• 【發(fā)布單位】作者：楊靜
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2015-09-12 10:56:29
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：央廣網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-上海將舉行立法聽證 涉及逃票是否應納入信用平臺-

據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道,，欠費、逃票等履約類信息,，是否應當被納入上海市信用平臺歸集的公共信息范疇,？公民、法人和其他組織查詢查詢他人信息,，是否必須授權,？行政機關在履行公共職能過程中，能否按照行政相對人的信用狀況采取差別待遇,？今年十月中旬，上海市政府法制辦將就三大公眾較為關心,、實踐中存在不同意見的議題進行立法聽證,。



 上海市經(jīng)信委近期對報送的《上海市公共信用信息歸集和使用管理辦法（草案）》與之前的辦法相比，最主要的變化是增加了欠費,、逃票等履約類信息,，志愿服務、慈善募捐等公益類信息和表彰獎勵信息。哪些信息必須歸集到市公共信用信息服務平臺,，這也是這次立法需要解決的核心問題之一,。不過，也有觀點認為,，除了行政機關產(chǎn)生和掌握的信息以外,，就是公用事業(yè)費用的繳納狀況等信息也可以反映公民、法人和其他組織真實信用狀況,，應當納入市信用平臺歸集的信用信息范圍,。按照目前的制度設計，個人信息主體有權每年兩次免費獲取本人的公共信用信息查詢報告,。同時,，查詢他人公開信息的，無需經(jīng)過信息主體同意,，查詢他人授權查詢的信息必須由信息主體授權,；行政機關為了履行職責，可以查詢所有的信息,。



 按照《辦法（草案）》,，就是行政機關對于無負面信息記錄的企業(yè)和個人，可以依法在行政管理中采取減少或者免除日常監(jiān)督檢查,、綠色通關等便利化公共服務,、政策扶持等激勵措施。而對于有負面信息記錄的企業(yè),，依法可以采取增加檢查的頻次,，限制參加政府采購活動等措施。在實踐當中,，相關主管部門已經(jīng)嘗試根據(jù)公共信用信息反映的情況,，采取分類監(jiān)管、信用預警等管理措施,。



 對此也有一部分觀點認為,，這個《辦法（草案）》應當對“聯(lián)動獎懲”措施作出剛性的制度安排，以營造“守信受益,、失信受阻”的社會氛圍,。但是也有觀點認為，針對信用狀況不同的主體明確不同的監(jiān)管措施,，看似存在有合理之處,，但實際上并沒有充分的法律法規(guī)作為依據(jù)，不符合依法行政的要求,。



 因此,，針對以上三大議題,，上海政府法制辦將于2015年10月中旬召開立法聽證會，安排聽證代表16人,，包括：市民代表5名,，相關行業(yè)協(xié)會代表1名，企業(yè)代表5名,，專家學者和專業(yè)人士代表是2名,，市人大代表1名，市政協(xié)委員1名,，市律協(xié)代表1名,。市民代表將通過報名遴選方式來產(chǎn)生。