• 【發(fā)布單位】作者：王斌
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2014-07-25 15:16:24
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• 【文件來源】來源：中國新聞網(wǎng)-法制日報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-北京擬立法規(guī)范煙草零售：向未成年人售煙最高可罰3萬-

按照北京市今年立法計(jì)劃，《北京市控制吸煙條例草案》今天被提請北京市十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議,。



 建立社會(huì)共同治理責(zé)任體系



 草案明確,，北京市控制吸煙工作實(shí)行政府與社會(huì)共同治理、管理與自律相結(jié)合的原則,。市和區(qū),、縣人民政府加強(qiáng)對控制吸煙工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障控制吸煙工作的財(cái)政投入,，推進(jìn)控制吸煙工作體系建設(shè),。國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)組織應(yīng)將控制吸煙工作納入本單位日常管理,，依法劃定禁止吸煙區(qū)域，制止違法吸煙和不文明吸煙行為,。全社會(huì)都應(yīng)支持控制吸煙工作,。鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人開展控制吸煙宣傳教育,、巡查勸阻吸煙行為、監(jiān)督禁止吸煙場所經(jīng)營者和管理者開展控制吸煙工作,、提供戒煙服務(wù)等活動(dòng),。



 定期公示違法行為查處情況



 草案明確，北京市各級(jí)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)行政部門的控制吸煙工作,，組織社會(huì)組織和個(gè)人開展社會(huì)監(jiān)督,，開展控制吸煙工作的宣傳培訓(xùn)，動(dòng)員全社會(huì)開展控制吸煙工作,。市和區(qū),、縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門是控制吸煙工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織制定控制吸煙的政策、措施,，開展控制吸煙的衛(wèi)生監(jiān)督管理,，定期向社會(huì)公示吸煙違法行為的查處情況。教育,、文化,、體育、旅游,、交通,、工商、公安,、食品藥品監(jiān)督,、城市管理綜合執(zhí)法、煙草專賣等相關(guān)行政部門按照各自職責(zé),，落實(shí)本行業(yè)或者領(lǐng)域控制吸煙的日常管理作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處按照屬地管理原則，做好本轄區(qū)內(nèi)的控制吸煙工作,。



 部分公共場所室外區(qū)域禁煙



 草案擴(kuò)大了禁煙范圍,，規(guī)定公共場所、工作場所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙,。同時(shí)規(guī)定下列公共場所,、工作場所的室外區(qū)域禁止吸煙：幼兒園、中小學(xué)校,、少年宮,；對社會(huì)開放的文物保護(hù)單位；體育,、健身場所的訓(xùn)練,、比賽區(qū)和觀眾席；高等學(xué)校以及其他教育,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)區(qū),；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；風(fēng)景名勝區(qū),、公園,、游樂園等休閑娛樂場所；市和區(qū),、縣人民政府根據(jù)舉辦大型活動(dòng)的需要臨時(shí)設(shè)置的禁止吸煙場所區(qū)域,；法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他禁止吸煙的區(qū)域,。



 劃定吸煙區(qū)并設(shè)置警示標(biāo)識(shí)



 禁止吸煙的公共場所,、工作場所的室外區(qū)域中，體育,、健身場所的訓(xùn)練,、比賽區(qū)和觀眾席，高等學(xué)校以及其他教育,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)區(qū),，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，風(fēng)景名勝區(qū)等公共場所,、工作場所的室外區(qū)域可以根據(jù)條件劃定吸煙區(qū),；在出現(xiàn)人員密集、不具備必要通風(fēng)條件,、無法合理避讓不吸煙者的情況下,，吸煙區(qū)應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。吸煙區(qū)的劃定應(yīng)設(shè)置明顯的指示標(biāo)志和“吸煙有害健康”的警示標(biāo)識(shí),，否則,，由市和區(qū)、縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門責(zé)令限期改正,；拒不改正的,，處1000元罰款。吸煙區(qū)的劃定應(yīng)遠(yuǎn)離人員密集區(qū)域和行人必經(jīng)的主要通道,，否則,，由市和區(qū)、縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門責(zé)令限期改正,；拒不改正的,，處3000元罰款。吸煙區(qū)的劃定應(yīng)符合消防安全要求,，否則,，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法查處。



 草案要求,，禁止吸煙場所的經(jīng)營者,、管理者應(yīng)建立禁止吸煙管理制度，做好宣傳教育工作,；在禁止吸煙場所設(shè)置明顯的禁止吸煙標(biāo)志和舉報(bào)投訴電話號(hào)碼標(biāo)識(shí)；不得在禁止吸煙場所提供煙具和附有煙草廣告的物品,；開展禁止吸煙檢查工作,，制作并留存相關(guān)記錄。違反上述規(guī)定的,，由市和區(qū),、縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門責(zé)令改正,；拒不改正的，處1000元以上5000元以下罰款,。



 同時(shí)規(guī)定,，禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者應(yīng)對在禁止吸煙場所內(nèi)的吸煙者予以勸阻,，對不聽勸阻的要求其離開,；對不聽勸阻且不離開的，向衛(wèi)生計(jì)生行政部門投訴舉報(bào),。否則,，由市和區(qū)、縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門處5000元以上1萬元以下罰款,。



 公布吸煙違法行為投訴電話



 草案規(guī)定,，北京市衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)公布吸煙違法行為投訴舉報(bào)電話；對投訴舉報(bào)的違法行為,，市或者區(qū),、縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)及時(shí)處理，建立投訴舉報(bào)及處理情況登記,。市和區(qū),、縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門依法開展控制吸煙衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，有權(quán)進(jìn)入相關(guān)場所并向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查核實(shí),，有權(quán)查看相關(guān)場所的監(jiān)控,、監(jiān)測、公共安全圖像信息等證據(jù)材料,。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)協(xié)助配合并如實(shí)反映情況,。



 禁止違法吸煙開展戒煙服務(wù)



 草案規(guī)定任何人不得在禁止吸煙場所吸煙和索要煙具，自覺聽從勸阻,；否則,，由市和區(qū)、縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門責(zé)令改正,，并處50元罰款,；拒不改正的，處200元罰款,。在非禁止吸煙場所吸煙應(yīng)合理避讓不吸煙者,、不亂彈煙灰、不亂扔煙頭,；亂扔煙頭的,，由城市管理綜合執(zhí)法部門按照市容環(huán)境管理相關(guān)法規(guī)予以處罰。



 草案提倡減少和戒除吸煙行為,。規(guī)定北京市和區(qū),、縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)組織開展對吸煙行為的干預(yù)工作,，設(shè)立咨詢熱線，開展控制吸煙咨詢服務(wù),，指導(dǎo)醫(yī)院開展戒煙服務(wù),。個(gè)人在禁止吸煙場所內(nèi)發(fā)現(xiàn)吸煙行為的，可勸阻吸煙者停止吸煙,，要求該場所經(jīng)營者,、管理者勸阻吸煙者停止吸煙，向衛(wèi)生計(jì)生行政部門投訴舉報(bào),。



 草案明確,，煙草制品銷售者應(yīng)在銷售場所的顯著位置設(shè)置吸煙有害健康和不向未成年人出售煙草制品的明顯標(biāo)識(shí)。否則,，由煙草專賣部門責(zé)令改正,；拒不改正的，處5000元以上1萬元以下罰款,。禁止煙草制品銷售者向未成年人出售煙草制品,，否則，由煙草專賣部門處1萬元以上3萬元以下罰款,；禁止煙草制品銷售者在幼兒園,、中小學(xué)校、少年宮及其周邊100米內(nèi)銷售煙草制品,，否則,，由工商行政部門依照國家煙草專賣相關(guān)法律予以處罰；禁止煙草制品銷售者發(fā)布法律,、法規(guī)禁止發(fā)布的煙草廣告,，否則，由工商行政部門依照國家廣告管理相關(guān)法律予以處罰,。