最高權(quán)力機(jī)關(guān),能把最基層群眾的聲音直接反映到國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān),,傳遞最基層的人民群眾的需求,、呼聲和期待。我認(rèn)為,,這是人民當(dāng)家做主最生動(dòng)的體現(xiàn)之一,。

一個(gè)國(guó)家的公民政治參與程度,反映著這個(gè)國(guó)家的民主發(fā)展水平,。這些年來,,我深切地感受到人大代表的履職能力正在逐年提升?;鶎哟硖幚韱栴},、提出意見建議的水準(zhǔn)都相當(dāng)高。例如,,27歲的瑤族姑娘,、全國(guó)人大代表趙雪芳在全國(guó)人大會(huì)議上提出增設(shè)南嶺山區(qū)并實(shí)施國(guó)家集中連片開發(fā)的建議,,我覺得視野很寬廣,。

楊建華:人大制度60周年的歷程,就是一個(gè)探索,、建立,、發(fā)展,、完善和不斷創(chuàng)新的過程,特別是在黨的十八屆三中全會(huì)確定全面深化改革的主旋律后,,人大制度和人大工作進(jìn)行了富有意義的創(chuàng)新,。比如,在地方立法方面,,全國(guó)人大及其常委會(huì)通過修改《立法法》,,準(zhǔn)備賦予全國(guó)282個(gè)設(shè)區(qū)的市行使較大的市立法權(quán),可以在城市建設(shè),、市容衛(wèi)生,、環(huán)境保護(hù)等城市管理方面立法。這對(duì)于提高城市治理體系和能力現(xiàn)代化具有非常深遠(yuǎn)的意義,。佛山市非常珍惜這個(gè)來之不易的機(jī)會(huì),,準(zhǔn)備按照地方立法的要求,加強(qiáng)立法機(jī)構(gòu)建設(shè)和立法人才儲(chǔ)備,。

黨的十八屆三中全會(huì)后,,各地人大紛紛在加強(qiáng)人大代表與人民群眾的聯(lián)系方面采取了很多創(chuàng)新舉措。佛山市人大常委會(huì)修訂了常委會(huì)聯(lián)系人大代表辦法,,規(guī)定每名市人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系5名人大代表,,每月定期聯(lián)系和面對(duì)面聽取人大代表的意見建議,還出臺(tái)了市人大代表聯(lián)系人民群眾辦法,、市人大代表履職考核辦法,,并在村居設(shè)立人大代表聯(lián)絡(luò)站,暢通了人大代表和人民群眾充分表達(dá)意見和建議的渠道,,效果非常好,。下一步,我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記的講話精神,,扎實(shí)推進(jìn)地方人大理論和實(shí)踐創(chuàng)新,,推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn),讓改革創(chuàng)新精神融入佛山市人大常委會(huì)的血液中,。
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