• 【發(fā)布單位】作者：向志強(qiáng) 周琳 翟永冠 陳聰
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2016-12-25 09:19:25
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國(guó)青年報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-新食安法實(shí)施1年水產(chǎn)品安全治理追蹤 非法添加仍頻-

全國(guó)人大常委會(huì)12月23日審議國(guó)務(wù)院關(guān)于研究處理食品安全法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見情況的反饋報(bào)告,。報(bào)告披露,，農(nóng)業(yè)部已在全國(guó)范圍部署開展水產(chǎn)品市場(chǎng)“三魚兩藥”等7個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)。



 據(jù)了解,，在農(nóng)業(yè)部對(duì)五大類農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)中,，水產(chǎn)品合格率連續(xù)三年排名墊底?！靶氯A視點(diǎn)”記者了解到,，新食安法實(shí)施一年多來，全國(guó)多地開展專項(xiàng)治理行動(dòng),。不過,，由于點(diǎn)多面廣、追溯體系不完善等原因,，水產(chǎn)品非法添加,、殘留超標(biāo)等問題依然多發(fā)。



 各地強(qiáng)化食品安全刑事責(zé)任追究



 全國(guó)人大常委會(huì)食品安全法執(zhí)法檢查報(bào)告披露,，今年以來,，國(guó)務(wù)院食品安全辦、農(nóng)業(yè)部等部門在全國(guó)范圍部署開展7個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng),，其中包括對(duì)水產(chǎn)品市場(chǎng)“三魚兩藥”的專項(xiàng)治理,。同時(shí)，還開展了畜禽水產(chǎn)品抗生素,、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治,。



 農(nóng)業(yè)部表示，“三魚兩藥”整治,，重點(diǎn)是解決鱖魚,、大菱鲆和烏鱧非法使用禁用藥物孔雀石綠、硝基呋喃問題,。二者具有潛在的致癌,、致畸、致突變的作用,，被非法添加到鮮活水產(chǎn)品的目的在于“殺菌,，防腐”。



 近期,，因部分不法商家給魚喂食孔雀石綠以延長(zhǎng)其生存期,，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局部署在12個(gè)大中城市開展經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)重點(diǎn)水產(chǎn)品專項(xiàng)檢查。



 與此同時(shí),，各地相繼出臺(tái)配套政策,、創(chuàng)新監(jiān)管措施,。2015年10月，上海市出臺(tái)《上海市食品安全信息追溯管理辦法》,，對(duì)包括水產(chǎn)品在內(nèi)的十大類水產(chǎn)品的生產(chǎn),、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)施信息追溯管理，目前已經(jīng)有東方水產(chǎn)市場(chǎng),、尚達(dá)水產(chǎn)公司等多個(gè)主體接入追溯體系,。



 廣西食藥監(jiān)部門協(xié)同農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧部門,，建立食品安全監(jiān)管工作協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，與公安部門建立聯(lián)合打擊制售假劣食品藥品違法犯罪工作機(jī)制，依法從嚴(yán)處罰違法違規(guī)企業(yè)及有關(guān)人員,。



 此外,，新修訂的食安法強(qiáng)化了對(duì)食品安全的刑事責(zé)任追究。通過專項(xiàng)整治,、聯(lián)合執(zhí)法,，各地查處了一大批水產(chǎn)品安全案件。去年年底,，濟(jì)南警方查扣一批黑魚,，檢出體內(nèi)的致癌物呋喃西林代謝物超標(biāo)28倍，4名犯罪嫌疑人被刑事拘留,。今年1月,，浙江一海鮮食府被檢出鎘超標(biāo)3倍以上的蝦蛄，店長(zhǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)供貨商因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有毒有害食品罪被起訴,。11月21日,，兩人分別被判拘役兩個(gè)月和45天，并處罰金,。



 去年年底,，廣東、廣西相關(guān)部門聯(lián)合查處了一起影響頗大的跨省水產(chǎn)品安全案件,。中山市食藥監(jiān)部門在鮮活水產(chǎn)品質(zhì)量普查中,，發(fā)現(xiàn)水產(chǎn)品“花甲”的氯霉素檢出率高達(dá)90%。專案組到貨源地廣西北海秘密摸底發(fā)現(xiàn),，當(dāng)?shù)匮睾ｔ~碼頭建有“花甲”打包市場(chǎng)超過5個(gè)，各市場(chǎng)內(nèi)有上百個(gè)檔口,，形成龐大的產(chǎn)供銷鏈條,。“花甲”由海南,、湛江及廣西等產(chǎn)區(qū)運(yùn)往此地進(jìn)行打包,，現(xiàn)場(chǎng)隨處可見“氯霉素注射液”及已使用過的安瓿小瓶,。



 屢有大超市大酒店被查出問題，網(wǎng)上幾塊錢就能買一瓶孔雀石綠



 記者查詢?nèi)ツ暌詠砣珖?guó)各地食藥監(jiān)部門抽檢的信息發(fā)現(xiàn),，含有違禁藥劑或有毒元素超標(biāo)等問題不時(shí)發(fā)生,，其中牽涉一些知名大超市、大酒店,。今年以來,，山東、福建,、上海,、廣西等地的沃爾瑪、世紀(jì)聯(lián)華,、永輝超市和萬達(dá)酒店等,，都被檢出銷售不合格的水產(chǎn)品。



 記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，水產(chǎn)品在養(yǎng)殖,、運(yùn)輸?shù)仍搭^端仍存在不少安全風(fēng)險(xiǎn)。



 ——零散養(yǎng)殖問題多多,。相比于規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化的大型養(yǎng)殖企業(yè)，一些個(gè)體養(yǎng)殖戶,、小魚塘無證經(jīng)營(yíng),，安全意識(shí)薄弱?！按顐€(gè)棚,、挖個(gè)塘就開始養(yǎng)，有的蒼蠅亂飛,、環(huán)境惡劣,。”南方一家水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)負(fù)責(zé)人說,，一般養(yǎng)殖前要對(duì)魚塘進(jìn)行清淤,、消毒等預(yù)處理，但一些個(gè)體戶不愿投資,，后期就只能靠投入大量藥物控制病害了,。



 中漁協(xié)原生水生物及水域生態(tài)專委會(huì)主任委員周卓誠(chéng)說，出于利益考慮,，一些中小經(jīng)營(yíng)者養(yǎng)殖,、運(yùn)輸水產(chǎn)品往往密度過高，為防病害只能大量使用藥劑?！伴L(zhǎng)途運(yùn)輸活魚的轉(zhuǎn)運(yùn)商,，是違規(guī)使用孔雀石綠的高發(fā)環(huán)節(jié)。一些商超,、餐館為了活魚保鮮也會(huì)違規(guī)使用藥物,。”他說,。



 ——違禁藥劑銷售難控,。今年，多部門開展水產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng),，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)銷售硝基呋喃等禁用獸藥的行為,。根據(jù)要求，對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售孔雀石綠等具有抗生素功能的禁用化合物,，要建立實(shí)名購買和流向登記制度,。但記者在電商平臺(tái)搜索發(fā)現(xiàn)，出售孔雀石綠的網(wǎng)店很多,，價(jià)格也只有幾塊錢一瓶,。多個(gè)商家都表示，“寄快遞,，你能收到件就行,，實(shí)不實(shí)名無所謂?！?


 ——追溯體系不健全,。當(dāng)前，我國(guó)水產(chǎn)品尚未健全追溯系統(tǒng),，即便查出違禁成分,，卻難以倒查養(yǎng)殖魚塘，只能確定物流公司,。上海一些水產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹,，一輛車裝載10噸鮮魚，一般是多個(gè)魚塘混裝而成,，運(yùn)到市場(chǎng)被檢測(cè)出孔雀石綠成分,，很難分清楚“問題魚”的來源。



 加快構(gòu)建追溯體系,，從追求高產(chǎn)量向安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)變



 中南大學(xué)行政管理系主任吳曉林建議,，在完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、突出監(jiān)測(cè)重點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè),。研究出臺(tái)水產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”制度以及相關(guān)配套懲戒措施,，加大案件曝光力度,，震懾違法犯罪行為,。



 吳曉林還建議，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶調(diào)整養(yǎng)殖模式,，從追求高密度養(yǎng)殖,、高產(chǎn)量，轉(zhuǎn)而向生態(tài)化,、可持續(xù)發(fā)展,。同時(shí)，政府應(yīng)規(guī)劃建設(shè)有一定規(guī)模,、適應(yīng)現(xiàn)代物流需要的鮮活水產(chǎn)品集中批發(fā)市場(chǎng),。



 此外，不少業(yè)內(nèi)人士和專家表示,，治理水產(chǎn)品源頭端濫用添加物,，重在建立完善的追溯體系。



 事實(shí)上,，健全水產(chǎn)品追溯體系,，在技術(shù)上并不存在障礙。上海一家從事水產(chǎn)品追溯系統(tǒng)的公司負(fù)責(zé)人表示,，水產(chǎn)品追溯二維碼標(biāo)簽成本可控制在每張1角錢,，成本并不高?！澳壳拔茨艽笠?guī)模普及是因?yàn)樗a(chǎn)品養(yǎng)殖和加工企業(yè)自身缺乏動(dòng)力”,。他說。有專家提出,，可將水產(chǎn)品追溯系統(tǒng)納入行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，盡快全面普及。