• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政文[2003]245號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-08-19
• 【生效日期】2003-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府印發(fā)中國人民銀行福州中心支行 關(guān)于金融信貸支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知

福建省人民政府印發(fā)中國人民銀行福州中心支行
關(guān)于金融信貸支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知

(閩政文[2003]245號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校，各金融機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將中國人民銀行福州中心支行關(guān)于《金融信貸支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們,，并提出以下意見,，請(qǐng)一并貫徹。同時(shí),，請(qǐng)各級(jí)人民政府將文件轉(zhuǎn)發(fā)當(dāng)?shù)馗鹘鹑跈C(jī)構(gòu),。



 一、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，是省委,、省政府的重大決策，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展,，建設(shè)全面小康社會(huì)的需要,。各級(jí)政府在貫徹落實(shí)省委七屆五次會(huì)議精神中，要高度重視和充分發(fā)揮金融的作用,，把金融信貸支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為構(gòu)建三條戰(zhàn)略通道,，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要抓手,，落實(shí)省委,、省政府關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見，推進(jìn)縣域工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè),。



 二、金融機(jī)構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)是相互依存,、相互促進(jìn),、共同發(fā)展的有機(jī)整體?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加需要金融機(jī)構(gòu)的大力支持,，也給金融機(jī)構(gòu)提供了新的發(fā)展空間。各級(jí)政府和在閩金融機(jī)構(gòu)都要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為共同點(diǎn),、以營造誠信環(huán)境為結(jié)合點(diǎn),、以提高服務(wù)質(zhì)量為切入點(diǎn),，在建立經(jīng)濟(jì)與金融的互動(dòng)機(jī)制中，形成經(jīng)濟(jì)與金融共同發(fā)展的雙贏局面,。



 三,、各級(jí)政府要加強(qiáng)與各級(jí)人民銀行的溝通協(xié)調(diào)，搭建政府,、銀行,、企業(yè)溝通交流平臺(tái)，通過組織多層次,、多形式的合作洽談和金融產(chǎn)品推介等靈活方式,，解決銀企信息不對(duì)稱問題，推進(jìn)政,、銀,、企合作。要支持各級(jí)人民銀行組織各金融機(jī)構(gòu)與地方政府建立經(jīng)濟(jì)金融聯(lián)席會(huì)議制度,，通報(bào)政府工作動(dòng)態(tài)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)金融信息,，及時(shí)做好經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行分析，形成融洽的政,、銀,、企關(guān)系。要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),，并支持金融機(jī)構(gòu)依法維護(hù)金融債權(quán),，共同打擊各種逃廢金融債務(wù)行為，為金融支持地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步營造良好的環(huán)境,。







福建省人民政府

二○○三年八月十九日



金融信貸支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見

中國人民銀行福州中心支行



 一,、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念,，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展



 當(dāng)前,，我省縣域經(jīng)濟(jì)總體上還較為薄弱，區(qū)域發(fā)展不平衡性突出,。金融機(jī)構(gòu)在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也存在一些問題,，主要表現(xiàn)為，縣域金融機(jī)構(gòu)存款穩(wěn)步增長,，但貸款增幅有所減緩；縣級(jí)銀行存貸比例還比較低,，信貸支持力度仍顯不足,；中小企業(yè)、農(nóng)戶“貸款難”和金融機(jī)構(gòu)“難貸款”問題仍然存在等,。對(duì)此,，各金融機(jī)構(gòu)要高度重視,，充分認(rèn)識(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要地位和作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念,，積極主動(dòng)地支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。這既是促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，也是金融機(jī)構(gòu)自身拓展市場,、培育業(yè)務(wù)新增長點(diǎn)的需要,。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中國人民銀行上海分行《關(guān)于印發(fā)福建省信貸投向指引的通知》（上海銀發(fā)〔2003〕140號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行福州中心支行、福建省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有市場,、有效益,、有信用中小企業(yè)信貸支持的實(shí)施意見的通知》（閩政辦〔2002〕174號(hào)）等文件精神，正確處理信貸投向集中與適度分散優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)系,、信貸資金增量集中上存與適度留存當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大縣級(jí)機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模的關(guān)系,、信貸管理權(quán)限集中上收與適度下放的關(guān)系,，信貸投向要向縣域中小企業(yè)傾斜,，信貸資金增量要多留當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大縣級(jí)機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模，信貸審批權(quán)限適當(dāng)下放到縣級(jí)機(jī)構(gòu),。要主動(dòng)加強(qiáng)政,、銀、企協(xié)作,，努力組織資金,，積極推行貸款營銷，運(yùn)用多種融資方式,，增加對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的有效信貸投入,。



 二、健全金融服務(wù)體系,，發(fā)揮金融整體功能



 各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢調(diào)整自身的市場定位,，認(rèn)真創(chuàng)新和推廣適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸產(chǎn)品和服務(wù)手段，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體功能,。人民銀行要立足當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,，通過實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，支持金融機(jī)構(gòu)做好對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù),；同時(shí),，加強(qiáng)在有條件的地方探索設(shè)立縣域地方性商業(yè)銀行的政策研究。國有獨(dú)資商業(yè)銀行要合理設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，從支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā),，建立健全適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和需要的信貸管理體制與激勵(lì)機(jī)制；在制定當(dāng)年經(jīng)營計(jì)劃時(shí)要確定合理的新增存貸款比例,，使縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)的存貸比在“十五”期間原則上不低于60％,；要適當(dāng)配備和充實(shí)基層一線信貸人員,，強(qiáng)化服務(wù)和貸款營銷意識(shí)，注意培育有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè),。股份制商業(yè)銀行要針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),，加強(qiáng)信貸創(chuàng)新和延伸服務(wù)手段。政策性銀行要發(fā)揮各自的優(yōu)勢,，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、技術(shù)改造、外貿(mào)出口和糧食收儲(chǔ)等信貸投入,。農(nóng)村信用社要充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用,，不斷壯大自身實(shí)力，把農(nóng)業(yè),、農(nóng)戶和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為主要的服務(wù)對(duì)象,。要經(jīng)過努力，使全省金融部門逐步形成以農(nóng)村信用社重點(diǎn)支持“三農(nóng)”,，以國有商業(yè)銀行,、政策性銀行和其他銀行重點(diǎn)支持當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和中小企業(yè)的縣域銀行信貸服務(wù)體系,。



 三,、切實(shí)改進(jìn)信貸管理體系，完善信貸激勵(lì)約束機(jī)制



 各商業(yè)銀行在執(zhí)行總行統(tǒng)一信貸管理制度的同時(shí),，要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要,，創(chuàng)新信貸管理機(jī)制。



 （一）要適度下放和擴(kuò)大信貸審批權(quán)限,，尤其是流動(dòng)資金貸款審批權(quán)限,。商業(yè)銀行的管轄行要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和縣級(jí)行的經(jīng)營情況，淡化縣級(jí)銀行的行政級(jí)別,，實(shí)行差別授權(quán)和權(quán)限彈性管理,，減少不適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)需要的貸款審批環(huán)節(jié)，授予縣級(jí)行一定的經(jīng)營自主權(quán),。要力爭各總行同意選擇我省一些經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的縣（市）享受地市分行的信貸管理權(quán)限,。



 （二）要完善信貸授信授權(quán)管理制度。要依據(jù)內(nèi)控管理要求,，通過改進(jìn)授信業(yè)務(wù)流程及轉(zhuǎn)授權(quán)或特別授權(quán)等,，重點(diǎn)擴(kuò)大對(duì)縣級(jí)行的內(nèi)部信貸授權(quán)和解決客戶統(tǒng)一授信的匹配問題?？h級(jí)行要大力推行客戶經(jīng)理制,，加大對(duì)客戶經(jīng)理人員的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一支融“存、貸,、匯、理”綜合能力于一身的客戶經(jīng)理隊(duì)伍,。對(duì)業(yè)務(wù)力量比較薄弱的縣級(jí)行,，要在加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，實(shí)行上下級(jí)客戶經(jīng)理聯(lián)動(dòng),，幫助縣級(jí)行主動(dòng)尋找和培育優(yōu)質(zhì)客戶,。



 （三）要積極研究完善貸款營銷激勵(lì)機(jī)制，解決信貸責(zé)任與激勵(lì)機(jī)制不對(duì)稱問題,，以客觀,、公正的態(tài)度對(duì)待信貸風(fēng)險(xiǎn)及其責(zé)任人員，調(diào)動(dòng)基層信貸人員拓展信貸業(yè)務(wù)的積極性,。



 （四）要探索建立專門針對(duì)中小企業(yè)的信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系,。對(duì)中小企業(yè)的信用等級(jí)評(píng)定可以考慮對(duì)業(yè)主的資信狀況、產(chǎn)品的市場定位,、貸款歸行情況,、納稅情況和現(xiàn)金流量等因素，科學(xué)合理地反映中小企業(yè)的資信狀況和償債能力,，為貸款發(fā)放提供便于操作的信用評(píng)級(jí)依據(jù),。對(duì)符合信用貸款條件的縣域企業(yè)應(yīng)給予辦理短期信用貸款業(yè)務(wù)。



 （五）要大力推行中小企業(yè)小額貸款“三包一掛鉤”的信貸管理方式,，即信貸人員要包貸款發(fā)放,、包貸款管理、包貸款本息回收,，貸款利息浮動(dòng),、本息收回與信貸人員收益掛鉤，貸款出現(xiàn)質(zhì)量問題則按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)責(zé)任的新信貸管理方式,。這種做法既有利于改善金融服務(wù),、下放信貸審批權(quán)限，又有利于培育新市場,、發(fā)展新客戶,、增加新貸款。



 四,、突出信貸支持重點(diǎn),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整



 各金融機(jī)構(gòu)要積極配合當(dāng)?shù)卣{(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的措施，以國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求為導(dǎo)向,，選擇信貸支持的重點(diǎn)和切入點(diǎn),，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。



 （一）以項(xiàng)目帶動(dòng)開發(fā),，支持招商引資,。支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求,，有市場、有效益,、有信用的各類企業(yè)資金需求,；加大外匯貸款營銷力度，支持企業(yè)引進(jìn)設(shè)備和進(jìn)口原材料,；積極支持開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)走集團(tuán)化,、規(guī)?；?jīng)營道路。



 （二）配合積極的財(cái)政政策,，突出對(duì)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的國債投資項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的支持力度,。對(duì)國債投資項(xiàng)目和已列入省、設(shè)區(qū)市政府的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行全方位跟蹤和落實(shí),，科學(xué)安排資金,，保證國債項(xiàng)目配套貸款和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目合理資金需求的及時(shí)到位。



 （三）密切關(guān)注和跟蹤當(dāng)?shù)卣猩桃Y重點(diǎn)項(xiàng)目,，配套信貸資金,，努力培育信貸投放新增長點(diǎn)和當(dāng)?shù)刎?cái)政收入新增長點(diǎn)。



 （四）積極拓展個(gè)人消費(fèi)信貸領(lǐng)域,，拉動(dòng)消費(fèi)需求增長,。在辦好城區(qū)原有個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，努力拓展農(nóng)村消費(fèi)信貸業(yè)務(wù),，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求,，重點(diǎn)拓展農(nóng)民住房貸款、大件耐用消費(fèi)品貸款和教育助學(xué)貸款,，支持開拓農(nóng)村市場,。



 五、加大“三農(nóng)”信貸投入,，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展



 金融機(jī)構(gòu)要通過支農(nóng)信貸的投入,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。



 （一）充分發(fā)揮村兩委對(duì)農(nóng)戶比較了解的優(yōu)勢,，通過創(chuàng)建“信用村鎮(zhèn)”,，發(fā)放小額農(nóng)戶信用貸款和推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款等形式，努力緩解農(nóng)民貸款難問題,。全省農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)業(yè)貸款比例要達(dá)到80％以上,，對(duì)農(nóng)戶貸款比例要達(dá)到40％以上。



 （二）有關(guān)銀行要支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是對(duì)那些有還貸能力,、貸款擔(dān)保落實(shí)的電網(wǎng)改造,、公路建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè),、水利設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目予以優(yōu)先安排與落實(shí)貸款,。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，儲(chǔ)藏,、運(yùn)銷、物流,、配送,、連鎖經(jīng)營等流通企業(yè)的信貸支持力度，支持中介組織增強(qiáng)服務(wù)功能,。



 （三）優(yōu)化信貸投向,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要積極探索支持“公司＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營新模式,，以商業(yè)銀行重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭公司和種養(yǎng)植基地,，以農(nóng)村信用社擴(kuò)大小額貸款重點(diǎn)支持農(nóng)戶，支持培育和延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈,，促進(jìn)形成貿(mào)工農(nóng)一體化,、產(chǎn)供銷一條龍的經(jīng)營新格局。要擇優(yōu)扶持一批有優(yōu)勢,、前景好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，充分利用信貸政策引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。



 六,、拓寬山海協(xié)作融資渠道,，支持山區(qū)沿海聯(lián)動(dòng)發(fā)展



 各金融機(jī)構(gòu)要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)與欠發(fā)達(dá)山區(qū)的信貸投入關(guān)系，適當(dāng)加大對(duì)山區(qū)縣的支持力度,，促進(jìn)山海協(xié)作,，優(yōu)勢互補(bǔ)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。



 （一）對(duì)沿海地區(qū)的企業(yè)到山區(qū)投資辦廠或與山區(qū)企業(yè)合資辦廠的,，只要符合貸款條件，商業(yè)銀行都要積極支持,。



 （二）支持山區(qū)企業(yè)到沿海地區(qū)投資辦廠,，開展商貿(mào)活動(dòng)。對(duì)山區(qū)在沿海地區(qū)開辦的工商企業(yè),，沿海地區(qū)商業(yè)銀行在信貸政策上要一視同仁,。



 （三）支持跨地區(qū)、跨行業(yè)的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，不僅要支持沿海和山區(qū)企業(yè)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，而且要支持沿海優(yōu)勢企業(yè)對(duì)山區(qū)弱勢企業(yè)的以強(qiáng)扶弱,，通過聯(lián)合、收購,、兼并,、承包、租賃等方式,，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,，扶持優(yōu)勢企業(yè)的擴(kuò)張，幫助山區(qū)企業(yè)加快發(fā)展,。



 （四）加大對(duì)山區(qū)的信貸傾斜力度,。省級(jí)各商業(yè)銀行在信貸資金投向上要適當(dāng)向山區(qū)傾斜，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益較好的山區(qū)大中型建設(shè)項(xiàng)目,，在本行山區(qū)分支機(jī)構(gòu)資金不足時(shí),，要采取直接貸款的方式予以支持。



 （五）突出扶持重點(diǎn),。支持企業(yè)用高新技術(shù)進(jìn)行資源的保護(hù)性開發(fā)和原材料就地加工轉(zhuǎn)化,，加快山區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐穬?yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的進(jìn)程,。



 七,、創(chuàng)新信貸品種與服務(wù)方式，努力適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)需要



 商業(yè)銀行縣級(jí)機(jī)構(gòu)要積極進(jìn)行金融創(chuàng)新,，根據(jù)縣域企業(yè)的特點(diǎn)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，發(fā)揮各自在網(wǎng)點(diǎn)、資金,、人員及管理等方面的優(yōu)勢,，不斷研發(fā)推出適合縣域經(jīng)濟(jì)主體的信貸業(yè)務(wù)新品種，特別是要針對(duì)中小企業(yè)的不同情況,，量體裁衣,，設(shè)計(jì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)手段。



 （一）認(rèn)真總結(jié)推廣倉儲(chǔ)保全業(yè)務(wù),、應(yīng)收帳款質(zhì)押或收購業(yè)務(wù),、出口退稅賬戶托管貸款、保理業(yè)務(wù),、信用貸款與抵質(zhì)押貸款組合等多種適合中小企業(yè)的新業(yè)務(wù)品種,。



 （二）在報(bào)人民銀行備案后，可試辦中小企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款,、委托貸款等新業(yè)務(wù),。



 （三）探索以經(jīng)營者個(gè)人或第三人財(cái)產(chǎn)抵押的擔(dān)保貸款,、倉單質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)品種。



 （四）大力開展商業(yè)匯票承兌與貼現(xiàn)業(yè)務(wù),，積極引導(dǎo)效益好,、信譽(yù)高、還款有保證的縣域企業(yè)在購銷活動(dòng)中使用商業(yè)匯票結(jié)算,，拓寬企業(yè)融資渠道,，加速資金周轉(zhuǎn)。



 （五）加強(qiáng)金融同業(yè)協(xié)作,，通過業(yè)務(wù)聯(lián)合,、業(yè)務(wù)代理等方式，提高對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)水平和信貸支持能力,。



 （六）在金融政策許可范圍內(nèi),，鼓勵(lì)銀行與信托、證券,、保險(xiǎn)合作，為企業(yè)和個(gè)人提供理財(cái)服務(wù),，節(jié)約資金成本,，增加企業(yè)經(jīng)營效益。



 （七）不斷構(gòu)筑社會(huì)誠信機(jī)制,，探索以個(gè)人信用和工資擔(dān)保相結(jié)合的個(gè)人貸款方式,，鼓勵(lì)民間投資，擴(kuò)大個(gè)人消費(fèi),，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。



 八、實(shí)行貸款利率差異化,，支持創(chuàng)辦中小企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)



 各金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)縣域中小企業(yè)的經(jīng)營狀況,、信用等級(jí)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),、綜合效益等因素,，在國家利率政策許可幅度內(nèi)，按照風(fēng)險(xiǎn)與收益對(duì)稱的原則,，合理確定利率水平,，實(shí)行利率差異化服務(wù)。同時(shí),，對(duì)經(jīng)合規(guī)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的貸款,，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)簡化審批手續(xù)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上,，其利率可不上浮或少上浮,。對(duì)經(jīng)國家外匯管理部門和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部門公布的出口收匯榮譽(yù)企業(yè)發(fā)放貸款時(shí),，貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款利率基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮，最大下浮幅度為10％,。鼓勵(lì)各級(jí)政府或商業(yè)銀行設(shè)立中小企業(yè)金融服務(wù)中心,，為中小企業(yè)提供人才培訓(xùn)、信息咨詢,、市場拓展,、技術(shù)交流和配合貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作等全方位的“一攬子”綜合服務(wù)。



 九,、充分發(fā)揮人民銀行職能作用,，為金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障



 縣級(jí)人民銀行要圍繞改革、發(fā)展和創(chuàng)新三個(gè)主題,，繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策,，深化金融改革，提高金融服務(wù)水平,。要充分運(yùn)用再貸款,、再貼現(xiàn)和利率等多種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)貨幣信貸供應(yīng)量,。要加強(qiáng)信貸“窗口指導(dǎo)”,，引導(dǎo)貸款投向，通過與政府部門協(xié)作組織銀企資金供需洽談會(huì)等形式,，搭建政,、銀、企溝通平臺(tái),，按照市場經(jīng)濟(jì)要求的靈活方式,，組織多層次、多形式的轄內(nèi)銀企融資合作和金融產(chǎn)品推介等方式,，解決銀企信息不對(duì)稱問題,，推進(jìn)政、銀,、企合作,。要積極鼓勵(lì)和支持商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸品種，拓展企業(yè)融資渠道,。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣臏贤?，建立?jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)信貸聯(lián)席會(huì)議制度，通報(bào)政府工作動(dòng)態(tài)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)金融信息,，及時(shí)做好經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行分析,，提高貨幣信貸政策傳導(dǎo)的有效性、針對(duì)性,。



 十,、防范金融信貸風(fēng)險(xiǎn),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融雙贏



 金融部門在大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要正確處理信貸支持與防范風(fēng)險(xiǎn),、金融產(chǎn)品創(chuàng)新與加強(qiáng)信貸管理,、適度下放權(quán)限與完善內(nèi)控制度的關(guān)系，在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷提升自身實(shí)力,，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融雙贏,。



 （一）進(jìn)一步完善并落實(shí)好貸款“三查”制度。要認(rèn)真審核企業(yè)資金需求狀況,，科學(xué)合理安排信貸授信,，防止過度授信，尤其是對(duì)集團(tuán)企業(yè)貸款要綜合授信和考核,。要加強(qiáng)對(duì)信貸資金使用的監(jiān)控及流向的跟蹤檢查,，防止信貸資金挪用，形成風(fēng)險(xiǎn)隱患,。



 （二）按照國家產(chǎn)業(yè)政策及信貸政策確定貸款投向,。對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策及信貸政策要求的，要限制或禁止貸款,，防止形成新的信貸風(fēng)險(xiǎn),。嚴(yán)禁信貸資金違規(guī)流入股票市場和期貨市場。