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• 【發(fā)布日期】2015-05-29 08:49:21
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-北京“史上最嚴(yán)”控?zé)熈顚⒅?執(zhí)法人員超千名-

最嚴(yán)控?zé)熈顚⒅?看北京怎樣營(yíng)造“無(wú)煙生活”



 今年5月31日是第28個(gè)“世界無(wú)煙日”,。今年的宣傳主題是“無(wú)煙生活”,。6月1日起，被稱為“史上最嚴(yán)”的控?zé)煼ㄒ?guī)《北京市控制吸煙條例》正式開(kāi)始實(shí)施,。



 條例規(guī)定,，今后北京市所有“帶頂,、帶蓋”的公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具100%禁煙,；幼兒園,、中小學(xué)校、文保單位,、體育場(chǎng),、婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院等地的室外公共場(chǎng)所全面禁煙,；個(gè)人在排隊(duì)等候隊(duì)伍中不能抽煙,；學(xué)校周圍100米內(nèi)禁止售煙。違反禁令的煙民,，最高將罰款200元,，違規(guī)設(shè)立吸煙區(qū)的單位和機(jī)構(gòu)最高可罰款3萬(wàn)元。



 中國(guó)現(xiàn)有吸煙人數(shù)超過(guò)3億,，占世界吸煙總?cè)藬?shù)的近30%,，約有7.4億非吸煙者遭受二手煙暴露。5月20日,，北京市愛(ài)衛(wèi)會(huì)發(fā)布的北京市吸煙現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果顯示,，當(dāng)前北京成人吸煙率為23.4%，成人吸煙者約419萬(wàn),，但不吸煙卻深受二手煙毒害的有1000多萬(wàn)人,?？?zé)?，民之所愿?


 控?zé)煟本┰谛袆?dòng)



 《北京市控?zé)煑l例》實(shí)施后,，北京將禁止利用廣播,、電影、電視、報(bào)紙,、期刊,、圖書(shū)、音像制品,、電子出版物,、移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介發(fā)布或者變相發(fā)布煙草廣告,；禁止在公共場(chǎng)所和公共交通工具設(shè)置煙草廣告,；禁止設(shè)置戶外煙草廣告；禁止從事各種形式的煙草促銷和冠名贊助活動(dòng),。



 針對(duì)中小學(xué)等周邊依然有香煙售賣的情況,，規(guī)定今后在幼兒園、中小學(xué)校,、少年宮及周邊100米內(nèi),，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證；已發(fā)放的,，到期不予延續(xù),。



 為確保控?zé)煑l例落到實(shí)處,，北京各相關(guān)機(jī)構(gòu)紛紛行動(dòng)起來(lái),。



 北京市旅游委近日公開(kāi)表示，將根據(jù)飯店,、景區(qū)和旅行社等不同業(yè)態(tài)落實(shí)特色措施,。加強(qiáng)旅行社導(dǎo)游對(duì)控?zé)煑l例的培訓(xùn)，利用行前會(huì)等機(jī)會(huì),，對(duì)來(lái)京游客進(jìn)行控?zé)熜麄骱徒逃?，并督促?dǎo)游領(lǐng)隊(duì)加強(qiáng)對(duì)游客在游覽住宿過(guò)程中遵守禁煙規(guī)定。



 此外,，飯店,、景區(qū)將設(shè)置控?zé)熝膊閱T，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隨處吸煙游客進(jìn)行勸阻和監(jiān)督,。除文物保護(hù)重點(diǎn)景區(qū)全域禁煙外,，在非無(wú)煙景區(qū)露天區(qū)域?qū)⒃O(shè)置吸煙處。



 首都機(jī)場(chǎng)日前宣布,，6月1日起,，將關(guān)閉3座航站樓內(nèi)的所有吸煙室。室內(nèi)吸煙室關(guān)閉之后,，乘客如需吸煙,，還可到樓外吸煙區(qū),。據(jù)了解，首都機(jī)場(chǎng)將在航站樓前設(shè)置11處室外吸煙區(qū),。其中,，T1航站樓2處，T2航站樓4處,，T3航站樓5處,。



 6月1日條例實(shí)施時(shí)，首都機(jī)場(chǎng)將完成獨(dú)立衛(wèi)生間煙感器,、樓梯間攝像頭的安裝工作,。



 北京市公交集團(tuán)也表示，考慮到條例實(shí)施后,，公交場(chǎng)站的室內(nèi)辦公場(chǎng)所全面禁煙,，將在全市600多處公交場(chǎng)站設(shè)置露天吸煙區(qū)。



 近日,，在北京市區(qū)內(nèi)的部分公交站點(diǎn)都可以看到有關(guān)控?zé)煹男麄骱?bào)和廣告,。北京市愛(ài)衛(wèi)會(huì)表示，針對(duì)城市流動(dòng)出行人群特點(diǎn),，重點(diǎn)選擇公交媒體,、廣播媒體、地鐵媒體作為控?zé)熜麄髋c普及的平臺(tái),。公交車廂,、候車亭、地鐵內(nèi)燈箱等均張貼控?zé)熜麄鳟?huà)面,。廣播媒體在北京新聞廣播100.6和經(jīng)典調(diào)頻北京FM96.9上向廣大私家車主播放控?zé)熜畔ⅰ?


 解決控?zé)熾y,，只有執(zhí)法嚴(yán)



 調(diào)查結(jié)果顯示，在禁煙條例推行難度最大的公共場(chǎng)所選項(xiàng)中,，排在前三位的分別是娛樂(lè)場(chǎng)所,、餐廳、辦公樓,。數(shù)據(jù)顯示,，酒吧和夜總會(huì)、餐館的二手煙暴露率居第一,、第二位,，分別高達(dá)89.5%和65.7%。另外,，由于隱蔽性強(qiáng),，衛(wèi)生間已成為煙民扎堆兒的控?zé)煛八澜恰薄Ｊ覂?nèi)場(chǎng)所中男廁所發(fā)現(xiàn)煙頭的比例在11.7%,，遠(yuǎn)高于樓梯間,、走廊和辦公室。



 北京市疾控中心健康教育所所長(zhǎng)劉秀榮表示,，全面禁煙餐館的衛(wèi)生間吸煙發(fā)生率與不禁煙餐館沒(méi)差異,，這說(shuō)明餐館實(shí)行全面禁煙后，衛(wèi)生間成為主要吸煙場(chǎng)所,，也將是今后控?zé)焾?zhí)法的重點(diǎn)區(qū)域,。



 5月20日，北京市愛(ài)衛(wèi)會(huì),、市疾控中心發(fā)布《北京市中式餐館無(wú)煙法律遵守情況調(diào)查報(bào)告》,，對(duì)東城、朝陽(yáng),、大興,、懷柔4個(gè)區(qū)縣16個(gè)街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)的314家中式餐館及328名服務(wù)員進(jìn)行的調(diào)查顯示,，全面禁煙餐館中,，87%的服務(wù)員會(huì)主動(dòng)勸阻吸煙行為,，而未禁煙餐館中僅有21.6%,。劉秀榮表示,，只有30.8%的服務(wù)員知道目前已有法律法規(guī)規(guī)定餐館內(nèi)禁止吸煙,，即便在全面禁煙的餐館,，服務(wù)員對(duì)法規(guī)的知曉率也僅為47.8%,，未禁煙餐館則僅有21.6%,，所以“必須在餐館加強(qiáng)全面禁煙法律法規(guī)的宣傳”,。



 北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張建樞表示，“控?zé)煵蝗缱専煵輳S家關(guān)門”不是解決問(wèn)題的辦法,，控?zé)煑l例起到的作用主要還是規(guī)勸大家不要吸煙,。只有全民控?zé)煵拍苷嬲寳l例落地。



 近年來(lái),，“史上最嚴(yán)”的禁令并不罕有,，如何讓控?zé)熈畋苊庠趯?shí)際執(zhí)行遭遇“紙上最嚴(yán)”的尷尬處境？北京市衛(wèi)生計(jì)生委副主任毛羽在5月12日召開(kāi)的控?zé)熜l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法啟動(dòng)會(huì)議上表示,，北京已召集多個(gè)部門負(fù)責(zé)人組建控?zé)熜l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法協(xié)調(diào)小組,，研究執(zhí)法政策、措施,，破解工作中遇到的難題,。



 他說(shuō)，6月至8月,，除日常監(jiān)督處罰外,，北京還在每個(gè)月確定1周開(kāi)展集中行政處罰，加強(qiáng)執(zhí)法力度,，尤其在黨政機(jī)關(guān),、學(xué)校,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、賓館,、餐廳,、娛樂(lè)場(chǎng)所等場(chǎng)所嚴(yán)厲執(zhí)法。



 條例正式實(shí)施后,，北京1000多名衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員將行動(dòng)起來(lái),，禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和管理者也有義務(wù)對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻和制止。北京市已公布了3個(gè)“勸阻吸煙”的手勢(shì),，市民可以根據(jù)不同的喜好,、場(chǎng)景使用“我介意”、“不可以”,、“請(qǐng)停止”這些手勢(shì),。



 北京市衛(wèi)計(jì)委綜合監(jiān)督處相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，當(dāng)市民發(fā)現(xiàn)有在禁煙區(qū)吸煙的情況,，可以進(jìn)行規(guī)勸和阻止,；還可以撥打12320投訴電話進(jìn)行舉報(bào)。



 禁煙“韌戰(zhàn)”倒逼公共文明提升



 《北京市控制吸煙條例》6月1日起實(shí)施后,，北京煙民的“吸煙空間”將進(jìn)一步收窄,。



 不在公共場(chǎng)合吸煙，尊重他人“免于吸二手煙的權(quán)利”,，是遵守公共文明的表現(xiàn),。而一個(gè)國(guó)家公共文明程度的高低，是其綜合實(shí)力的重要構(gòu)件之一,。



 想想20年前,，坐在公交車上吸煙的，教師上課時(shí)叼著煙卷的,，領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)大會(huì)吸煙的,，在集體辦公的室內(nèi)吸煙的，大家盡管厭煩,，卻無(wú)可奈何,。這些年，正是因?yàn)楦鞣N禁煙令的出臺(tái),，公共場(chǎng)所吸煙的人逐漸減少,。這就是進(jìn)步。當(dāng)然,，更進(jìn)一步地禁煙,，確實(shí)會(huì)有挑戰(zhàn)，尤其是可能會(huì)受到相當(dāng)數(shù)量的資深煙民的抵制和阻撓，借著面積大,、人口多,、執(zhí)法有難度等因素，欲令“最嚴(yán)禁煙令”束之高閣,、有名無(wú)實(shí),。



 正因如此，北京最嚴(yán)禁煙令要“倒逼”出習(xí)而慣之的公共文明,，注定將是一場(chǎng)韌戰(zhàn)。這條法律要落到實(shí)處,，就一定要有嚴(yán)肅的執(zhí)法實(shí)現(xiàn)習(xí)慣的“倒逼”,。樂(lè)觀的是，《條例》中明確了“衛(wèi)生執(zhí)法為主,、行業(yè)監(jiān)督為輔”的控?zé)焾?zhí)法模式,，明確了公安、城管等部門納入控?zé)焾?zhí)法的人員構(gòu)成,，并明晰了不聽(tīng)勸阻者的懲罰依據(jù),，與以往的一些禁煙令相比，顯然準(zhǔn)備更為充分,。



 除了地方性的控?zé)煼ㄒ?guī)外,，全國(guó)性的控?zé)煼ㄒ?guī)也呼之欲出。早在去年11月24日,，國(guó)務(wù)院法制辦就公布了《公共場(chǎng)所控制吸煙條例(送審稿)》,，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。作為第一部禁止在所有室內(nèi)公共場(chǎng)所和部分室外區(qū)域吸煙的全國(guó)性法規(guī),，這個(gè)送審稿引起公眾廣泛關(guān)注,。專家認(rèn)為，這一條例一旦正式出臺(tái)與實(shí)施,，將是中國(guó)控?zé)煿ぷ鞯囊淮尉薮筮M(jìn)步,，在許多方面實(shí)現(xiàn)了一步到位。從中辦,、國(guó)辦《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》,，到公共場(chǎng)所控制吸煙條例，我國(guó)控?zé)煹臎Q心和態(tài)度彰顯無(wú)疑,，黨紀(jì),、法規(guī)雙重約束，必將有力地起到維護(hù)人民群眾健康的作用,。



 多年之后,，當(dāng)北京的“最嚴(yán)”模式復(fù)制到全國(guó)、執(zhí)行到每處,，當(dāng)不在任何公共場(chǎng)所吸煙成為全體國(guó)人共同墨守的規(guī)則,，回看這部“史上最嚴(yán)”的北京控?zé)煑l例,，一定會(huì)有別樣的光彩。(綜合新華網(wǎng) 人民網(wǎng) 光明網(wǎng) 中國(guó)網(wǎng) 人民日?qǐng)?bào) 北京晨報(bào) 法制晚報(bào)等相關(guān)報(bào)道)



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 最普遍的手段：提高香煙售價(jià)



 從1991年1月起,，法國(guó)煙制品的價(jià)格調(diào)高15%,；在歐洲，法國(guó)已成為人均消費(fèi)香煙最少的國(guó)家,；自1990年起,，英國(guó)每年將香煙稅提高30%，此后,，人均香煙消費(fèi)量下降了20%,；新西蘭將香煙價(jià)格上漲50%，消費(fèi)量也在隨后的兩年中下降了20%,。據(jù)研究,，一些國(guó)家將香煙價(jià)格猛漲150%還多，使青少年人均吸煙量下降了40%,，迫使他們?cè)谖鼰熍c其它消費(fèi)之間進(jìn)行選擇,。



 加拿大：“不吸煙的星期三”



 加拿大政府是最積極的戒煙倡導(dǎo)者和實(shí)行者之一。自1987年以來(lái)聯(lián)邦政府就執(zhí)行煙草控制計(jì)劃,，包括禁止在一切宣傳中的香煙廣告,。法律規(guī)定香煙盒上必須用1/5的篇幅寫(xiě)上煙草對(duì)健康的危害。



 加拿大每年都大力開(kāi)展“不吸煙的星期三”運(yùn)動(dòng),。2012年的“不吸煙的星期三”,，渥太華政府宣布：在市屬各大公園，酒吧的露天坐位等公共場(chǎng)所禁止吸煙,，違者將被重罰,。由于這些措施，加拿大20年來(lái)吸煙率下降了26%之多,。



 青少年：要想扮酷請(qǐng)勿吸煙



 愛(ài)爾蘭的禁煙工作對(duì)青少年特別重視,。購(gòu)買香煙的法定年齡在2001年從16歲提高到18歲。每包香煙的價(jià)格上漲了50歐分,。此外,，國(guó)家電視臺(tái)利用歌唱明星拍攝的公益廣告的口號(hào)是：“要想扮酷，請(qǐng)勿吸煙”,。



 另外美國(guó)電影協(xié)會(huì)規(guī)定,，吸煙鏡頭將會(huì)和色情、暴力鏡頭一起,，成為影響電影級(jí)別的重要因素,，含有過(guò)多吸煙鏡頭的電影，很可能被定為限制級(jí)(R級(jí))，這是為防止青少年吸煙而做的舉措,。



 不是“恐嚇”,！ 警示圖片花樣多



 一些國(guó)家為了勸解煙民減少吸煙數(shù)量，規(guī)定在煙盒上印制警示性的圖片,，內(nèi)容包括死人尸體,、令人作嘔的腐爛牙齒和牙齦、熏黑的肺部,、被煙漬包裹的黃牙,、插滿管子的病體、噴云吐霧的骷髏,，等等,。這些元素同樣出現(xiàn)在各種呼吁禁煙的公益廣告中。