• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2003〕370號
• 【發(fā)布日期】2003-09-01
• 【生效日期】2003-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)傳染性非典型肺炎防治工作預(yù)案

內(nèi)蒙古自治區(qū)傳染性非典型肺炎防治工作預(yù)案

(內(nèi)政辦字〔2003〕370號)





各盟行政公署、市人民政府,，自治區(qū)各委,、辦、廳,、局,，各大企業(yè)、事業(yè)單位：



 經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)將自治區(qū)衛(wèi)生廳組織制定的《自治區(qū)傳染性非典型肺炎防治工作預(yù)案》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施,。





自治區(qū)傳染性非典型肺炎防治工作預(yù)案



 傳染性非典型肺炎(以下簡稱“非典”)是一種傳染性極強,、對人民群眾健康危害十分嚴(yán)重的急性呼吸道傳染病。為有效預(yù)防和控制“非典”的傳播與流行,，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》(以下簡稱《傳染病防治法》),、國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和衛(wèi)生部《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》等法律、法規(guī),，結(jié)合我區(qū)實際情況,，制定本預(yù)案。

 一,、指導(dǎo)思想

 以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，按照“沉著應(yīng)對，措施果斷,；依靠科學(xué),，有效防治；加強合作,，完善機制”的原則,，堅持各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和廣泛動員全社會的工作機制，構(gòu)建“預(yù)防為主,、防治結(jié)合,、職責(zé)明確、措施落實”的“非典”長效管理與應(yīng)急處理機制,，切實做到“早發(fā)現(xiàn),、早報告、早隔離,、早治療”,，保障人民群眾的身體健康，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會發(fā)展,。

 二,、工作原則

 （一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理

 “非典”的預(yù)防與控制工作實行屬地管理原則,，自治區(qū),、盟市和旗縣人民政府對本轄區(qū)防治工作負(fù)總責(zé)，并逐級加強工作指導(dǎo),，形成橫向聯(lián)系,、縱向指導(dǎo)、群專結(jié)合,、以專為主,、條塊結(jié)合、以塊為主,、點面結(jié)合,、群防群控的網(wǎng)絡(luò)體系。自治區(qū)對本轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生資源及防控物資實行統(tǒng)一指揮調(diào)度,。

 (二)預(yù)防為主,，綜合防治

 建立和完善疫情監(jiān)測和報告網(wǎng)絡(luò)，形成快速,、準(zhǔn)確,、有效的疫情、信息報告工作機制,；宣傳普及防病知識,，提高公眾防護意識，提高公共衛(wèi)生管理水平;落實防治結(jié)合,、以防為主的工作方針,，采取綜合性措施,，控制疫情的發(fā)生與蔓延,。

 （三）應(yīng)急為主，平戰(zhàn)結(jié)合

 著眼于突發(fā)性,、應(yīng)急性事件的應(yīng)對,，建立指揮有力、裝備精良,、反應(yīng)迅速,、措施果斷的快速反應(yīng)機制，加強演練,，強化培訓(xùn),，體現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合、應(yīng)急為主的重點，注重經(jīng)常性綜合防治和應(yīng)急能力的提高,，切實做到“四早”,，迅速有效地控制疫情傳播蔓延。

 (四)依靠科技,，有效防治

 堅持依靠科技防治“非典”的策略,，加強臨床救治、流行病學(xué),、實驗室檢測,、藥物等方面研究，堅持中西醫(yī)結(jié)合,，充分發(fā)揮蒙醫(yī)蒙藥的特點,，強化醫(yī)療救治工作；規(guī)范防控措施,，加強科技,、信息、技術(shù)方面的合作與交流,，提高科學(xué)防控能力,，實現(xiàn)防治工作科學(xué)化、規(guī)范化,。

 (五)依法管理,，強化監(jiān)督

 嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和《自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》,，對“非典”防控,、疫情報告、救治工作實行依法管理,，加強監(jiān)督檢查,，對違法行為依法追究責(zé)任。

 三,、加強組織領(lǐng)導(dǎo),，建立部門協(xié)作體系

 （一）成立自治區(qū)非典型肺炎預(yù)防控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（為常設(shè)機構(gòu)，以下簡稱自治區(qū)“非典”領(lǐng)導(dǎo)小組）,，把“非典”的預(yù)防與控制作為政府工作的重中之重,，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，依靠科學(xué)技術(shù),，動員有關(guān)力量,，發(fā)動全社會參與，齊心協(xié)力做好“非典”的預(yù)防控制工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：統(tǒng)一指揮,、部署全區(qū)的“非典”防治工作,；積極組織調(diào)度各級人力、物力,、財力,，對疫情實施全面防控,；召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議,，研究解決存在的問題,，落實相關(guān)措施。

 領(lǐng)導(dǎo)小組由以下部門組成,，其職責(zé)主要為：

 1?衛(wèi)生廳 組織開展“非典”疫情監(jiān)測分析報告,提出預(yù)警等級;向自治區(qū)人民政府提出批準(zhǔn)啟動全區(qū)應(yīng)急預(yù)案,，組織指導(dǎo)全區(qū)防治工作;組織制定有關(guān)技術(shù)方案和工作規(guī)范，依法科學(xué)實施醫(yī)療救治,；開展健康教育,、技術(shù)人員培訓(xùn)，會同有關(guān)部門提出物資和經(jīng)費儲備計劃,，檢查督導(dǎo)“非典”應(yīng)急預(yù)案落實情況等,。

 2?教育廳 組織制定“非典”工作方案，實施學(xué)?！胺堑洹笨刂拼胧?，在學(xué)生、教職工中普及健康知識,，及時報告學(xué)校防控情況及傳染病發(fā)生情況,。

 3?科技廳 協(xié)調(diào)“非典”病原、檢驗檢測技術(shù)科研攻關(guān),，組織開展自治區(qū)內(nèi),、國內(nèi)及國際間科研合作與交流，開展蒙醫(yī)藥研究,。

 4?民政廳 制定低收入人群及進城務(wù)工人員醫(yī)療救助政策,，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)外團體、個人捐助的“非典”應(yīng)急處理經(jīng)費及物資管理和使用,。

 5?財政廳 制定經(jīng)費保障方案及相關(guān)政策,，保證“非典”應(yīng)急藥械、醫(yī)療救治,、疫情處理等所需經(jīng)費,；保證“非典”應(yīng)急所需日常工作和運行經(jīng)費,，建立“非典”應(yīng)急處理儲備基金,，對邊遠、貧困地區(qū)“非典”應(yīng)急處理工作給予財政支持,。

 6?勞動和社會保障廳 制定“非典”醫(yī)療費用保障措施,，做好下崗職工醫(yī)療救助及醫(yī)療保障工作。

 7?建設(shè)廳 組織制定城市社區(qū)“非典”防控方案，提出居民區(qū)樓房使用功能管理規(guī)范,；做好城市飲用水衛(wèi)生安全管理,，落實建筑物及建筑工人“非典”預(yù)防控制措施。

 8?鐵道,、交通,、民航 建立交通檢疫機制，組織地方相關(guān)部門對交通工具乘運人員及物資進行交通檢疫,、檢驗工作,，優(yōu)先安排疫區(qū)緊缺物資運送及人員疏散。

 9?農(nóng)牧業(yè)廳 實施農(nóng)村牧區(qū)預(yù)防“非典”工作方案,，開展家畜家禽疫病防治工作,，指導(dǎo)并加強對廣大農(nóng)牧民群眾衛(wèi)生知識的宣傳和普及。

 10?質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、出入境檢驗檢疫局 組織口岸檢驗、檢疫部門進行出入境衛(wèi)生檢驗,、檢疫,，防止“非典”傳入和傳出，收集,、提供區(qū)內(nèi)外及國外“非典”疫情動態(tài)和信息,，負(fù)責(zé)“非典”應(yīng)急處理相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、檢驗,。

 1l?公安廳 負(fù)責(zé)疫區(qū)社會治安及協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾扇∠嚓P(guān)措施,。

 12?廣播電影電視局及各新聞單位 開辟健康教育宣傳欄目，加強“非典”應(yīng)急處理宣傳報道工作,。

 13?林業(yè)廳 查處違法偷獵,、販運和加工可能成為“非典”傳染病宿主的野生動物的行為。

 14?藥品監(jiān)督管理局 “非典”相關(guān)藥品,、疫苗,、診斷試劑，醫(yī)療清潔,，醫(yī)療器械等物資的質(zhì)量監(jiān)督管理及審批工作,。

 15?工商行政管理局、物價局 負(fù)責(zé)維護和穩(wěn)定市場秩序,。

 16?環(huán)保局 負(fù)責(zé)醫(yī)療保健機構(gòu)垃圾和污水處理監(jiān)督監(jiān)測,。

 盟市、旗縣也要成立非典型肺炎預(yù)防控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)本地區(qū)“非典”防治的領(lǐng)導(dǎo)管理工作,。

 （二）自治區(qū)宣布進入二級預(yù)警狀態(tài)時,，啟動自治區(qū)非典型肺炎預(yù)防控制指揮部(以下簡稱自治區(qū)“非典”指揮部)，指揮部下設(shè)辦公室,、預(yù)防控制專家組,、醫(yī)療救治專家組、宣傳組,、維護穩(wěn)定組,、后勤保障組、市場秩序維護組,、督查組,、調(diào)研組、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法組等10個機構(gòu),。

 辦公室：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)小組的各類會議,；起草印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)講話、會議紀(jì)要,、綜合匯報材料,；編發(fā)“非典”防治專報；編寫大事記,；組織承擔(dān)上級領(lǐng)導(dǎo),、專家接待工作；24小時值班,；領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作,。

 預(yù)防控制專家組：負(fù)責(zé)制定預(yù)防控制方面的技術(shù)方案；對流調(diào),、消毒,、隔離、疫情處理等預(yù)防控制措施進行技術(shù)指導(dǎo),、咨詢和監(jiān)督檢查；參與自治區(qū),、盟市首例病例的判定,；對啟動應(yīng)急預(yù)案的等級提出建議,；疫情的動態(tài)分析與預(yù)測,，為控制疫情提出建議,，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù),；為基層培訓(xùn)提供技術(shù)指導(dǎo),；對防控措施進行評估與評價,。盟市應(yīng)成立相應(yīng)的預(yù)防控制專家組,。

 醫(yī)療救治專家組：負(fù)責(zé)制定醫(yī)療救治方案,，組織會診和治療,；自治區(qū),、盟市首例病例的診斷；參與提出啟動應(yīng)急預(yù)案等級的建議,；為基層培訓(xùn)提供技術(shù)指導(dǎo),；對西藥、中蒙藥,、新藥對治療療效的評價,；對基層救治工作提供技術(shù)咨詢和支持，指導(dǎo)開展醫(yī)療救護和疑難病癥鑒別診斷,，開展救治綜合分析,。盟市應(yīng)成立相應(yīng)的預(yù)防控制專家組。

 宣傳組：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)中央駐區(qū)新聞單位和自治區(qū)各級新聞宣傳部門搞好防治“非典”的新聞宣傳工作,，包括每日公布疫情,，適時召開新聞發(fā)布會和聯(lián)席會等；編發(fā)有關(guān)宣傳材料（法制教育宣傳材料,、防治“非典”宣傳教育材料等）,；開展防治“非典”普及教育，通報有關(guān)重要信息,，向中央主流媒體積極報送防治“非典”的稿件,。

 維護穩(wěn)定組：負(fù)責(zé)依照《傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定，對疫點實施管理,，必要時對疫區(qū)實行封鎖,；配合醫(yī)療部門對拒絕接受隔離治療的“非典”病人或疑似病人進行強制隔離治療；收集由疫情引發(fā)的與社會穩(wěn)定有關(guān)的情報信息,；加強對社會面的治安管理和控制,，依法打擊擾亂社會秩序的違法犯罪行為，切實維護社會治安穩(wěn)定,。

 后勤保障組：負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配全區(qū)物力,、財力資源，組織生產(chǎn)和流通,，保障防治工作所需藥品,、消殺制品、醫(yī)療設(shè)備器械,、防護用品和相關(guān)物資供應(yīng),；審查相關(guān)物資供應(yīng)商資質(zhì),，指定定點供貨商，向有關(guān)供貨商及時發(fā)布市場供求信息,，確保供貨渠道暢通,；切實搞好防疫藥品、醫(yī)用藥劑,、醫(yī)療器械,、防護用品等相關(guān)物資儲備；協(xié)調(diào)解決防治工作所需監(jiān)護,、醫(yī)療用房,；組織接受社會捐助；按照“防大疫”的要求,，確保后勤保障工作所需財政資金及時足額到位,；做好后勤保障工作中有關(guān)物資采購、供應(yīng),、接受社會捐助等情況的審計工作,；對人民群眾正常生活必需品市場供應(yīng)情況實施監(jiān)督，穩(wěn)定物價,，防止出現(xiàn)搶購風(fēng)潮,。

 市場秩序維護組：負(fù)責(zé)依照國家、自治區(qū)有關(guān)法律,、法規(guī)和政策要求,，切實加強對有關(guān)企業(yè)和市場的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營,、假冒偽劣,、欺詐行騙、哄抬物價等違法行為,，維護“非典”防治工作的市場秩序,。

 督查組：負(fù)責(zé)督促檢查黨中央、國務(wù)院,，自治區(qū)黨委,、政府的有關(guān)指示落實情況；督促檢查“非典”各項防治措施落實情況,；承辦自治區(qū)黨委,、政府和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)事宜。

 調(diào)研組：負(fù)責(zé)針對“非典”防治在政策,、法規(guī),、體制、執(zhí)法以及防范機制等方面出現(xiàn)的問題，提出具體可行的意見和建議,，為自治區(qū)黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)；對防治“非典”工作,，特別是有爭議的內(nèi)容,，開展深入細致的調(diào)查研究，做出實事求是的反映,；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)事宜,。

 執(zhí)紀(jì)執(zhí)法組：負(fù)責(zé)按照黨中央,、國務(wù)院,，自治區(qū)黨委、政府有關(guān)政策法規(guī)文件,，對違反紀(jì)律,、瀆職等人員進行嚴(yán)肅查處，保證“非典”預(yù)防控制工作順利進行,；接受和處理群眾的舉報及投訴,；對違反《傳染病防治法》及相關(guān)法律的行為依法處理。

 (三)建立工作責(zé)任制和責(zé)任追究制

 各級人民政府和相關(guān)部門都要按照本預(yù)案明確任務(wù),，建立“非典”防控工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,。要建立組織，制定工作制度,，明確職責(zé)和任務(wù),，對工作不力，推諉扯皮,，工作中出現(xiàn)重大失誤,，造成嚴(yán)重后果的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定,，追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任,。 四、綜合性防治策略

 （一）疫情監(jiān)測

 1?建立疫情監(jiān)測與信息管理體系

 疫情監(jiān)測網(wǎng)由專業(yè)網(wǎng)與非專業(yè)網(wǎng)構(gòu)成,。專業(yè)網(wǎng)包括：各級各類醫(yī)療保健機構(gòu),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，社區(qū)醫(yī)院,，社區(qū)防保站和各級各類疾病預(yù)防控制機構(gòu),；非專業(yè)網(wǎng)包括：社區(qū)（村、嘎查）單位,，學(xué)校,，托幼機構(gòu)，飯店,、公共場所等,。專業(yè)網(wǎng)負(fù)責(zé)疫情的發(fā)現(xiàn)與報告,，其中旗縣以上醫(yī)療機構(gòu)（含旗縣級）執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)直報和“非典”疫情報告程序；旗縣以下醫(yī)療機構(gòu)按“非典”報告的時限,、程序和內(nèi)容,，報告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)。非專業(yè)網(wǎng)要按有關(guān)規(guī)定要求報告,。

 要建立健全三級預(yù)防保健網(wǎng),，形成遍布全區(qū)、自下而上,、快速有效的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，保證疫情監(jiān)測信息的暢通；要設(shè)專人負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測工作,，加強人員的培訓(xùn),，配備必要的儀器和設(shè)備，加強網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作,。要教育鼓勵群眾積極協(xié)助查找傳染源,，發(fā)現(xiàn)疫情要及時報告。

 要做好信息管理工作,。信息資料包括：人口分布,、衛(wèi)生資源配置、疾病動態(tài),、傳染病監(jiān)測資料,、應(yīng)急能力、物質(zhì)的生產(chǎn)與儲存及其它相關(guān)資料,?？h級以上衛(wèi)生行政部門，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門搜集整理匯總各種疫情資料,、數(shù)據(jù),，開展疫情動態(tài)分析和趨勢分析，報同級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門,，供決策和指導(dǎo)疫情控制工作的開展,。

 （二）疫情報告

 1?報告方式

 （1）縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)負(fù)責(zé)對《傳染病報告卡》、《傳染性非典型肺炎個案調(diào)查表》和《傳染性非典型肺炎密切接觸者調(diào)查表》的錄入進行審核,，并實施網(wǎng)絡(luò)直報,。

 各地通過網(wǎng)絡(luò)登錄到“傳染性非典型肺炎個案專報系統(tǒng)”，報告和管理“非典”個案數(shù)據(jù),。

 （2）縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)進行傳染病旬報和月報時,，可直接從“傳染性非典型肺炎個案專報系統(tǒng)”中將“非典”個案數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入“國家疾病報告信息管理系統(tǒng)”。

 （3）現(xiàn)已具備條件的醫(yī)療機構(gòu)（疫情報告點）應(yīng)通過當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心下發(fā)的登錄帳號和密碼進行網(wǎng)絡(luò)直報，其它醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)創(chuàng)造條件,，盡快實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直報,。報告內(nèi)容包括首次病例報告、訂正報告和轉(zhuǎn)歸報告,。所填寫的《傳染病報告卡》由本院防?？拼鏅n備查。

 （4）暫無條件進行網(wǎng)上直報的縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu),，須通過最快方式將《傳染病報告卡》,、《傳染性非典型肺炎個案調(diào)查表》和《傳染性非典型肺炎密切接觸者調(diào)查表》報送到上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)進行網(wǎng)絡(luò)直報。

 （5）“非典”流行時,，各級衛(wèi)生行政部門指派疾病預(yù)防控制機構(gòu)專業(yè)人員進駐醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)熱門診,、指定診治“非典”的醫(yī)療機構(gòu)，同醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員共同開展工作,，負(fù)責(zé)“非典”病例和疑似病例的流行病學(xué)調(diào)查工作,。

 2?報告要求與時限

 （1）新發(fā)病例的報告

 醫(yī)療機構(gòu)實行首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制,。醫(yī)務(wù)人員在接診“非典”病人或疑似病人時,，無論患者是否為本地戶籍、是否為本地常駐人口,，都要認(rèn)真填寫《傳染病報告卡》,，對轉(zhuǎn)院病人或再次就診病人應(yīng)注明前幾次接診醫(yī)院。

 醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)“非典”病人或疑似病人時,，城鎮(zhèn)應(yīng)于2小時內(nèi),、農(nóng)村應(yīng)于6小時內(nèi)電話或傳真向當(dāng)?shù)乜h(區(qū)、市)疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告,，并以最快方式將《傳染病報告卡》寄送當(dāng)?shù)仄炜h市區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu),。

 旗縣市區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)接到疫情報告后，應(yīng)于2小時內(nèi)上報自治區(qū),、盟市級疾病預(yù)防控制機構(gòu),、同級衛(wèi)生行政部門，同時將收到的《傳染病報告卡》進行網(wǎng)絡(luò)直報,。

 旗縣市區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)對接收到的《傳染病報告卡》及時進行審核,，發(fā)現(xiàn)有缺項或錯誤的地方，立即予以核實,、補充和更正,，并核對“非典”疫情資料數(shù)據(jù)庫，剔除重復(fù)的《傳染病報告卡》,，修正報告數(shù)據(jù),。

 旗縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門接到疫情報告后，應(yīng)于2小時內(nèi)核實并報告本級人民政府，同時報告上級衛(wèi)生行政部門,。

 接到報告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向本級人民政府報告,，并同時向上級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。

 （2）訂正和轉(zhuǎn)歸報告

 訂正報告,，包括疑似病例轉(zhuǎn)診斷病例,、疑似病例排除、診斷病例轉(zhuǎn)疑似病例,、診斷病例排除,。

 責(zé)任疫情報告人在對“非典”病例或疑似病例的診斷進行訂正時，應(yīng)及時填寫“訂正報告卡”（同《傳染病報告卡》,，選擇“訂正”項）,，并于更改診斷后，城鎮(zhèn)應(yīng)于2小時,、農(nóng)村應(yīng)于6小時內(nèi)向當(dāng)?shù)仄炜h級疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告,，同時寄送“訂正報告卡”。

 轉(zhuǎn)歸報告：“非典”病人或疑似病人治愈出院,、轉(zhuǎn)院、以及死亡等情況要及時填寫“轉(zhuǎn)歸報告卡”（同《傳染病報告卡》,，選擇“轉(zhuǎn)歸”項）,，城鎮(zhèn)應(yīng)于2小時、農(nóng)村應(yīng)于6小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)乜h級疾病預(yù)防控制機構(gòu),，同時寄送“轉(zhuǎn)歸報告卡”,。

 （3）“非典”流行期間，各級衛(wèi)生行政部門根據(jù)衛(wèi)生部要求,，實行“非典”病例,、疑似病例發(fā)病、轉(zhuǎn)歸等情況每日報告和“零”病例報告制度,。

 流動人口疫情信息報告與交流參照國家《傳染性非典型肺炎疫情監(jiān)測報告實施方案》報告,。

 3．實行24小時疫情值班制度

 按照自治區(qū)“非典”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求，衛(wèi)生行政部門,、醫(yī)療機構(gòu),、疾病預(yù)防控制機構(gòu)及其它各有關(guān)部門要執(zhí)行24小時值班制度，公布值班電話,，保證疫情信息的快速和暢通,。

 4?對“非典”實行疫情每日報告和“零”病例報告制度。

 （三）預(yù)警與應(yīng)急反應(yīng)

 根據(jù)“非典”的流行強度,、危害程度,、涉及范圍劃分為三級：一級預(yù)警,、二級預(yù)警、三級預(yù)警,。

 1?一級預(yù)警（一般事件）

 一級預(yù)警是指周邊地區(qū)發(fā)生疫情,，內(nèi)蒙古地區(qū)存在傳入可能，或1至2個盟市出現(xiàn)疑似病例報告,。

 一級預(yù)警由自治區(qū)專家會同盟市級專家予以確定,，報自治區(qū)衛(wèi)生行政部門確認(rèn)，由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門報請自治區(qū)“非典”領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)啟動,。

 一級預(yù)警的應(yīng)急反應(yīng)：

 （1）盟市,、旗縣人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)急反應(yīng)

 盟市及疫情發(fā)生地所在旗縣人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)需要，采取現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查,、病人及其密切接觸者的隔離,、救治、病例標(biāo)本采集和消毒處理等緊急控制措施,，并及時向當(dāng)?shù)卣?、自治區(qū)衛(wèi)生行政部門報告調(diào)查處理情況。疑似病人由接診醫(yī)院負(fù)責(zé)隔離,、觀察,、治療。

 （2）盟市,、旗縣人民政府應(yīng)急反應(yīng)

 啟動盟市級“非典”應(yīng)急預(yù)案,，地方人民政府接到衛(wèi)生行政部門的調(diào)查報告和應(yīng)急處理方案后，立即組織有關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好疫情信息收集,，依法對疫區(qū)實施有效的控制、隔離措施;保證應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救治和預(yù)防用防護設(shè)備,、藥品,、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)。

 （3）自治區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)急反應(yīng)

 自治區(qū)衛(wèi)生行政部門會同地級衛(wèi)生行政部門組織專家進行預(yù)警確認(rèn),，并指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)亻_展應(yīng)急處理工作,，根據(jù)應(yīng)急處理需要調(diào)集應(yīng)急物資和設(shè)備。自治區(qū)衛(wèi)生廳將組派專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助控制,。必要時可向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出技術(shù)支持和指導(dǎo)請求,。同時，向自治區(qū)人民政府建議,，使各有關(guān)部門處于應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài),，做好應(yīng)急處理準(zhǔn)備。

 一級預(yù)警的解除：疑似病例在臨床觀察10－15天被排除,，同時,，所有密切接觸者經(jīng)2周觀察無發(fā)病者,，經(jīng)自治區(qū)衛(wèi)生行政部門報請自治區(qū)“非典”領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，解除預(yù)警,。

 2?二級預(yù)警（重大事件）

 二級預(yù)警是指我區(qū)出現(xiàn)輸入性診斷病例或1例診斷病例,、2個盟市以上出現(xiàn)5例以下疑似病例，并有向其他地區(qū)蔓延的趨勢,。

 二級預(yù)警由自治區(qū)專家會同盟市級專家進行確定,，當(dāng)自治區(qū)出現(xiàn)首例診斷病例時，報請衛(wèi)生部專家組確認(rèn),，由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門報請自治區(qū)“非典”領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)啟動,。

 二級預(yù)警的應(yīng)急反應(yīng)：

 （1）自治區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)急反應(yīng)

 自治區(qū)衛(wèi)生行政部門迅速組織應(yīng)急醫(yī)療救治隊伍和疾病預(yù)防控制人員到達疫區(qū)，組織開展醫(yī)療救治,、病人及其密切接觸者的隔離和消毒等控制措施,，進行病例樣本采樣與檢測、流行病學(xué)調(diào)查與分析,，分析疫情的發(fā)展趨勢,，必要時組織全區(qū)專業(yè)技術(shù)力量的調(diào)度與支援，提出應(yīng)急處理工作建議,，及時報告有關(guān)情況,。病例由各旗縣定點醫(yī)院或盟市“非典”救治中心收治，開展隔離治療,。

 （2）自治區(qū)人民政府的應(yīng)急反應(yīng)

 自治區(qū)人民政府接到疫情報告后,，根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)生行政部門的建議，立即啟動自治區(qū)“非典”防治工作預(yù)案,，成立自治區(qū)“非典”指揮部,，由自治區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮，指揮和協(xié)調(diào)重點地區(qū)防治“非典”工作,，落實防治措施,。

 （3）地方人民政府應(yīng)急反應(yīng)

 疫情發(fā)生地的人民政府及有關(guān)部門在自治區(qū)“非典”指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé),，落實有關(guān)控制措施,。

 未發(fā)生疫情地區(qū)的地方人民政府，要服從自治區(qū)“非典”指揮部的調(diào)度,，支援疫情發(fā)生地的應(yīng)急處理工作,。同時，采取必要的預(yù)防控制措施,，防止疫情在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生,。

 二級預(yù)警的解除：最后1例診斷病例確診后，連續(xù)20天沒有新發(fā)病例,，由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門報請自治區(qū)“非典”指揮部批準(zhǔn),，方可解除,。

 3?三級預(yù)警（特大事件）

 三級預(yù)警是指全區(qū)報告2例以上診斷病例并出現(xiàn)二代傳播病例，或一個盟市出現(xiàn)5例以上疑似病例,，或疑似病例發(fā)生在3個盟市以上,。

 三級預(yù)警由自治區(qū)專家會同盟市級專家進行確定，由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門報請自治區(qū)“非典”指揮部確認(rèn)啟動,。

 三級預(yù)警的應(yīng)急反應(yīng)：

 在自治區(qū)“非典”指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,，全面實施防控措施。

 （1）自治區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)急反應(yīng)

 立即組織和協(xié)調(diào)醫(yī)療救治,、疾病預(yù)防控制,、監(jiān)督機構(gòu)開展現(xiàn)場調(diào)查，確認(rèn)并上報自治區(qū)“非典”指揮部,，組織落實醫(yī)療救治和預(yù)防控制等措施;檢查督導(dǎo)應(yīng)急處理措施的落實情況,。病人由各盟市“非典”救治中心收治。

 （2）自治區(qū)人民政府的應(yīng)急反應(yīng)

 根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)生行政部門的報告和建議,，負(fù)責(zé)全區(qū)應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,。自治區(qū)“非典”指揮部根據(jù)疫情處理需要，下設(shè)各專業(yè)組,，開展疫情的決策指揮,、疫情監(jiān)測與分析、流行病學(xué)調(diào)查與控制,、醫(yī)療救治,、信息發(fā)布、宣傳教育,、國際交流與合作,、后勤保障等工作。緊急調(diào)集和征集有關(guān)人員,、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備;進行現(xiàn)場隔離,、疫區(qū)的確定與封鎖;保證應(yīng)急處理所需的物資、經(jīng)費;組織相關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門進行病人及密切接觸者的隔離,、救治;做好輿論宣傳工作。組織盟市間的對口支援,，向國家請求支持,，保證疫情應(yīng)急處理工作的順利進行。依法接收和管理社會捐贈的資金,、物資;發(fā)布,、通報全區(qū)“非典”信息。

 三級預(yù)警的解除：最后1例診斷病例確診后,，連續(xù)20天沒有新發(fā)病例,，由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門報請自治區(qū)“非典”指揮部批準(zhǔn)，方可解除,。

 （四）疫情的處置

 1?“非典”病例的診斷與處理

 （1）病例的分類與診斷

 本預(yù)案所及的“非典”病例分為三類,，即醫(yī)學(xué)觀察對象、疑似病例和診斷病例,。診斷標(biāo)準(zhǔn)按照衛(wèi)生部,、國家中醫(yī)藥管理局制定的《傳染性非典型肺炎（SARS）診療方案》執(zhí)行。

 （2）首例疑似病例和診斷病例的判定

 自治區(qū),、盟市成立由臨床呼吸道疾病,、傳染病,、流行病等相關(guān)專業(yè),、具有高級職稱人員組成“非典”診斷專家組。

 自治區(qū)衛(wèi)生行政部門接到自治區(qū)內(nèi)首例“非典”疑似病例的報告,，應(yīng)于12小時內(nèi)派出自治區(qū)專家組進行判定,；衛(wèi)生部接到自治區(qū)首例臨床診斷病例的報告，應(yīng)于24小時內(nèi)派出國家級專家組進行判定,。

 自治區(qū)衛(wèi)生行政部門派出專家組對各盟市首例疑似病例和診斷病例進行確認(rèn),。

 2?“非典”病例流行病學(xué)調(diào)查

 （1）病例個案調(diào)查

 疫情發(fā)生后，盟市,、旗縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《傳染性非典型肺炎病例流行病學(xué)調(diào)查指導(dǎo)原則》的要求,，對每一例疑似或診斷病人及時開展流行病學(xué)調(diào)查。對病例進行個案調(diào)查時,，要詳細地了解和記錄患者發(fā)病前三天和發(fā)病后至確診期間到過的地方,、乘坐的交通工具和與其有過密切接觸的人員情況。

 （2）接觸者的追蹤管理

 流行病學(xué)調(diào)查要對疑似或診斷病例在限定時間范圍內(nèi)所接觸的人群按密切接觸和一般接觸劃定兩層范圍,。對一般接觸者要進行醫(yī)學(xué)觀察2周,。對密切接觸者隔離觀察2周?？刹扇〖彝ジ綦x觀察和集中隔離觀察兩種方式,。

 （3）病原學(xué)檢測與血清學(xué)調(diào)查

 對“非典”疑似或診斷病例，由盟市級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)在有關(guān)醫(yī)院配合下,，采集病例相關(guān)標(biāo)本,，在指定的實驗室,，開展病原學(xué)檢測與血清學(xué)檢測，全面掌握病人的信息,，為臨床診斷和深入研究提供相關(guān)資料,。

 3?疫點處理

 （1）確定疫點范圍

 疫情發(fā)生后，要根據(jù)“非典”疑似或診斷病例發(fā)病前三天及病后至確診期間的活動及交往情況,，確定疫點的范圍及密切接觸者的數(shù)量,，對病人或疑似病人應(yīng)立即送往相應(yīng)醫(yī)療機構(gòu)。

 （2）疫點的控制與密切接觸者的隔離

 各旗縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)劃定“非典”疫點范圍后,，要認(rèn)真落實“三對一”管理措施,，對密切接觸者實施隔離觀察，并發(fā)放“家庭醫(yī)學(xué)觀察通知書”或“集中醫(yī)學(xué)觀察通知書”,。 家庭隔離由街道(鄉(xiāng),、鎮(zhèn))負(fù)責(zé)被隔離人員的安全和生活保障;由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(街、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)衛(wèi)生院)派醫(yī)生每日進行2次體溫測量,，對其健康狀況進行巡視，指導(dǎo)家庭保持必要的通風(fēng);旗縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)派人指導(dǎo)家庭內(nèi)消毒和生活垃圾的消毒處理;旗縣環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)及時對所在區(qū)域內(nèi)已消毒封閉的垃圾污物進行清運和無害化處理,。

 在對密切接觸者實施隔離管理期間,，密切接觸者中如出現(xiàn)發(fā)熱癥狀，要及時通知“120”專用救護車轉(zhuǎn)運到就近的發(fā)熱門診就診檢查,，確定為疑似或診斷病例者,，即刻送往定點醫(yī)院。暫不能確診者,，留在發(fā)熱門診觀察室做進一步檢查與觀察,。

 （3）隔離的解除

 密切接觸者在經(jīng)過規(guī)定的隔離時間后，如沒有出現(xiàn)“非典”相關(guān)癥狀,，可由旗縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)宣布解除隔離,，并向密切接觸者發(fā)放“解除醫(yī)學(xué)觀察通知書”。

 一般接觸者觀察2周后無發(fā)熱癥狀,，由負(fù)責(zé)觀察的醫(yī)生通知解除其限制,。

 經(jīng)二次終末消毒后，由旗縣疾病預(yù)防機構(gòu)進行消毒效果評價,，合格后可解除疫點控制,。

 （五）醫(yī)療救治

 1?門診篩查

 各醫(yī)院門(急)診建立預(yù)診分診點，提前分流發(fā)熱病人,。對由呼吸系統(tǒng)疾病引起的發(fā)熱病人要及時轉(zhuǎn)入發(fā)熱門診進行檢查。實行會診制度,，并及時隨訪與排查,，提高診斷準(zhǔn)確率,。

 2?發(fā)熱門診

 （1）按照“數(shù)量適當(dāng)、布局合理,、條件合格,、工作規(guī)范”的原則，指定醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立獨立的發(fā)熱門診,，并將設(shè)立發(fā)熱門診的醫(yī)療機構(gòu)名單通過媒體向社會公告,。

 （2）發(fā)熱門診要設(shè)在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)獨立的區(qū)域，要有明顯標(biāo)識,，確保通風(fēng)良好,。應(yīng)當(dāng)分設(shè)候診區(qū)、診室,、治療室,、留觀室、檢驗室,、放射檢查室等,。

 （3）發(fā)熱門診應(yīng)當(dāng)配備有一定臨床經(jīng)驗的臨床醫(yī)師，并經(jīng)過“非典”防治知識培訓(xùn),，負(fù)責(zé)“非典”與其他發(fā)熱疾病的診斷與鑒別診斷,。

 （4）要完善發(fā)熱門診內(nèi)部規(guī)范和操作流程，嚴(yán)格落實各項防護措施,，保證發(fā)熱門診不造成交叉感染,。

 五、社會防控

 疫情發(fā)生后,，在各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，根據(jù)預(yù)警級別，采取相應(yīng)的社會防控措施,，切斷疫情傳播途徑,，有效地控制疫情的蔓延與擴散。

 (一)一級預(yù)警的社會防控

 1?對與疫情發(fā)生地區(qū)相通的鐵路站口,、公路(高速)路口進入境內(nèi)的人員及貨物,，通過空港進入我區(qū)境內(nèi)的旅客、中轉(zhuǎn)旅客及貨物,，要嚴(yán)格按照衛(wèi)生部,、財政部、鐵道部,、交通部,、民航總局《關(guān)于嚴(yán)格預(yù)防通過交通工具傳播傳染性非典型肺炎的通知》的有關(guān)規(guī)定，做好“非典”的防控工作。

 2?加強流動人口管理,。凡來自疫區(qū)到自治區(qū)務(wù)工,、經(jīng)商的流動人口到境后，應(yīng)先到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實施預(yù)防“非典”的衛(wèi)生檢疫,，測量體溫,，接受相關(guān)詢問，合格后由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心出具衛(wèi)生檢疫證明,，并持該證明到公安機關(guān)辦理暫住登記手續(xù),。

 3?疫情發(fā)生地的商業(yè)及文化娛樂場所要嚴(yán)格執(zhí)行消毒、檢查等防控措施,，建立完善的疫情報告制度,。

 4?開展愛國衛(wèi)生運動。各旗縣有關(guān)部門要結(jié)合“非典”防治工作,，開展以整治內(nèi)外環(huán)境,、街路樓道衛(wèi)生、清除垃圾污物,、做好飲用水源和人,、畜糞便衛(wèi)生管理為重點的城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運動，讓廣大居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和健康的生活方式,，消除“非典”傳播的隱患,。 5?自治區(qū)“非典”領(lǐng)導(dǎo)小組要適時提出對疫區(qū)省市的旅游禁行警告。

 （二）二級預(yù)警的社會防控

 在一級預(yù)警各項措施的基礎(chǔ)上,，進一步采取如下措施：

 1?加強城鄉(xiāng)結(jié)合部和出租房屋的防控工作,。建立健全防控工作管理體制和工作機制。出租房屋的業(yè)主要及時報告外來人口的租住情況,。對外地人員,，必須持有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)出具的健康證明方可租住房屋。社區(qū)居委會要將外來人口納入防控體系,，詳細登記了解外來人口進駐及其健康情況,。

 2?限制大型活動。疫情發(fā)生后,，應(yīng)根據(jù)疫情發(fā)展趨勢,，加強對旅游團隊、大型經(jīng)貿(mào)文體活動等人群聚集活動的限制和管理,。必須舉辦時,，應(yīng)申請當(dāng)?shù)厝嗣裾捌湫l(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，承辦單位及上級主管部門要制定防治預(yù)案,，落實有關(guān)場所消毒,、各類人員體溫測量,、對集會場所加強通風(fēng)等項預(yù)防措施。

 3?商場,、酒店,、賓館、網(wǎng)吧等公共場所要保持良好通風(fēng),，設(shè)專人負(fù)責(zé)對出入人員的體溫檢測，并采取消毒措施,。

 4?疫情發(fā)生地的各高校,、中小學(xué)、托幼機構(gòu)要建立以學(xué)校為單位的安全屏障,，確保良好的通風(fēng)條件,，堅持晨檢制度并跟蹤了解學(xué)生的身體狀況，嚴(yán)格控制外來人員進入校園,。要積極組織學(xué)生參加體育鍛煉及課外體育活動,，督促學(xué)生課間到室外活動，呼吸新鮮空氣,，增強體質(zhì),，保持良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

 5?加強建筑工地民工的預(yù)防工作,。建筑工地實施封閉式管理,，明確專人負(fù)責(zé)民工的預(yù)防和防控工作，民工的集中住處要有良好的衛(wèi)生條件和通風(fēng)條件,，在流行期間要搞好檢疫和預(yù)防性消毒,。

 （三）三級預(yù)警的社會防控

 在二級預(yù)警各項措施的基礎(chǔ)上，進一步采取如下措施：

 1?搞好農(nóng)村的疫情預(yù)防,。農(nóng)村應(yīng)建立聯(lián)防聯(lián)保責(zé)任制度,，充分發(fā)揮村委會、村計劃生育和治安管理系統(tǒng)的作用,，構(gòu)筑聯(lián)防聯(lián)保的堅固防線,。建立以旗縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)為中心，旗縣級醫(yī)院,、鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為依托,、村為基礎(chǔ)的疫情監(jiān)測與報告體系，嚴(yán)防傳染源在本旗縣傳出或傳入,。

 2?根據(jù)疫情發(fā)生發(fā)展的范圍及危害程度,，經(jīng)自治區(qū)教育行政主管部門批準(zhǔn)，可采取停課,、放假等措施,，防止疫情的傳播與擴散，不停課的學(xué)校可采取封閉式管理,。疫情發(fā)生地的各級各類學(xué)校要對教室,、閱覽室、宿舍等場所采取日消毒措施,，全面落實各項防控措施,。

 3?商場、酒店,、賓館,、網(wǎng)吧等公共場所要建立體溫監(jiān)測、登記制度,，設(shè)專人落實消毒制度,；公共交通工具可采取消毒措施。在疫情發(fā)生地,，不具備接診發(fā)熱病人條件的各類診所,、社區(qū)服務(wù)站可采取關(guān)閉措施。

 4?加強對公安,、司法等監(jiān)管場所的“非典”疫情的搜索和監(jiān)控工作,。在疫情發(fā)生時，對監(jiān)舍采取消毒通風(fēng)等措施,，對服刑勞教人員要加強監(jiān)控,，進行體溫測量，注視疫情變化,，設(shè)立特殊隔離場所,。對需要隔離的勞教人員采取有效的隔離措施。

 六,、建立宣傳教育體系

 各地衛(wèi)生部門要與宣傳,、教育部門密切配合，充分發(fā)揮新聞媒體的積極作用,，對公眾進行有針對性的疾病預(yù)防控制科普知識的宣傳教育和培訓(xùn),，在特定地區(qū)還要進行環(huán)境消毒、自我防護等知識的教育,，提高自我防護意識和心理應(yīng)激承受能力,。根據(jù)疫情發(fā)展趨勢向新聞媒介提供導(dǎo)向性的衛(wèi)生防病宣傳材料，開展預(yù)防冬春季呼吸道傳染病的衛(wèi)生宣傳教育活動,。

 七,、監(jiān)督檢查

 (一)督查的程序

 根據(jù)不同時期防治工作的重點，有針對性的開展督查工作,。

 1?根據(jù)督查內(nèi)容,，制定督查工作方案;

 2?進行現(xiàn)場督查,、技術(shù)指導(dǎo)及衛(wèi)生監(jiān)督;

 3?反饋檢查情況，形成督查意見;

 4?下達督辦單并依法監(jiān)督執(zhí)行;

 5?檢查督辦單落實情況,。

 (二)督查的內(nèi)容與方法

 1?聽取匯報,。由被督查單位提供書面匯報材料。

 2?實地檢查,。對發(fā)熱門診,、定點醫(yī)院、留驗站,、流調(diào)小分隊,、各交通檢疫站、藥品器械儲備庫及疫情報告等,，根據(jù)有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，逐一對照檢查,。

 3?現(xiàn)場詢問,。所有防治“非典”工作人員都應(yīng)熟知本工作崗位的法律和技術(shù)要求，通過督查發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),，尋找工作漏洞,，針對存在問題進行技術(shù)指導(dǎo)。

 4?現(xiàn)場模擬考核考試,。督查人員由發(fā)熱門診就診開始,，對被檢查單位實際操作全過程進行模擬檢查，對相關(guān)醫(yī)務(wù)人員進行理論和實際防護知識考試,。對于沒有發(fā)生疫情的地區(qū),，要通過此種考核，查找漏洞,。

 (三)督查工作責(zé)任制

 1?實行督查責(zé)任制,。要明確督查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和人員的崗位責(zé)任，要把督查工作的地域和具體單位落實到每個責(zé)任人,，明確督查責(zé)任的單位和督查人員,，無特殊情況不得變更，以保持工作的連續(xù)性,。

 2?實行督查責(zé)任追究制,。對未按規(guī)定頻次開展督查工作、未按程序進行督查,、督查發(fā)現(xiàn)的問題未能監(jiān)督改進,、發(fā)現(xiàn)問題未及時指出糾正的督查人員，都要追究責(zé)任,。

 3?督查工作要以書面形式形成執(zhí)法文書或督查文書,，技術(shù)指導(dǎo)意見,、發(fā)現(xiàn)的問題及改進意見均以文字記載為依據(jù)。

 (四)督查發(fā)現(xiàn)問題的處理

 1?重大問題的報告,。督查時發(fā)現(xiàn)可能造成疫情暴發(fā),、蔓延等緊急情況時，要立即用最快速度向本級和出現(xiàn)問題單位同級政府領(lǐng)導(dǎo)小組報告,，并提出處理建議,。

 2?一般問題的處理。對督查中發(fā)現(xiàn)的一般問題,，要進行分析整理,，形成書面匯報材料上報本級人民政府“非典”領(lǐng)導(dǎo)小組。并根據(jù)存在的問題提出政策性和技術(shù)性建議,。

 八,、專業(yè)隊伍建設(shè)與培訓(xùn)

 1?培訓(xùn)對象：各級各類衛(wèi)生技術(shù)人員、衛(wèi)生管理人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生,。培訓(xùn)工作應(yīng)以流行病學(xué)調(diào)查和臨床救治一線人員為重點,。

 2?培訓(xùn)內(nèi)容：針對培訓(xùn)對象崗位需要和“非典”防治工作的實際，進行“非典”預(yù)防控制,、患者的診斷治療,、醫(yī)務(wù)人員和流行病學(xué)調(diào)查人員的防護知識，以及相關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定知識等培訓(xùn),。

 九,、保障措施

 （一）建立預(yù)防與控制技術(shù)保障體系

 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門，要組織有關(guān)醫(yī)療和衛(wèi)生防病專家,，根據(jù)本地區(qū)可能發(fā)生疫情危害程度的預(yù)測,，全面評估本地區(qū)醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫防病應(yīng)急反應(yīng)能力，制定本地區(qū)的應(yīng)急技術(shù)預(yù)案,。各地要根據(jù)疫情處理及預(yù)防控制工作實際,，組建醫(yī)療救護隊和疾病預(yù)防控制隊。醫(yī)療救護隊要以呼吸內(nèi)科為主,，適當(dāng)配備其它相關(guān)專業(yè)的臨床醫(yī)護人員,，負(fù)責(zé)指定區(qū)域內(nèi)病人的分級救治和轉(zhuǎn)運，開展醫(yī)療服務(wù)與相應(yīng)的衛(wèi)生防疫防病工作,。疾病預(yù)防控制隊伍要由流行病,、消殺滅以及環(huán)境、飲水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生專業(yè)人員,、衛(wèi)生監(jiān)督和相關(guān)的檢驗,、藥械等人員組成，承擔(dān)指定區(qū)域內(nèi)的疾病預(yù)防控制工作,。醫(yī)療救護隊和疾病預(yù)防控制隊伍要配備必需的交通,、通訊工具,，現(xiàn)場醫(yī)療救護設(shè)備，消殺滅藥械,、預(yù)防用生物制品等個人防護物品和必備的生活物資,，以保障應(yīng)急任務(wù)的執(zhí)行。對醫(yī)療臨床醫(yī)護人員和疾病預(yù)防控制專業(yè)技術(shù)人員要進行系統(tǒng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),，提高診療技術(shù)和應(yīng)急反應(yīng)能力,。

 對醫(yī)院的醫(yī)護人員中，特別是救治“非典”患者的醫(yī)護人員和開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查及疫區(qū)處理的疾病預(yù)防控制人員,，要認(rèn)真做好防護工作,，各衛(wèi)生醫(yī)療和疾病預(yù)防控制單位要保證防護用品及消毒用品供應(yīng)。

 （二）建立經(jīng)費,、藥品,、器械等物資籌集管理機制和人員保障機制

 要根據(jù)疫情可能涉及的范圍，提出醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制所需經(jīng)費的測算,，藥械和物資的儲備方案,，報同級人民政府安排落實。協(xié)調(diào)有關(guān)部門對醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制的防治藥品,、設(shè)備和消殺滅藥械等物資建立網(wǎng)絡(luò)化管理機制，保障應(yīng)急供應(yīng),。要建立自治區(qū)級突發(fā)公共事件應(yīng)急物資儲備庫,，儲備應(yīng)急器械、消毒藥品,、檢測試劑等,。

 1?經(jīng)費籌集及使用

 “非典”防治所需經(jīng)費，應(yīng)本著政府負(fù)責(zé),，自力更生為主,，多渠道籌集的原則，給予切實的安排和保證,。

 2?藥品,、器械及物資供給

 要做好控制疫情所需消毒、防護,、治療藥品供應(yīng)的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作

 （1）各地醫(yī)藥,、化工的生產(chǎn)經(jīng)營部門要及時組織好治療藥品、器械,，消毒藥品,、器械，防護用品的生產(chǎn),、供應(yīng)工作,。各地衛(wèi)生部門要及時地把防病治病所需的藥品,、器械及消毒、防護用物資的品種,、數(shù)量報當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥,、化工、商業(yè)等供應(yīng)部門,。

 （2）對供應(yīng)有困難的藥品,、器械、及消毒,、防護用物資,，及時上報，協(xié)調(diào)落實生產(chǎn),、供應(yīng)工作,。

 （3）為更加有效、快速地做好“非典”防治工作,，各地衛(wèi)生部門應(yīng)主動向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門通報防病情況,，以便及時做好有關(guān)藥品、器械和消毒,、防護用物資的生產(chǎn),、供應(yīng)工作。

 3?人員保障

 各級衛(wèi)生行政部門要組建“非典”疫情防治的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)備隊,，隨時待命參加疫點或疫區(qū)病人的救治和疫情的預(yù)防控制工作,。

 4?技術(shù)保障

 盟市級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)、自治區(qū)直屬有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位和高等院校要加強有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，建立專門的檢測檢驗實驗室,，配備相應(yīng)的儀器，完善“非典”的監(jiān)測,、診斷等手段,，開展相應(yīng)的檢測項目。必要時請國家疾控中心專家指導(dǎo)或送國家指定實驗室進行“非典”鑒定或病毒分離等,。

 (三)法制保障

 認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和《自治區(qū)防治傳染性非典型肺炎管理辦法》,，依法管理，有序防控,。各級公安部門對于拒絕合作的“非典”病人,、密切接觸者，依據(jù)《傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定,，協(xié)助有關(guān)單位采取強制隔離措施,。

 十、疫情發(fā)生后期的防范工作

 （一）疫區(qū)的“非典”領(lǐng)導(dǎo)小組要做好疫情的防治效果評價,，繼續(xù)做好疾病預(yù)防控制工作,，確保疫情不再發(fā)生,。

 （二）加強疫情監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，要進一步建立健全三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng),，加強對疫情監(jiān)測和疫情報告各個環(huán)節(jié)的督導(dǎo)檢查,，落實各項防病措施，繼續(xù)加強疫區(qū)“非典”的預(yù)防與控制工作,，防患于未然,。

 （三）加強疾病監(jiān)測與報告工作，及時評價和反饋監(jiān)測信息,。報告內(nèi)容包括人口的流動情況,，疾病的流行動態(tài)等。

 （四）廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運動,。按照“政府組織,，地方負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào),，群眾動手,，科學(xué)治理，社會監(jiān)督,，分類指導(dǎo)”的工作方針,，整治公共場所的環(huán)境衛(wèi)生，努力消除傳染病可能發(fā)生或傳播的條件,。

 （五）加強流動人口的管理,。非疫區(qū)要加強對來自疫區(qū)的流動人口的衛(wèi)生管理，及時發(fā)現(xiàn)傳染病人,，采取措施，防止疫病的傳播,。

 （六）繼續(xù)深入開展衛(wèi)生防疫防病宣傳教育,，提高公眾的自我防病意識。