- 【發(fā)布單位】作者:錢祎
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- 【發(fā)布日期】2015-01-04 10:32:45
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- 【所屬類別】立法追蹤
-最嚴(yán)環(huán)保法:“按日計(jì)罰”讓拒不改正者破產(chǎn)-
今年,是我國(guó)環(huán)保史上的重要一年——2014年4月24日,,全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了《環(huán)保法修訂案》,而這部被形容為“史上最嚴(yán)”的環(huán)保法于今年1月1日起正式施行,。
新環(huán)保法實(shí)施后,,會(huì)對(duì)我們產(chǎn)生哪些具體影響?我們能做什么,、該做什么,,生活又將有怎樣的改變呢?
這些你想知道的,,今日早報(bào)為你仔細(xì)梳理和解讀,。
關(guān)鍵詞1:信息公開與公眾參與
《環(huán)保法修訂案》保障了廣大公民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),,引導(dǎo)老百姓參與環(huán)境保護(hù),,監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作。
也就是說(shuō),,今后環(huán)保的民主參與程度和監(jiān)督比重都將加大,。你以后可以驕傲地說(shuō):公眾參與環(huán)境監(jiān)督是我國(guó)法律賦予的權(quán)利。
關(guān)鍵詞2:公民舉報(bào)權(quán)
今后,,你若發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境或破壞生態(tài)的行為,,都可以向當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門或其他有環(huán)保監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào),這是新環(huán)保法給我們的新權(quán)利。
當(dāng)然,,除了公民以外,,法人和其他組織也擁有這項(xiàng)舉報(bào)權(quán)。
接下來(lái),,如果公民,、法人和其他組織還發(fā)現(xiàn)地方各級(jí)政府、環(huán)保主管部門和其他有環(huán)保監(jiān)督管理職責(zé)的部門沒有依法履行職責(zé)的,,可以向其上一級(jí)機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)繼續(xù)舉報(bào),。
環(huán)保舉報(bào)熱線電話是一直有的,在這里再提醒下大家,,號(hào)碼沒有變,,還是12369。
關(guān)鍵詞3:公益訴訟
因?yàn)樯鐣?huì)公眾對(duì)環(huán)保的日益關(guān)注,,各種環(huán)保組織也逐漸興起,。以前,他們只是一種自發(fā)的公益組織,,對(duì)環(huán)保事件進(jìn)行監(jiān)督,,卻沒有什么特殊的權(quán)利。
如今,,新環(huán)保法給了這些環(huán)保組織公益訴訟的權(quán)利,。舉個(gè)例子,如果某環(huán)保組織發(fā)現(xiàn)某企業(yè)有污染環(huán)境或破壞生態(tài)的行為,,除了加以勸阻或向環(huán)保部門反映情況,,今后還可以向法院提起訴訟了。
當(dāng)然,,這還有一定要求,。首先,環(huán)保組織不可以以此牟利,。其次,,該環(huán)保組織要符合兩個(gè)條件:一、依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記,;二,、專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無(wú)違法記錄。
關(guān)鍵詞4:環(huán)保部門獨(dú)立執(zhí)法權(quán)
新環(huán)保法有一項(xiàng)對(duì)環(huán)保職能部門的增權(quán)條款,,即企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物,,造成或可能造成嚴(yán)重污染的,縣級(jí)以上人民政府環(huán)保主管部門和其他負(fù)有環(huán)保監(jiān)督管理職責(zé)的部門,,可以查封,、扣押造成污染物排放的設(shè)施,、設(shè)備。
這就意味著,,環(huán)保部門將具有獨(dú)立執(zhí)法權(quán),。
之前,環(huán)保部門遇到的一個(gè)很大問(wèn)題就是在查驗(yàn)違法行為時(shí),,只能申請(qǐng)政府查封排污設(shè)備,,卻沒有行之有效的具體措施。
新環(huán)保法增加了查封,、扣押等強(qiáng)制性手段,,這是地方環(huán)保部門第一次被法律賦予執(zhí)法權(quán)。
關(guān)鍵詞5:按日計(jì)罰
“按日計(jì)罰”的對(duì)象是污染企業(yè),,也是《環(huán)保法修訂案》的最大亮點(diǎn)之一,。
根據(jù)之前我國(guó)的法律,對(duì)污染者最高的罰款是100萬(wàn)元封頂,。許多企業(yè)無(wú)視法律肆意排污的一個(gè)重要原因就基于此——違法成本低,。
而今后,企業(yè)的違法成本將大大提高,,因?yàn)樘幜P沒有了上限,,你污染得多嚴(yán)重,處罰起來(lái)就有多“狠”,。
不過(guò),,“按日計(jì)罰”并不是針對(duì)所有污染企業(yè),而是對(duì)被責(zé)令改正而拒不改正的企業(yè)所說(shuō)的,。
“向社會(huì)公布違法者名單”,、“污染按日計(jì)罰”、“責(zé)任人與企業(yè)面臨雙罰”以及“處罰不設(shè)上限”等今后都將使違法排污企業(yè)無(wú)立身之地,。
關(guān)鍵詞6:無(wú)環(huán)評(píng)不開工
《環(huán)保法修訂案》對(duì)環(huán)評(píng)有了嚴(yán)格規(guī)定,“補(bǔ)辦環(huán)評(píng)”將退出歷史舞臺(tái),。
今后,,沒有依法進(jìn)行環(huán)評(píng)的項(xiàng)目,不能開工建設(shè),。如果有某個(gè)未經(jīng)環(huán)評(píng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目擅自開工建設(shè)的,,環(huán)保監(jiān)督管理職能部門將責(zé)令停止并處以罰款,還可以責(zé)令其恢復(fù)原狀,。
環(huán)評(píng)本來(lái)就是“防范于未然”,,從源頭控制污染。而之前的法律雖然對(duì)沒有依法環(huán)評(píng)的企業(yè)有處罰,,但只是要求限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng),。
此外,,還有一大重要改變,如果今后發(fā)現(xiàn)企業(yè)環(huán)評(píng)弄虛作假,,環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)也將承擔(dān)連帶責(zé)任,,這一點(diǎn)也將有法可依。
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