• 【發(fā)布單位】作者：萬靜
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2017-03-31 09:44:30
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-住建部發(fā)布《城市管理執(zhí)法辦法》 系我國首部規(guī)范城管執(zhí)法活動的部門規(guī)章-

為了規(guī)范城市管理執(zhí)法活動，提高執(zhí)法和服務水平,，維護城市管理秩序,，住房和城鄉(xiāng)建設部今天（3月30日）發(fā)布《城市管理執(zhí)法辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》從執(zhí)法范圍、執(zhí)法主體,、執(zhí)法保障,、執(zhí)法規(guī)范、寫作與配合以及執(zhí)法監(jiān)督等六方面,，全方位地對城市管理執(zhí)法活動進行了規(guī)范,。根據(jù)《辦法》規(guī)定，城市管理執(zhí)法主管部門可以配置城市管理執(zhí)法協(xié)管人員,，協(xié)管人員從事執(zhí)法輔助事務產(chǎn)生的法律后果,，由本級城市管理執(zhí)法主管部門承擔。該《辦法》自2017年5月1日起實施,。



 執(zhí)法范圍：應當向社會公開



 根據(jù)《辦法》規(guī)定,，城市管理執(zhí)法的行政處罰權范圍依照法律法規(guī)和國務院有關規(guī)定確定，包括住房城鄉(xiāng)建設領域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權，以及環(huán)境保護管理,、工商管理,、交通管理、水務管理,、食品藥品監(jiān)管方面與城市管理相關部分的行政處罰權,。



 《辦法》還對需要集中行使城市管理執(zhí)法權的條件進行了規(guī)定：即與城市管理密切相關的；與群眾生產(chǎn)生活密切相關,、多頭執(zhí)法擾民問題突出的,；執(zhí)法頻率高、專業(yè)技術要求適宜的,；確實需要集中行使的,。



 《辦法》規(guī)定，城市管理執(zhí)法事項范圍確定后,，應當向社會公開,。



 執(zhí)法主體：城市管理執(zhí)法人員應當持證上崗



 《辦法》規(guī)定，城市管理執(zhí)法主管部門按照權責清晰,、事權統(tǒng)一,、精簡效能的原則設置執(zhí)法隊伍。直轄市,、設區(qū)的市城市管理執(zhí)法推行市級執(zhí)法或者區(qū)級執(zhí)法,。直轄市、設區(qū)的市的城市管理執(zhí)法事項,，市轄區(qū)人民政府城市管理執(zhí)法主管部門能夠承擔的,，可以實行區(qū)級執(zhí)法。直轄市,、設區(qū)的市人民政府城市管理執(zhí)法主管部門可以承擔跨區(qū)域和重大復雜違法案件的查處,。



 同時，市轄區(qū)人民政府城市管理執(zhí)法主管部門可以向街道派出執(zhí)法機構,。直轄市,、設區(qū)的市人民政府城市管理執(zhí)法主管部門可以向市轄區(qū)或者街道派出執(zhí)法機構。



 《辦法》明確規(guī)定,，城市管理執(zhí)法人員應當持證上崗,。城市管理執(zhí)法主管部門可以配置城市管理執(zhí)法協(xié)管人員，配合執(zhí)法人員從事執(zhí)法輔助事務,。協(xié)管人員從事執(zhí)法輔助事務產(chǎn)生的法律后果,，由本級城市管理執(zhí)法主管部門承擔。城市管理執(zhí)法主管部門應當嚴格協(xié)管人員的招錄程序,、資格條件,，規(guī)范執(zhí)法輔助行為，建立退出機制。



 執(zhí)法規(guī)范：建立保存城管執(zhí)法檔案



 對城市管理執(zhí)法活動進行詳細規(guī)定,，是《辦法》的亮點之一,，《辦法》用了整個一章、十條的具體規(guī)定進行了規(guī)范,?！掇k法》明確，城市管理執(zhí)法主管部門應當依法,、全面,、客觀收集相關證據(jù)，規(guī)范建立城市管理執(zhí)法檔案并完整保存,。



 《辦法》規(guī)定,，城市管理執(zhí)法主管部門開展執(zhí)法活動，應當根據(jù)違法行為的性質和危害后果依法給予相應的行政處罰,。對違法行為輕微的,，可以采取教育、勸誡,、疏導等方式予以糾正,。



 城市管理執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動，可以依法采取以下措施：以勘驗,、拍照,、錄音、攝像等方式進行現(xiàn)場取證,；在現(xiàn)場設置警示標志,；詢問案件當事人、證人等,；查閱,、調取、復制有關文件資料等,；城市管理執(zhí)法主管部門應當運用執(zhí)法記錄儀,、視頻監(jiān)控等技術，實現(xiàn)執(zhí)法活動全過程記錄,。



 城市管理執(zhí)法主管部門對查封,、扣押的物品,，應當妥善保管,，不得使用、截留,、損毀或者擅自處置,。查封、扣押的物品屬非法物品的，移送有關部門處理,。



 城市管理執(zhí)法主管部門不得對罰款,、沒收違法所得設定任務和目標。罰款,、沒收違法所得的款項,，應當按照規(guī)定全額上繳。



 執(zhí)法監(jiān)督：以罰款,、沒收違法所得作為經(jīng)費來源的要通報批評



 《辦法》規(guī)定,，城市管理執(zhí)法主管部門應當向社會公布投訴、舉報電話及其他監(jiān)督方式,。城市管理執(zhí)法主管部門應當為投訴人,、舉報人保密。



 城市管理執(zhí)法主管部門違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由上級城市管理執(zhí)法主管部門或者有關部門責令改正，通報批評,；情節(jié)嚴重的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。（一）沒有法定依據(jù)實施行政處罰的,；（二）違反法定程序實施行政處罰的,；（三）以罰款、沒收違法所得作為經(jīng)費來源的,；（四）使用,、截留、損毀或者擅自處置查封,、扣押物品的,；



 此外，《辦法》規(guī)定,，非城市管理執(zhí)法人員著城市管理執(zhí)法制式服裝的,，城市管理執(zhí)法主管部門應當予以糾正，依法追究法律責任,。