- 【發(fā)布單位】作者:崔靜 朱基釵 宋張琴
- 【發(fā)布文號】--
- 【發(fā)布日期】2016-11-02 19:25:37
- 【生效日期】--
- 【失效日期】--
- 【文件來源】來源:新華社
- 【所屬類別】立法追蹤
-執(zhí)法·司法·追責——新環(huán)保法實施一年喜與憂-
自2015年1月1日以來,,被稱為“史上最嚴”“長了牙齒”的新環(huán)保法實施已1年有余,。“嚴”在何處,?“牙齒”咬了誰,?法律實施效果如何,?這些問題民眾關心,法律的立法機關也高度關注,。
今年6月至7月,,全國人大常委會對河北、山西,、黑龍江等8省區(qū)開展了新環(huán)保法執(zhí)法檢查,,并委托其他23個省區(qū)市人大常委會對本行政區(qū)新環(huán)保法實施情況進行了檢查,發(fā)現(xiàn)新環(huán)保法實施一年喜憂參半,。
執(zhí)法
長久以來,,環(huán)保執(zhí)法過松過軟深受詬病。環(huán)保部部長陳吉寧多次強調,,一部好的法律不能成為“紙老虎”,,要讓它成為一個有鋼牙利齒的“利器”,關鍵在于執(zhí)行和落實,。
新環(huán)保法實施一年多來,,環(huán)保部門充分運用新環(huán)保法賦予的按日連續(xù)處罰、查封扣押,、限產停產等手段,,積極探索新常態(tài)下的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,各地普遍建立了網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系,。
2日提請全國人大常委會審議的全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《中華人民共和國環(huán)境保護法》實施情況的報告顯示,,從2015年到今年8月份,全國實施按日連續(xù)處罰案件1163件,,查封,、扣押案件8647件,停產,、限產案件4990件,。
2015年,各級環(huán)保部門下達行政處罰決定9.7萬余份,,罰款超過42.5億元,,分別比2014年增長17%和34%;公安機關共破獲各類環(huán)境污染犯罪案件6035起,,抓獲犯罪嫌疑人1.2萬余人,,分別比上年增長16%和42%。
問題同樣存在,。全國人大常委會執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn),,一些地區(qū)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不到位,覆蓋面不全,,執(zhí)法偏軟,?;鶎迎h(huán)境執(zhí)法人員少,業(yè)務能力弱,,技術支撐不夠,經(jīng)費保障不足,,不適應繁重的監(jiān)管任務,。
為此,檢查組建議,,要深入推進省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作,,建立重心下移、力量下沉的環(huán)境執(zhí)法工作機制,,充實基層監(jiān)察執(zhí)法力量,,提升執(zhí)法人員能力和水平。
司法
新環(huán)保法實施一年多來,,環(huán)境司法不斷強化,。最高人民法院和15個高級人民法院設立了環(huán)境資源審判庭。2015年至今年6月,,全國各級人民法院依法受理環(huán)境資源類刑事,、民事、行政案件共計16.7萬件,,審結14.8萬件,;受理環(huán)境公益訴訟案件123件,審結61件,,有力打擊和震懾了環(huán)境違法犯罪行為,。
最高人民檢察院開展了破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督活動。2015年到今年8月,,各級檢察機關共批準逮捕破壞環(huán)境資源犯罪9693件約1.4萬人,,提起公訴約2.9萬件4.5萬人,立案查處環(huán)境保護領域涉嫌貪污賄賂,、瀆職等職務犯罪1939人,。
但檢查組同時發(fā)現(xiàn),當前行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制有待健全,,一些地方存在有案不移,、有案難移、以罰代刑等現(xiàn)象,。
為此,,檢查組建議,要完善案件移送標準和程序,,建立健全相關部門信息共享,、案情通報,、案件移送制度,加強環(huán)境司法隊伍建設,,加大對環(huán)境違法案件的強制執(zhí)行力度,。
追責
2015年,環(huán)保部公開約談了15個市級政府主要負責同志,。
內蒙古,、山西、寧夏等17個省份按照中央關于建立“黨政同責”“一崗雙責”制度的要求,,明確了各級黨政機關和有關職能部門的環(huán)保責任,。
福建、浙江等地改進黨政領導干部政績考核工作,,大幅提高生態(tài)環(huán)境保護指標比重,。
……
新環(huán)保法實施以來,一系列行動有力推動地方政府落實環(huán)保責任,。
但檢查組發(fā)現(xiàn),,有的地方考核問責機制不健全,壓力傳導層層衰減,;有的地方領導干部違規(guī)干預環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法,,地方保護現(xiàn)象仍然存在;相關部門環(huán)保職責不明確,,被動應付,、推諉扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生,部門間缺乏協(xié)調配合,,信息難以共享,,執(zhí)法合力不足。
為此,,檢查組認為,,各級政府要進一步完善領導干部環(huán)保目標責任考核制度,嚴守環(huán)境質量底線,,將大氣,、水、土壤等環(huán)境質量“只能更好,、不能變壞”作為政府環(huán)保責任的紅線,。
同時,檢查組建議,,要進一步加大生態(tài)環(huán)境保護督察力度,,嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,依法落實環(huán)境保護責任,。
收藏
分享
“好律師網(wǎng)”提供的法律法規(guī)及相關資料僅供您參考,。您在使用相關資料時應自行判斷其正確,、可靠、完整,、有效和及時性,;您須自行承擔因使用前述資料信息服務而產生的風險及責任。
最新法律法規(guī)
- -筑牢維護國家安全的密碼防線——《中華人民共和國密碼法》頒布一周年工作情況綜述-
- -互金協(xié)會發(fā)布網(wǎng)絡小額貸款機構反洗錢行業(yè)規(guī)則-
- -中國人民銀行法將大修 修訂草案公開征求意見-
- -疫情防控北京經(jīng)驗升級為法規(guī)-
- -全國人民代表大會常務委員會關于批準《中華人民共和國和比利時王國引渡條約》的決定-
- -全國人民代表大會常務委員會關于批準《中華人民共和國和塞浦路斯共和國引渡條約》的決定-
- -全國人民代表大會常務委員會關于批準《〈巴塞爾公約〉締約方會議第十四次會議第14/12號決定對〈巴塞爾公約〉附件二,、附件八和附件九的修正》的決定-
- -全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的決定-
- -全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國國徽法》的決定-
- -全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國國旗法》的決定-