• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政辦發(fā)〔2003〕048號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-08-20
• 【生效日期】2003-08-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商委 關(guān)于加快發(fā)展生鮮食品超市建設(shè)意見(jiàn)的通知

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商委
關(guān)于加快發(fā)展生鮮食品超市建設(shè)意見(jiàn)的通知

(津政辦發(fā)〔2003〕048號(hào))





各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：



 市商委《關(guān)于加快發(fā)展生鮮食品超市建設(shè)的意見(jiàn)》,，已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)照此執(zhí)行,。







 二OO三年八月二十日







 關(guān)于加快發(fā)展生鮮食品超市建設(shè)的意見(jiàn)





 為落實(shí)市委“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，加快商貿(mào)流通現(xiàn)代化建設(shè),，大力發(fā)展生鮮食品超市,，徹底改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臟亂差面貌，切實(shí)保障人民群眾身體健康,，現(xiàn)就我市加快發(fā)展生鮮食品超市建設(shè)提出以下意見(jiàn)：



 一,、總體思路和發(fā)展目標(biāo)



 按照我市城市定位和商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，大力發(fā)展新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài),，通過(guò)新建生鮮食品超市,、改造現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、擴(kuò)大綜合超市中生鮮食品比例等方式,，建立起與國(guó)際港口大都市地位相適應(yīng)、有利于繁榮我市商業(yè)和提高人民生活質(zhì)量,、布局合理,、設(shè)施完善、功能齊全,、便民利民的生鮮食品超市體系,。



 發(fā)展生鮮食品超市,，首先在市內(nèi)六區(qū)和塘、漢,、大三區(qū)城區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市內(nèi)九區(qū)）進(jìn)行,，其他區(qū)縣逐步展開(kāi)。2003年搞好試點(diǎn),，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),。以后每年確定一批生鮮食品超市項(xiàng)目，作為市人民政府改善城鄉(xiāng)人民生活的實(shí)事內(nèi)容,。經(jīng)過(guò)5年努力,，到2007年全面完成生鮮食品超市建設(shè)改造任務(wù)，使人民群眾“菜籃子”,、“米袋子”實(shí)現(xiàn)超市化,、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,，真正實(shí)現(xiàn)綠色食品進(jìn)入每一個(gè)家庭,。



 二、實(shí)施原則和標(biāo)準(zhǔn)



 發(fā)展生鮮食品超市要在市商品流通行政主管部門(mén)的宏觀指導(dǎo)下,，按照整體規(guī)劃,、分步實(shí)施、政策引導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作,、多元投資、連鎖經(jīng)營(yíng),、改建結(jié)合,、各方支持的原則進(jìn)行，做到規(guī)劃到位,，政策到位,，投資到位，服務(wù)到位,。



 生鮮食品超市的硬件建設(shè)和服務(wù)功能應(yīng)充分參照以下指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)：



 （一）布局規(guī)劃,。項(xiàng)目建設(shè)必須符合我市生鮮食品超市布局規(guī)劃；項(xiàng)目規(guī)模原則上不低于每萬(wàn)人1500平方米的基礎(chǔ)比例,；居民聚居區(qū)生鮮食品超市的服務(wù)半徑一般不超過(guò)500－1000米,；超市載體應(yīng)由具有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)和建設(shè)，并與國(guó)際化港口大都市要求相適應(yīng),。



 （二）經(jīng)營(yíng)范圍,。生鮮食品超市屬于專(zhuān)業(yè)化超市，經(jīng)營(yíng)范圍一般應(yīng)包括生鮮、半成品,、熟制品,、調(diào)味品等各類(lèi)食品，也可附以適當(dāng)比例的其他日用消費(fèi)品,，以滿足人民群眾日常生活消費(fèi)需求,。生鮮食品的經(jīng)營(yíng)規(guī)模應(yīng)達(dá)到相應(yīng)比例，2000平方米以下生鮮食品超市,，生鮮食品經(jīng)營(yíng)面積應(yīng)達(dá)到80％以上,；2000平方米以上生鮮食品超市，生鮮食品經(jīng)營(yíng)面積應(yīng)達(dá)到60％―70％,；大型綜合超市的生鮮食品經(jīng)營(yíng)面積應(yīng)達(dá)到40％―50％,。



 （三）配套功能。生鮮食品超市的配套設(shè)施應(yīng)符合流通現(xiàn)代化的基本要求,，具備必需的收銀,、結(jié)算、儲(chǔ)存,、加工,、保鮮、檢測(cè),、環(huán)保,、照明、監(jiān)管,、監(jiān)控,、服務(wù)和消防安全等功能。



 （四）經(jīng)營(yíng)模式,。生鮮食品超市一般應(yīng)實(shí)行連接生產(chǎn),、多店連鎖、統(tǒng)一配送,、自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)管理模式,，取得質(zhì)量和價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保持超市持久的生命力,。



 具體布局規(guī)劃,、設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和審批程序由市商品流通行政主管部門(mén)另行制定。



 三,、時(shí)間安排和方法步驟



 （一）動(dòng)員部署,。八月下旬召開(kāi)全市加快發(fā)展生鮮食品超市工作會(huì)議，搞好思想發(fā)動(dòng),，做出工作部署,，全面啟動(dòng)生鮮食品超市工程。



 （二）制定規(guī)劃。市內(nèi)九區(qū)在調(diào)查研究,、摸清現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，用一個(gè)月的時(shí)間,，制定出本區(qū)發(fā)展生鮮食品超市布局規(guī)劃,，經(jīng)市商品流通行政主管部門(mén)全面平衡，廣泛論證,，編制出全市生鮮食品超市發(fā)展規(guī)劃,。



 （三）搞好試點(diǎn)。2003年下半年,，市內(nèi)九區(qū)每區(qū)至少完成1―2個(gè)生鮮食品超市建設(shè),、改造試點(diǎn)項(xiàng)目，推出樣板,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，為在全市推廣創(chuàng)造條件。



 （四）交流經(jīng)驗(yàn),。在適當(dāng)時(shí)機(jī)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，觀摩生鮮食品超市試點(diǎn)成果，市內(nèi)九區(qū)匯報(bào)交流生鮮食品超市建設(shè)改造經(jīng)驗(yàn)體會(huì),，探索發(fā)展生鮮食品超市最佳途徑,。



 （五）加快實(shí)施規(guī)劃。從2004年起,，市內(nèi)九區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求,，每年按不少于規(guī)劃項(xiàng)目總量25％的比例，確定當(dāng)年建設(shè)改造工作目標(biāo),，積極推動(dòng)實(shí)施,，確保完成每年指標(biāo)任務(wù)。



 （六）總結(jié)表彰,。2007年全面完成生鮮食品超市建設(shè)改造任務(wù),。在徹底取消占路市場(chǎng)、逐步淘汰農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)后,，市人民政府召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì),。



 四、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策措施



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立天津市生鮮食品超市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市商委牽頭，市計(jì)委,、市商委,、市建委、市農(nóng)委、市市容委,、市規(guī)劃局,、市工商局、市財(cái)政局,、市國(guó)稅局,、市地稅局、市市政局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局,、市畜牧局,、市公安局等部門(mén)和市內(nèi)九區(qū)政府作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市商委,，負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組做出的各項(xiàng)安排和決定，組織,、協(xié)調(diào),、推動(dòng)各項(xiàng)工作。市內(nèi)九區(qū)政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，具體負(fù)責(zé)本區(qū)生鮮食品超市建設(shè)工作的組織,、協(xié)調(diào)、推動(dòng),、落實(shí),。各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的組成名單要及時(shí)報(bào)市商委。



 （二）停建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),。從8月21日起,，市內(nèi)九區(qū)一律停止新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和現(xiàn)有模式農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改擴(kuò)建的審批，原批準(zhǔn)暫時(shí)保留的占路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)年限不再延長(zhǎng),。市內(nèi)九區(qū)要組織執(zhí)法人員徹底取締市場(chǎng)外溢及流動(dòng)商販違法占路經(jīng)營(yíng),。



 （三）實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。通過(guò)廣泛宣傳,、公開(kāi)招標(biāo)的方式,，選擇具有投資實(shí)力和超市經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與生鮮食品超市建設(shè)改造工程，使改造后的生鮮食品超市,，不僅高標(biāo)準(zhǔn)地提升設(shè)施水平,，同時(shí)在經(jīng)營(yíng)管理上發(fā)生質(zhì)的變化，實(shí)現(xiàn)流通業(yè)態(tài)的變革,。項(xiàng)目選址遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，實(shí)行布局規(guī)劃與市場(chǎng)調(diào)控相結(jié)合,，充分聽(tīng)取企業(yè)建議，努力實(shí)現(xiàn)超市布局科學(xué)化,。



 （四）預(yù)留建設(shè)用地,。新建居民住宅區(qū)應(yīng)按規(guī)劃布局要求和周邊居民實(shí)際需求，預(yù)留生鮮食品超市建設(shè)用地,。預(yù)留用地辦法由相關(guān)職能部門(mén)會(huì)同各區(qū)人民政府另行制定,。



 （五）出臺(tái)扶持政策。經(jīng)市商委批準(zhǔn)的生鮮食品超市可享受下列相應(yīng)的優(yōu)惠政策：



 1．發(fā)展生鮮食品超市,，特別是對(duì)審定的重點(diǎn)生鮮食品超市建設(shè)項(xiàng)目，市,、區(qū)兩級(jí)要給予適當(dāng)貼息扶持,。



 2．新開(kāi)辦的生鮮食品超市自開(kāi)業(yè)之日起，免征一年企業(yè)所得稅,，符合《財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2002〕208號(hào)）規(guī)定的，三年內(nèi)免征城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅,；免交一年衛(wèi)生檢測(cè)費(fèi)、商品質(zhì)量抽檢費(fèi),、防疫質(zhì)量抽檢費(fèi),、動(dòng)物檢疫費(fèi)。



 各區(qū)人民政府也要研究制定相關(guān)的扶持政策,，對(duì)生鮮食品超市項(xiàng)目給予較大力度的政策支持,。





 天津市商業(yè)委員會(huì)

 二○○三年八月十五日