• 【發(fā)布單位】作者：李彥增
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2015-09-08 09:59:08
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：人民網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-多項(xiàng)新規(guī)出臺(tái) 保健食品不能再“任性”-

夸大宣傳,、非法添加、市場(chǎng)混亂……近些年保健食品行業(yè)屢遭曝光,。今年10月即將施行的《中華人民共和國(guó)食品安全法》,，為頒布6年以來(lái)首次大幅度修訂,。其中，對(duì)保健食品有嚴(yán)格規(guī)范,。不僅如此,，2015年9月1日實(shí)施的新《廣告法》也是重拳規(guī)范保健食品。保健食品今后不能再“任性”,。



 新食安法嚴(yán)規(guī)保健食品 監(jiān)管變清晰



 由于保健食品法律法規(guī)不完善,，保健食品市場(chǎng)混亂問(wèn)題較為突出。在這次《食品安全法》修訂中,，保健食品是否實(shí)施注冊(cè)制度,、應(yīng)如何加強(qiáng)監(jiān)管，成為立法的焦點(diǎn)之一,。



 中國(guó)保健協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)徐華鋒透漏,，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2011年底,，衛(wèi)生部和國(guó)家食品藥品監(jiān)管局共批準(zhǔn)產(chǎn)品一萬(wàn)多個(gè),，在產(chǎn)產(chǎn)品4000多個(gè)，保健食品生產(chǎn)企業(yè)2000多家,，年產(chǎn)值2600多億元,。其中，年產(chǎn)值上億元的企業(yè)70多家,，占總產(chǎn)值的38%,。



 新修訂的《食品安全法》涉及“保健食品”內(nèi)容共13個(gè)條款，對(duì)入市前的許可管理,、生產(chǎn)管理,、市場(chǎng)監(jiān)督、廣告管理,、違法處罰都給予了規(guī)定,，將終結(jié)保健食品發(fā)展的無(wú)序狀態(tài)。



 據(jù)了解,，此次新食安法中明確了改變過(guò)去單一的產(chǎn)品注冊(cè)制度,，對(duì)保健食品實(shí)行注冊(cè)與備案的分類(lèi)管理。明確了保健食品原料目錄,、功能目錄的管理制度,，對(duì)使用符合保健食品原料目錄規(guī)定原料的產(chǎn)品實(shí)行備案管理。保健食品企業(yè)應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任,，并實(shí)行定期報(bào)告等制度,。保健食品廣告發(fā)布必須經(jīng)過(guò)省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)的審查批準(zhǔn)。明確了保健食品違法行為的處罰依據(jù)。



 保健食品虛假?gòu)V告“重災(zāi)區(qū)”



 近年來(lái),，保健食品領(lǐng)域日益成為虛假?gòu)V告的“重災(zāi)區(qū)”,，特別是針對(duì)老年人的保健品廣告及宣傳，其虛假程度尤為嚴(yán)重,。



 廣東省保健行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)肖煒軍曾表示,，如今，不論廣播電視,，還是報(bào)紙網(wǎng)絡(luò),，保健品廣告鋪天蓋地，減肥,、降糖,、增高、提智,、補(bǔ)鈣,、抗癌等等，保健品幾乎無(wú)所不能,。許多該去醫(yī)院找醫(yī)生開(kāi)藥治療的慢性病或者疑難雜癥患者,，比如糖尿病人，被廣告忽悠長(zhǎng)期吃保健品,；而一些本來(lái)健康,，無(wú)需服用保健品的青少年，卻總在補(bǔ)腦補(bǔ)鈣,。保健品在百姓生活中扮演的角色多重而混亂,，讓人摸不著頭腦。



 新廣告法規(guī)定,，保健食品廣告不得涉及疾病預(yù)防,、治療功能；不得聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需,；并應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”,。廣播電臺(tái)、電視臺(tái),、報(bào)刊音像出版單位,、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布醫(yī)療,、藥品,、醫(yī)療器械、保健食品廣告,。醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法發(fā)布虛假?gòu)V告情節(jié)嚴(yán)重的,，除由工商行政管理部門(mén)依照本法處罰外，衛(wèi)生行政部門(mén)可以吊銷(xiāo)診療科目或者吊銷(xiāo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。



 另外,，根據(jù)新廣告法，醫(yī)療,、藥品,、醫(yī)療器械、保健食品廣告不允許代言,。因?yàn)檫@些都是關(guān)系到人民群眾生命健康安全的商品或者服務(wù),，由于人體的獨(dú)特性，作用于某個(gè)人有效并不代表對(duì)他人有效,，廣告代言人做推薦證明本身不具有科學(xué)性,。