• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政辦發(fā)〔2003〕046號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-08-15
• 【生效日期】2003-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市安全監(jiān)管局 關(guān)于深化我市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作意見的通知

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市安全監(jiān)管局
關(guān)于深化我市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作意見的通知

(津政辦發(fā)〔2003〕046號(hào))





各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：



 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于深化我市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的意見》，已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)照此執(zhí)行。





 二OO三年八月十五日







 關(guān)于深化我市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的意見





 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》（國辦發(fā)〔2003〕60號(hào)）精神,，在全市范圍內(nèi)開展深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)提出以下意見,。



 一,、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)



 深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)思想是：全面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,，落實(shí)市委八屆四次會(huì)議精神,，認(rèn)真貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針,，全面實(shí)施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,。圍繞我市實(shí)現(xiàn)“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，將專項(xiàng)整治工作作為為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),、搞好安全生產(chǎn)工作的重要舉措,，做到依法整治，強(qiáng)化執(zhí)法,，標(biāo)本兼治,，重在治本,；常抓不懈，防止反彈,；突出重點(diǎn),，全面推進(jìn)。



 專項(xiàng)整治工作的原則是：把專項(xiàng)整治與加強(qiáng)日常性監(jiān)督管理結(jié)合起來,，健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和監(jiān)管工作機(jī)制,。把專項(xiàng)整治與加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)工作結(jié)合起來，建立預(yù)防為主,、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制,。把專項(xiàng)整治與全面做好安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來，堅(jiān)持不懈地抓好體制,、法制和隊(duì)伍建設(shè),，構(gòu)建安全生產(chǎn)法律、信息,、技術(shù)裝備,、宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急救援支撐體系,，建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制,。



 通過深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決淘汰,、關(guān)停不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序；進(jìn)一步健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，加大安全生產(chǎn)投入,，提高各類企業(yè)安全生產(chǎn)水平，采取有力措施,，把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作切實(shí)抓好,、抓出成效，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn),。



 二,、組織分工和整治內(nèi)容



 深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作要堅(jiān)持全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施,，主管責(zé)任部門負(fù)責(zé)指導(dǎo),，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)的原則，通過各方面聯(lián)合行動(dòng),，形成全社會(huì)齊抓共管的格局和氛圍,。



 （一）市安全監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山和煙花爆竹的安全整治。



 1,、 危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治,。要在鞏固去年專項(xiàng)整治成效的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化。凡采用國家明令淘汰的落后工藝裝備,、不具備基本安全條件以及存在重大隱患的企業(yè),，一律取消生產(chǎn)資格，予以關(guān)閉,，吊銷營業(yè)執(zhí)照,；對(duì)無證照、非法從業(yè)的單位,，要依法取締,。 按照國家及本市有關(guān)規(guī)定，確保年內(nèi)完成80%以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存企業(yè)的安全評(píng)估工作,。要做好危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位專項(xiàng)整治工作和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的審查、核發(fā)工作,。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè),、運(yùn)輸工具和從業(yè)人員資質(zhì)管理，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸行為（分別由市公安局,、市交委根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)）。加快建立危險(xiǎn)化學(xué)品化學(xué)事故應(yīng)急救援體系和安全監(jiān)控與應(yīng)急技術(shù)中心,。對(duì)劇毒化學(xué)品,，由市公安局和市安全監(jiān)管局按各自職責(zé)分工強(qiáng)化管理。



 2,、 非煤礦山安全整治,。加強(qiáng)非煤礦山安全整治工作力度，嚴(yán)格驗(yàn)收,，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),；依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山、 小采石場,；對(duì)70%以上的非煤礦山進(jìn)行安全評(píng)估或?qū)＜以u(píng)審。



 3,、 煙花爆竹安全整治,。繼續(xù)堅(jiān)決取締煙花爆竹的非法生產(chǎn)活動(dòng)，進(jìn)一步加大力度,，防止反彈,。在鞭炮加工的高峰期，公安部門要集中警力，嚴(yán)密布控,，對(duì)仍非法私自加工,，藏匿原料、半成品,、成品的行為予以嚴(yán)厲打擊,。同時(shí)各級(jí)政府要做好鞭民轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，一戶一戶抓落實(shí),，從技術(shù),、資金等方面提供幫助，鞏固和擴(kuò)大已取得的工作成果,。



 （二）市公安局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)道路交通安全和人員密集場所消防安全整治,。



 1、 道路交通安全整治,。對(duì)安全防范措施不落實(shí),、事故多發(fā)的交通運(yùn)輸企業(yè)，要堅(jiān)決停運(yùn)整頓,；對(duì)不符合安全要求,、隱患較大的交通運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸戶，要立即停業(yè)停運(yùn),，經(jīng)整改仍然不合格的,，要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照和運(yùn)輸工具牌照；加大道路交通違章查糾力度,，嚴(yán)肅查糾帶病車輛上路,、無證經(jīng)營、農(nóng)用車非法載客,、客貨混裝以及超載,、超速、酒后駕車等違規(guī)違章行為,；加大事故多發(fā)路段重大隱患的治理整頓力度,。開展交通運(yùn)輸單位安全評(píng)估，自評(píng)面年內(nèi)達(dá)到100%,。



 2,、 人員密集場所消防安全整治。要把容納50人以上密集場所消防安全疏散通道,、安全出口作為深入整治的重點(diǎn),。凡疏散通道、疏散樓梯和安全出口被封堵,、占用或在營業(yè),、生產(chǎn),、有人住宿期間被鎖閉的，必須當(dāng)場改正,；應(yīng)急照明設(shè)置的場所,、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的,，常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的,，疏散門開啟方向錯(cuò)誤的，以及商住樓經(jīng)營部分與住宅部分的安全出口未分開設(shè)置的,，要限期整改,；疏散通道、疏散樓梯,、安全出口處設(shè)置鐵柵欄的和在公共區(qū)域的外窗安裝金屬護(hù)欄影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的,，要立即拆除。



 （三）市交委牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)水上交通安全整治,。堅(jiān)決取締不符合資質(zhì)規(guī)定的客運(yùn)和危險(xiǎn)品船舶運(yùn)輸經(jīng)營,， 整頓違規(guī)經(jīng)營客（渡）船和“海上一日游”船舶的企業(yè)、個(gè)體戶,，嚴(yán)肅查處農(nóng)用船舶,、漁業(yè)船舶和其他未經(jīng)水上交通部門許可的船舶載客營運(yùn)，取締無證無照和達(dá)到報(bào)廢年限仍在運(yùn)營的船舶,。



 （四）市經(jīng)委牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)民用爆破器材安全整治,。督促民用爆破器材從業(yè)單位完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn),。繼續(xù)取締,、關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營廠點(diǎn)。對(duì)生產(chǎn)車間,、倉庫等達(dá)不到國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),，要限期整改、限量儲(chǔ)存,。嚴(yán)格原材料和產(chǎn)品出入庫登記制度,，建立健全民用爆破器材流向登記制度和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格雷管編號(hào)登記管理,，嚴(yán)防丟失被盜,。



 （五）市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)特種設(shè)備安全整治。建立特種設(shè)備動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管機(jī)制,。對(duì)所有的特種設(shè)備全部重新核查一遍,，進(jìn)一步完善特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫。對(duì)整改情況進(jìn)行追蹤檢查,，確保消除隱患,。凡隱患嚴(yán)重、不及時(shí)整改的,，必須停止運(yùn)行,。開展氣瓶充裝和使用環(huán)節(jié)的專項(xiàng)檢查，依法查處無證充裝違規(guī)行為,，對(duì)氣瓶和瓶裝氣體經(jīng)銷單位加強(qiáng)監(jiān)督管理,，堅(jiān)決防止不符合安全規(guī)范要求的氣瓶流入使用環(huán)節(jié)，實(shí)行氣瓶定期檢驗(yàn),，保證使用安全,。



 （六）市建委牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)建筑施工、城市軌道交通和城市燃?xì)獍踩?。?duì)不具備安全生產(chǎn)條件,、不執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、存在重大隱患,、不認(rèn)真進(jìn)行整改以至發(fā)生重大事故的建筑施工企業(yè),，要限期整改并降低資質(zhì)；情節(jié)嚴(yán)重的,，要依法吊銷資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照,。對(duì)建筑施工企業(yè)開展安全評(píng)估，企業(yè)自評(píng)面達(dá)100%,，抽查面達(dá)30%,； 全面開展施工現(xiàn)場安全整治。要按照國家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,，對(duì)城市軌道交通的車輛,、供電系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng),、防災(zāi)報(bào)警系統(tǒng),、通風(fēng)排煙系統(tǒng)以及救援防護(hù)用品等設(shè)施設(shè)備存在的事故隱患進(jìn)行全面排查和整治；建立重特大事故,、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處置機(jī)制,。要認(rèn)真做好對(duì)城市燃?xì)馄髽I(yè)、供氣管道的安全檢查,，防止民用燃?xì)庑孤?、爆炸事故發(fā)生。



 民航,、鐵路,、旅游、電力,、冶金,、機(jī)械,、輕工、軍工,、林業(yè),、紡織、教育等行業(yè)和領(lǐng)域,，也要深化安全整治工作,，查找薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)整治措施,，消除事故隱患,。



 三、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的要求



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任,。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的各責(zé)任部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹國務(wù)院深化安全專項(xiàng)整治通知精神,，按照市政府統(tǒng)一部署,，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，組織制定出各專項(xiàng)整治的具體方案,， 方案要有長遠(yuǎn)目標(biāo)和具體實(shí)施計(jì)劃,。8月份，各項(xiàng)整治工作要全面展開,，年底進(jìn)行階段性總結(jié)并提出明年的具體任務(wù)和工作方案,。各項(xiàng)整治工作所涉及的部門要積極配合，及時(shí)溝通情況,，每月底前將整治情況報(bào)市安全監(jiān)管局,，并由市安全監(jiān)管局定期召開匯報(bào)會(huì)。



 （二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格責(zé)任追究,。市安全監(jiān)管局、市監(jiān)察局重點(diǎn)監(jiān)督檢查全市的專項(xiàng)整治工作落實(shí)情況,。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題,，以及重大危險(xiǎn)源和重大隱患的監(jiān)控、整改情況要及時(shí)通知當(dāng)?shù)卣块T,。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé),、監(jiān)管不力，失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員,，以及造成事故的直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人,，都要依法追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法追究其刑事責(zé)任,。對(duì)發(fā)生的重,、特大事故,，要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)要求一查到底，查明事故原因和責(zé)任,。



 （三）加強(qiáng)制度建設(shè),，標(biāo)本兼治。全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、國家有關(guān)配套法規(guī)和規(guī)章以及各類安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，要制定完善我市地方性安全生產(chǎn)法規(guī),，使安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作有法可依,、有章可循。專項(xiàng)整治要標(biāo)本兼治,，重在治本,，要建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度、責(zé)任制度,、報(bào)告制度,。建立重大隱患整治制度，做到責(zé)任,、人員,、資金、時(shí)間“四落實(shí)”,。有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)行同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度并相應(yīng)組織設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收,，從源頭上把住安全生產(chǎn)關(guān),。



 （四）搞好宣傳教育，加強(qiáng)輿論監(jiān)督,。要加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全技術(shù)人員的法制教育與培訓(xùn)，強(qiáng)化從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)教育,。要提高從業(yè)人員的安全技能,。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要牢固樹立安全第一、預(yù)防為主的思想和守法生產(chǎn)經(jīng)營的觀念,，為安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作創(chuàng)建良好的環(huán)境,。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，利用公開舉報(bào)電話,、來人來函,、政府網(wǎng)站、信箱等途徑,，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)隱患,。對(duì)整治工作嚴(yán)重滯后及整治期間發(fā)生各類事故的單位,，要通過新聞媒體予以曝光。





 天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

 二○○三年七月二十八日