• 【發(fā)布單位】--
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2015-01-15 16:52:44
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國警察網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-江蘇出臺(tái)駕駛?cè)宋拿鹘煌ㄐ庞霉芾磙k法-對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ㄊ判袨榧捌鋺徒浯胧┳鞒鱿到y(tǒng)全面,、可操作性規(guī)定

往后,，江蘇的開車人再出現(xiàn)闖紅燈、酒駕,、遮擋號(hào)牌,、肇事逃逸等違法行為，不僅僅是面臨著罰款記分了,。1月13日，江蘇省公安廳,、省信用辦等單位聯(lián)合召開新聞通氣會(huì)，向社會(huì)公布《江蘇省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)宋拿鹘煌ㄐ庞霉芾磙k法（試行）》（以下簡稱《辦法》）,。《辦法》將于2月1日起正式施行,。



 《辦法》詳細(xì)列舉了車主,、開車人的哪些行為算是一般交通失信行為、較重交通失信行為,、嚴(yán)重交通失信行為,，一旦出現(xiàn)并累計(jì)到何種程度，將受到各級(jí)文明辦,、公安,、教育、人力資源社會(huì)保障,、交通運(yùn)輸、銀行,、保險(xiǎn)公司等相關(guān)部門、單位聯(lián)動(dòng)實(shí)施的懲戒,。據(jù)了解，對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ㄊ判袨榧捌鋺徒浯胧┳鞒鱿到y(tǒng)全面的,、可操作的規(guī)定,，江蘇此舉在全國還是首次。



 適用對(duì)象為江蘇的駕駛?cè)撕蜋C(jī)動(dòng)車所有人



 《辦法》的適用對(duì)象主要包括江蘇省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕蜋C(jī)動(dòng)車所有人,，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耸侵赋钟薪K省機(jī)動(dòng)車駕駛證的人員,；所有人是指在江蘇省注冊(cè)登記機(jī)動(dòng)車的自然人,。外?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑺腥嗽诮K發(fā)生交通失信行為的參照本辦法執(zhí)行,。



 記者了解到，截至2014年年底,，江蘇省機(jī)動(dòng)車保有量1755萬輛，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?192萬人,，占戶籍人口的28%,。省公安廳交警總隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，交通信用管理在全國無先例可循,，需要在實(shí)踐中逐步探索完善,，而機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耸堑缆方煌ㄔ搭^管理,、路面管理的重點(diǎn),。因此，從機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、所有人先行入手建立文明交通信用管理制度?


 9部門各司其職實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理



 《辦法》提出,，由省,、市公安交管部門和信用管理部門牽頭組織,，會(huì)同文明辦、教育,、人力資源與社會(huì)保障,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、人民銀行,、保監(jiān)等相關(guān)部門共同實(shí)施。其中,，公安交管部門負(fù)責(zé)記錄機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、所有人的交通違法、事故等信息,，歸集駕駛?cè)艘话?、較重,、嚴(yán)重交通失信信息。信用管理部門負(fù)責(zé)將上述信息納入個(gè)人基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)庫,，建立個(gè)人文明交通信用檔案，推進(jìn)文明交通信用信息的應(yīng)用,。



 對(duì)于文明交通失信人,，《辦法》規(guī)定，由文明辦,、公安,、教育,、人力資源與社會(huì)保障、交通運(yùn)輸,、銀行,、保險(xiǎn)公司等相關(guān)部門,、單位將機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、所有人文明交通信用與評(píng)優(yōu)評(píng)先、職業(yè)準(zhǔn)入,、個(gè)人信貸,、車輛保險(xiǎn)等掛鉤，及時(shí)查詢相關(guān)人員文明交通信用記錄,，對(duì)交通失信行為人實(shí)施相應(yīng)懲戒。



 失信行為分為3個(gè)層次：一般,、較重、嚴(yán)重



 一般失信行為包括5大類



 一年內(nèi)闖紅燈,、超速等累計(jì)20起以上



 《辦法》規(guī)定,，有下列情形之一的，列入一般交通失信行為：



 （一）上路行駛的機(jī)動(dòng)車未懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌,，或者故意遮擋機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的；



 （二）飲酒,、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛機(jī)動(dòng)車的；



 （三）駕駛與準(zhǔn)駕車型不符的,；



 （四）公路客運(yùn),、旅游客運(yùn),、校車,、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車,、渣土車駕駛?cè)艘粋€(gè)記分周期內(nèi)駕駛證被記4分以上的；其他機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘粋€(gè)記分周期內(nèi)被記滿12分,，或者除本條第（一）、（二）,、（三）項(xiàng)外的其他交通安全違法記錄累計(jì)20次以上的；



 （五）機(jī)動(dòng)車所有人所屬機(jī)動(dòng)車自注冊(cè)登記之日起每年度闖紅燈,、超速行駛等交通安全違法記錄累計(jì)20起以上的,。



 【解讀】納入交通失信行為的情形，主要是主觀故意或與誠信有關(guān)的交通行為,，比如遮擋號(hào)牌或者酒駕等嚴(yán)重交通違法行為,，以及不及時(shí)糾正,、經(jīng)常性違法等,，如駕駛證一個(gè)記分周期內(nèi)多次違法被記滿12分或機(jī)動(dòng)車一年內(nèi)闖紅燈、超速等累計(jì)20起以上的,。



 較重失信行為包括12大類



 醉駕,、飆車、肇事逃逸,、偽造號(hào)牌等



 《辦法》規(guī)定,，有下列情形之一的，列入較重交通失信行為：



 （一）因危險(xiǎn)駕駛罪或者交通肇事罪被法院判處拘役的,；



 （二）造成交通事故后逃逸,，尚不構(gòu)成犯罪的；



 （三）飲酒,、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛機(jī)動(dòng)車,，發(fā)生道路交通事故負(fù)有責(zé)任的,；



 （四）以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得機(jī)動(dòng)車登記或者駕駛許可的,；



 （五）偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓臋C(jī)動(dòng)車號(hào)牌,、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志,、保險(xiǎn)標(biāo)志,、校車標(biāo)牌、駕駛證,，或者使用其他機(jī)動(dòng)車號(hào)牌,、行駛證的；



 （六）駕駛與準(zhǔn)駕車型不符的機(jī)動(dòng)車,，發(fā)生道路交通事故負(fù)有責(zé)任的,；



 （七）機(jī)動(dòng)車所有人在機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)2次以上沒有參加定期安全技術(shù)檢驗(yàn)的；



 （八）汽車所有人在汽車達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)一年后仍沒有辦理注銷登記的,；



 （九）公路客運(yùn),、旅游客運(yùn),、校車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車,、渣土車駕駛?cè)艘粋€(gè)記分周期內(nèi)駕駛證記滿12分的,；



 （十）未取得校車駕駛資格駕駛校車的；



 （十一）機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘粋€(gè)記分周期內(nèi)發(fā)生一般交通失信行為3次以上的,；



 （十二）機(jī)動(dòng)車所有人所屬機(jī)動(dòng)車每年度涉及一般交通失信行為3次以上的,。



 【解讀】醉駕、飆車,、肇事逃逸,、偽造號(hào)牌等列入較重失信行為的，都是較強(qiáng)主觀惡意的嚴(yán)重交通違法行為,，理應(yīng)提高失信層次以強(qiáng)化懲戒,。并且，對(duì)于一般交通失信行為也不能放任,。一般失信行為如果累積到一定程度,，也應(yīng)納入后果更重層次的失信行為中，《辦法》規(guī)定了兩種情形,，一是開車人一個(gè)記分周期內(nèi),，一般失信行為達(dá)到3次，就算入較重失信行為,；另一種是機(jī)動(dòng)車所有人名下的機(jī)動(dòng)車,，在一個(gè)年度內(nèi)一般失信行為達(dá)到3次，也要算入較重失信行為,，以加大懲戒力度,。同時(shí)《辦法》還強(qiáng)化對(duì)專業(yè)駕駛?cè)说墓芾恚瑢?duì)客貨運(yùn)等駕駛?cè)说臉?biāo)準(zhǔn)高于普通駕駛?cè)恕?


 嚴(yán)重失信行為包括4大類



 交通肇事被判刑屬于“嚴(yán)重失信”



 《辦法》規(guī)定,，有下列情形之一的,，列入嚴(yán)重交通失信行為：



 （一）因交通肇事罪被法院判處有期徒刑的；



 （二）收到追償通知書后,，有能力履行卻逾期不履行道路交通事故救助資金償還義務(wù)的,；



 （三）機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘粋€(gè)記分周期內(nèi)發(fā)生較重交通失信行為3次以上的；



 （四）機(jī)動(dòng)車所有人所屬機(jī)動(dòng)車每年度涉及較重交通失信行為3次以上的,。



 【解讀】上述四類情形的行為后果更加嚴(yán)重,。其中第四類就是針對(duì)一些機(jī)動(dòng)車惡意交通違法，如有的車一年內(nèi)有上百次交通違法記錄,，遠(yuǎn)超較重失信行為的范圍,，必須采取更有力度的懲戒措施，提高其失信層級(jí)也是勢(shì)在必然。



 失信將如何懲戒,？



 一般失信以提醒,、教育為主，較重,、嚴(yán)重失信與評(píng)優(yōu)評(píng)先,、職業(yè)準(zhǔn)入、個(gè)人信貸,、車輛保險(xiǎn)等掛鉤



 《辦法》規(guī)定,，公安交管部門將依托綜合平臺(tái)對(duì)駕駛?cè)?、所有人交通失信信息進(jìn)行告知,、歸集，并與個(gè)人基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)庫對(duì)接,，然后由公共信用信息中心整合機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、所有人基本信息、交通失信信息,，生成文明交通信用記錄檔案,。依照《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》，對(duì)文明交通失信人實(shí)施聯(lián)動(dòng)懲戒,，具體就是將駕駛?cè)私煌ㄐ庞脿顩r與評(píng)優(yōu)評(píng)先,、職業(yè)準(zhǔn)入、個(gè)人信貸,、車輛保險(xiǎn)等掛鉤,，通過查詢相關(guān)人員信用記錄，對(duì)其實(shí)施相應(yīng)的懲戒,。



 【公務(wù)員招錄】各級(jí)黨政機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員,、工勤人員，事業(yè)單位招聘工作人員時(shí),，對(duì)有較重或嚴(yán)重交通失信記錄的人,，按照《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》，予以禁止報(bào)考,、應(yīng)聘等懲戒,。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、社會(huì)組織,、行業(yè)機(jī)構(gòu)在評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)，對(duì)有較重或嚴(yán)重交通失信記錄的人,，作為不授予榮譽(yù)的重要依據(jù),。



 【客運(yùn)聘用】公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、校車服務(wù),、危險(xiǎn)品運(yùn)輸,、渣土運(yùn)輸企業(yè)在招聘營運(yùn)駕駛?cè)藭r(shí)，可以查詢應(yīng)聘人員文明交通信用記錄,，對(duì)有較重或嚴(yán)重交通失信人員,，不予聘用。對(duì)校車,、渣土運(yùn)輸車駕駛?cè)擞休^重或嚴(yán)重交通失信記錄的,，由教育行政、城市管理等主管部門通報(bào)所在單位,，建議予以內(nèi)部處罰,、轉(zhuǎn)崗或解除聘用。對(duì)公路客運(yùn),、旅游客運(yùn),、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車駕駛?cè)擞休^重或嚴(yán)重交通失信記錄的，由交通運(yùn)輸部門依法實(shí)施相應(yīng)懲戒,。



 【信貸】銀行在審批發(fā)放個(gè)人貸款時(shí),，對(duì)申請(qǐng)人有嚴(yán)重交通失信記錄的，作為限制貸款的重要參考依據(jù),。



 【保費(fèi)】保險(xiǎn)公司在承保機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)時(shí),，對(duì)機(jī)動(dòng)車所有人有較重、嚴(yán)重交通失信記錄的,，依據(jù)相關(guān)規(guī)定,，適當(dāng)上浮保險(xiǎn)費(fèi)率。



 交通失信記錄并非伴隨終身



 一年內(nèi)參加交通志愿服務(wù)滿60小時(shí)可修復(fù)一般失信記錄



 【申請(qǐng)核查】《辦法》也設(shè)置了救濟(jì)程序,，其中規(guī)定,，車主、開車人對(duì)信用記錄有異議的,，可以向公共信用信息中心提出核查申請(qǐng),，公共信用信息中心應(yīng)當(dāng)受理，并在自收到核查申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理,，決定受理的應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)處理,。對(duì)交通失信行為有異議的，公共信用信息中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知公安交通管理部門復(fù)核,；公安交通管理部門確認(rèn)有誤的,，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)更正并發(fā)送至個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，更正有誤記錄,。



 【非終身制】交通失信記錄并非伴隨終身,?！掇k法》規(guī)定，一般交通失信信用記錄,，有效期1年,；較重交通失信信用記錄，列入公共信用信息系統(tǒng)“黃名單”,，有效期3年,；嚴(yán)重交通失信信用記錄，列入公共信用信息系統(tǒng)“黑名單”,，有效期5年,，期滿后系統(tǒng)自動(dòng)修復(fù)。



 此外,，一年內(nèi)參加文明交通志愿服務(wù)活動(dòng)滿60個(gè)小時(shí)的,，或因見勇為被市級(jí)以上表彰評(píng)為先進(jìn)個(gè)人的，可對(duì)一般交通失信信用記錄進(jìn)行修復(fù),；經(jīng)行政復(fù)議或行政訴訟撤銷或變更原處罰決定,、判決,，已不屬于交通失信情形的,，應(yīng)及時(shí)修復(fù)。