-國(guó)土資源部等九部委聯(lián)手制定《關(guān)于清理規(guī)范焦炭行業(yè)的若干意見(jiàn)》-

從有關(guān)部門(mén)獲悉,，由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部,、商務(wù)部,、國(guó)土資源部、工商總局,、稅務(wù)總局,、環(huán)?？偩帧y監(jiān)會(huì),、電監(jiān)會(huì)聯(lián)合制定的《關(guān)于清理規(guī)范焦炭行業(yè)的若干意見(jiàn)》已于5月27日會(huì)簽完畢,，并報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，將于近日下發(fā),。根據(jù)九部委要求,，各地區(qū)、各部門(mén)將依照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，綜合運(yùn)用金融,、財(cái)稅、法律和行政手段,，對(duì)焦炭生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)日進(jìn)行全面清理和規(guī)范,，盡快抑制目前焦炭行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的勢(shì)頭,。



 近年來(lái),，受?chē)?guó)內(nèi)鋼鐵和其它行業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)，焦炭市場(chǎng)需求急劇增長(zhǎng),，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)攀高,，國(guó)內(nèi)焦炭生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，投資日趨升溫,。一些地方和企業(yè)為獲取局部和短期利益,，不顧國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，不惜損害環(huán)境和浪費(fèi)資源,，紛紛擴(kuò)建,、新建焦炭生產(chǎn)裝置，盲目擴(kuò)張生產(chǎn)能力,。焦炭行業(yè)是高污染行業(yè),，目前在建項(xiàng)目生產(chǎn)能力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了預(yù)期需求。這種盲目擴(kuò)張必將導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩,、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序,、浪費(fèi)資源和污染環(huán)境，甚至造成金融風(fēng)險(xiǎn)和給社會(huì),、經(jīng)濟(jì)其它方面帶來(lái)隱患,。為此，九部委要求：



 一,、全面清理整頓,，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，減少環(huán)境污染,。



 堅(jiān)決淘汰土焦,。一律停止現(xiàn)有土焦生產(chǎn),，對(duì)土焦生產(chǎn)裝置進(jìn)行廢毀處理。



 對(duì)焦炭生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行污染物排放動(dòng)態(tài)重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控,，提高和征收焦炭生產(chǎn)排污費(fèi),。對(duì)環(huán)保和綜合利用設(shè)施不配套、超標(biāo)排污的機(jī)焦生產(chǎn)企業(yè)要依照法律,、法規(guī)加大處罰力度,，同時(shí)限期整改。對(duì)須依法關(guān)閉的焦炭生產(chǎn)企業(yè),，水,、電供應(yīng)部門(mén)要立即停止供水、供電,，運(yùn)輸部門(mén)不能安排運(yùn)輸計(jì)劃,。



 對(duì)2000年以后建設(shè)的焦炭生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目，要逐項(xiàng)查清項(xiàng)目審批,、用地審批,、環(huán)保審批、工商登記及給予信貸融資支持等方面情況,，對(duì)不符合審批要求的企業(yè)要立即停產(chǎn),、關(guān)閉,、停止建設(shè),。



 二、統(tǒng)籌規(guī)劃,，控制總量,、抑制盲目擴(kuò)張,。



 對(duì)各地的焦炭生產(chǎn)實(shí)行總量控制，抑制盲目擴(kuò)張,。同時(shí),，強(qiáng)化煉焦煤資源管理，實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采,，規(guī)范煉焦煤開(kāi)發(fā)秩序。



 除國(guó)家重點(diǎn)大型鋼鐵企業(yè)配套建設(shè)和城市居民供氣需要建設(shè)的焦炭項(xiàng)目外,，在國(guó)家有關(guān)新的政策規(guī)定出臺(tái)前,，各級(jí)投資主管部門(mén)要暫停審批新的焦炭生產(chǎn)項(xiàng)目，國(guó)土資源行政主管部門(mén)不得受理用地申請(qǐng),，環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)不得審批其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和核發(fā)排污許可證,，工商行政管理部門(mén)不予登記注冊(cè)。各金融機(jī)構(gòu)不得向國(guó)家已明令淘汰的,、違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的焦炭建設(shè)項(xiàng)目提供信貸支持,，對(duì)已發(fā)放的貸款,，要采取有效措施盡快予以回收。



 三,、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,，加強(qiáng)規(guī)范管理和引導(dǎo)。



 焦炭投資建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件為：焦?fàn)t炭化室高度達(dá)到4．3米以上（含4．3米）,，年生產(chǎn)能力60萬(wàn)噸以上,，同步配套建設(shè)干熄焦、裝煤,、推焦除塵裝置,，廢水處理設(shè)施，焦?fàn)t煤氣回收,、凈化和綜合利用等裝備,，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)）,。對(duì)煤焦油、粗輕苯采取集中加工和深加工,。在城市規(guī)劃區(qū)2公里以內(nèi)（城市居民供氣需要項(xiàng)目除外）,、居民聚集區(qū)500米以內(nèi)、主要河流兩岸和公路干道兩旁1公里范圍內(nèi),、生態(tài)保護(hù)區(qū),、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)不得建設(shè)焦?fàn)t,。



 鼓勵(lì)大型企業(yè)積極采用裝入煤水分調(diào)節(jié)（CMC）,、煤搗固煉焦、配型煤煉焦,、干法熄焦（CDQ）,、導(dǎo)熱油換熱、煉焦裝煤除塵,、推焦除塵,、廢水處理、煤氣脫硫脫氰等節(jié)能環(huán)保新技術(shù),，加大對(duì)煤焦油,、粗輕苯的集中加工和深加工。



 取消煉焦煤,、焦炭的出口退稅,。改進(jìn)和完善焦炭出口管理制度。要重點(diǎn)支持資源綜合利用率高和環(huán)保,、節(jié)能達(dá)標(biāo)的焦炭生產(chǎn)企業(yè)出口,，嚴(yán)禁土焦出口,；加強(qiáng)對(duì)已發(fā)放配額的管理，嚴(yán)禁以各種名義收費(fèi)或倒賣(mài)出口配額,；加強(qiáng)對(duì)焦炭出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織外調(diào),。



 新建成的焦炭生產(chǎn)裝置，需經(jīng)省級(jí)投資,、行業(yè)管理,、土地、環(huán)保等管理部門(mén)組成的聯(lián)合專家組驗(yàn)收,，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案,。驗(yàn)收合格后，水,、電供應(yīng)企業(yè)才能供水,、供電，企業(yè)方能組織生產(chǎn)銷售,，電力監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)供電企業(yè)的監(jiān)管,。



 （文章原載中國(guó)煤炭工業(yè)網(wǎng)）

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