-代表委員建言獻(xiàn)策：人大立法這樣“接地氣”-

全國人大代表,、農(nóng)工民主黨中央委員、中華女子學(xué)院教授孫曉梅說：“2015年全國人大常委會交出了一份漂亮的答卷,?！?


 一年來，常委會制定5部法律,，修改37部法律和1個有關(guān)法律問題的決定,，決定提請全國人民代表大會審議的法律案1件，通過8個有關(guān)法律問題的決定……3月9日,，全國人大常委會委員長張德江向大會作全國人大常委會工作報告時說,，過去一年，人大立法工作呈現(xiàn)出數(shù)量多,、分量重,、節(jié)奏快的特點，取得了一批新的重要成果,，支持和推動了改革發(fā)展穩(wěn)定,。



 “堅持以民為本,、立法為民是做好新形勢下立法工作必須遵循的重要原則?！焙芏嗳珖舜蟠碓趯徸h工作報告時,，更多地關(guān)注與民眾生活切實相關(guān)的部分，并對人大立法工作從不同角度提出了意見和建議,。他們表示,，過去一年通過立法，切實解決了一些實際問題,。



 通過基層立法聯(lián)系點 為反家暴法建言獻(xiàn)策



 全國人大常委會制定的反家庭暴力法,，強(qiáng)調(diào)反家庭暴力是國家、社會和每個家庭的共同責(zé)任,，明確了家庭暴力的預(yù)防和處置機(jī)制措施,，創(chuàng)設(shè)了人身安全保護(hù)令等制度，為推動解決婦女,、未成年人等群體遭受家庭暴力問題,，維護(hù)平等和睦文明的家庭關(guān)系，提供了更加完善的法律保障,。



 反家庭暴力法草案向社會公開后,，收到社會各方面提出的意見建議4萬多條。



 全國人大代表,、上海市長寧區(qū)虹橋街道虹儲居民區(qū)黨總支書記朱國萍說,，去年她所在的街道被列為全國人大常委會法工委4個基層立法聯(lián)系點之一，而且是唯一一個街道試點,?！叭ツ耆珖舜蟪Ｎ瘯üのk公室多次到街道調(diào)研，聽取了反家庭暴力法等五部法律法規(guī)的基層意見,，和群眾面對面交流,，這讓大家感到很有參與感和成就感?！?


 朱國萍代表表示,，群眾在面對面交流中提出的一些意見建議，比如說“反家暴不僅僅針對婦女兒童,，還有老人”等內(nèi)容,，在立法中得到了體現(xiàn)?！霸瓉砦覀兏杏X立法工作與基層百姓很遙遠(yuǎn),，現(xiàn)在變得離我們很近。我要為在基層設(shè)立立法聯(lián)系點的做法點個贊,?！?


 改革于法有據(jù) 促進(jìn)人口均衡發(fā)展



 全國人大代表,、十八屆中央候補委員、廣西壯族自治區(qū)黨委副書記,、自治區(qū)主席陳武在審議全國人大常委會工作報告時說,，人大的立法工作主動適應(yīng)全面深化改革的要求，使改革于法有據(jù),，如及時修改人口與計劃生育法,，貫徹中央“全面兩孩”決策部署等。



 為貫徹黨的十八屆五中全會關(guān)于“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策”的決策部署,，全國人大常委會作出關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定,，自2016年1月1日起實施“全面兩孩”政策。修改后的法律明確規(guī)定：國家提倡一對夫妻生育兩個子女,。



 張德江表示,，這次修改，是適應(yīng)我國人口發(fā)展出現(xiàn)的重大轉(zhuǎn)折性變化,，對生育政策作出的重大調(diào)整,。這對于促進(jìn)我國人口均衡發(fā)展將產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。



 加強(qiáng)對地方人大指導(dǎo) 立法工作匯聚基層智慧



 被問及2015年全國人大常委會立法工作的亮點,，全國人大代表,、溫州晚報副職協(xié)理員、雪君工作室主持人鄭雪君對本報記者表示：“立法工作在很多重要領(lǐng)域都有很大突破,，特別是對設(shè)區(qū)的市賦予立法權(quán),，是我一直都在關(guān)注的?！?


 2015年,，修改后的立法法賦予了設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，對加強(qiáng)立法工作,、提高立法質(zhì)量提出了許多新要求。



 張德江表示：“這是健全地方立法體制,、推動地方人大工作完善發(fā)展的重要舉措,。”全國人大代表,、浙江省人大常委會副主任茅臨生說,，這一制度“開創(chuàng)了人大制度與時俱進(jìn)的新境界?！?


 茅臨生同時對此提出建議：進(jìn)一步統(tǒng)籌地方各級人大立法資源參與全國立法的法律起草,、征求意見環(huán)節(jié)，培養(yǎng)和提高地方人大立法能力,，指導(dǎo)地方人大先行立法試點,，使立法工作更接地氣,。



 “要進(jìn)一步擴(kuò)大代表立法參與，匯聚好群眾意愿和智慧,，讓立法過程成為普法過程,。” 茅臨生代表說,。



 全國人大代表,、寧夏回族自治區(qū)副主席王和山表示，要加大對設(shè)區(qū)的市立法人員的培訓(xùn),，提高立法質(zhì)量,，增強(qiáng)立法的針對性和時效性。全國人大代表,、浙江省寧波市人大常委會副主任宋偉認(rèn)為,，要進(jìn)行分類指導(dǎo)，對立法事項范圍作出明確界定和細(xì)化解釋,。



 3月10日,，全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜在記者會上表示，為了提高立法質(zhì)量,，一年來全國人大常委會,、常委會法工委以及地方黨委做了大量的工作，現(xiàn)在設(shè)區(qū)的市有了立法權(quán)以后,，都設(shè)立了專門的法制委員會和法工委,，配備了專門的人才。

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