• 【發(fā)布單位】作者：劉志月 劉歡
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2018-11-27 10:01:24
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• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-“最嚴養(yǎng)狗令”：違規(guī)受罰兩次以上納入嚴重失信名單-

禁止在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬和大型犬,，攜犬出戶應戴嘴套,，違規(guī)養(yǎng)犬受到兩次以上行政處罰的納入嚴重失信名單……



 11月14日,，湖北省武漢市人大常委會召開新聞通氣會，宣布將于2019年1月1日起施行新修訂的《武漢市物業(yè)管理條例》（以下簡稱《條例》）,。



 一石激起千層浪,，媒體紛紛稱新修訂的《條例》為“史上最嚴養(yǎng)狗令”。



 1999年武漢市出臺《武漢市住宅區(qū)物業(yè)管理條例》,，2010年進行了全面修訂,，2011年1月1日起施行。此次新修訂的《條例》于2018年6月經(jīng)武漢市十四屆人大常委會第十三次會議通過,，同年7月經(jīng)湖北省十三屆人大常委會第四次會議批準,。



 記者注意到，新修訂的《條例》除了對社區(qū)養(yǎng)狗作出明確規(guī)定外,，還聚焦停車難,、物業(yè)收費難、老舊住宅區(qū)整治難等一系列物業(yè)管理中的熱點難點問題,。



 聚焦寵物犬管理難



 物業(yè)管理區(qū)禁養(yǎng)大型犬



 孩子的奶奶和姑媽帶著孩子到社區(qū)乘涼,，不料遭到兩條寵物犬攻擊，不到半歲的孩子還被其中一條狗叼走,。



 今年7月發(fā)生在武漢市一社區(qū)的犬傷人事件再度將社區(qū)養(yǎng)狗問題推上風口浪尖,。



 社區(qū)能不能養(yǎng)狗？該怎么養(yǎng)狗,？違規(guī)養(yǎng)狗如何處理？針對這一系列問題,，新修訂的《條例》作出了嚴格規(guī)定,。



 新修訂的《條例》明確，禁止在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬和大型犬,。業(yè)主,、物業(yè)使用人攜犬只出戶的，應當為犬只掛犬牌,、束犬鏈,、戴嘴套，由成年人牽引,，主動避讓他人,。



 與此同時，公安機關應當加強對養(yǎng)犬行為的管理,，及時受理舉報,、投訴，處理違法違規(guī)養(yǎng)犬行為,；物業(yè)服務企業(yè)應當采取措施加強對文明養(yǎng)犬的宣傳,、引導,，及時制止違法違規(guī)養(yǎng)犬行為。



 業(yè)主,、物業(yè)使用人違反規(guī)定養(yǎng)犬的,，由公安機關作出責令改正、沒收犬只,、罰款等行政處罰,。因違反條例養(yǎng)犬受到兩次以上行政處罰的，納入嚴重失信名單,。



 物業(yè)服務企業(yè)未采取措施加強對文明養(yǎng)犬的宣傳,、引導，及時制止違法違規(guī)養(yǎng)犬行為的,，由公安機關責令限期改正,；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款,。



 聚焦社區(qū)停車難



 停車位優(yōu)先滿足業(yè)主需求



 公開資料顯示,，截至今年2月底，武漢市機動車保有量283萬輛,，遠超曾經(jīng)設計的230萬輛“保有量紅線”,。



 與快速增長的機動車保有量相比，相對滯后的基礎設施建設使得人車矛盾激增,，因停車引發(fā)的“全武行”在社區(qū)不時上演,。



 如何破解停車難這一社區(qū)治理痼疾？



 新修訂的《條例》規(guī)定,，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)用于停放汽車的車位,、車庫，應當首先滿足本區(qū)域內(nèi)業(yè)主的需要,。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位,、車庫的歸屬，由當事人通過出售,、附贈或者出租等方式約定,，不得銷售給業(yè)主以外的單位和個人。



 在滿足業(yè)主的需要后,，將車位,、車庫出租給業(yè)主以外的單位或者個人的，每次租賃期限不得超過1年,。



 新修訂的《條例》明確,，出租的車位、車庫應當向全體業(yè)主公示,，租賃合同應當向物業(yè)服務企業(yè)備案,，業(yè)主及業(yè)主委員會有權查詢,。業(yè)主、物業(yè)使用人需要承租尚未出售,、出租的車位,、車庫的，建設單位應當出租,。



 為保證業(yè)主合法權益,，新修訂的《條例》規(guī)定，占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位,，屬于全體業(yè)主共有,，其設置、分配,、管理,、收費等事項由業(yè)主大會決定或者業(yè)主共同決定。



 新修訂的《條例》還規(guī)定,，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停放車輛,，不得堵塞消防通道，不得妨礙行人和其他車輛的正常通行,。



 聚焦物業(yè)收費難



 物業(yè)費標準可每3年調(diào)整



 物業(yè)公司擅自上漲物業(yè)費,，小區(qū)多數(shù)業(yè)主都不同意，區(qū)房管局出面調(diào)停依舊爭執(zhí)不下,。



 武漢市江漢區(qū)陽光北苑小區(qū)的困境是近年來物業(yè)服務收費難的一個縮影,。



 5月28日，武漢市人大常委會召開的條例修訂立法聽證會上,，來自社會各界的20位聽證陳述人共同要求制定合理的物業(yè)服務收費標準,。



 為從根源上解決物業(yè)服務收費難問題，新修訂的《條例》制定了新的物業(yè)服務收費政策,。



 新修訂的《條例》規(guī)定,，物業(yè)服務收費應當按照國家和省有關規(guī)定分別實行政府指導價和市場調(diào)節(jié)價,。



 實行政府指導價的,，市價格主管部門應當會同市房屋主管部門制定收費標準，并向社會公布,；每3年對收費標準進行評估,，根據(jù)評估結果調(diào)整收費標準。



 實行市場調(diào)節(jié)價的,，物業(yè)服務收費應當遵循合理,、公開以及費用與服務質量相適應的原則，由業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)在物業(yè)服務合同中約定,；物業(yè)服務企業(yè)不得擅自調(diào)整約定的物業(yè)收費標準,。



 與此同時,，為緩解物業(yè)服務企業(yè)與業(yè)主之間的矛盾，新修訂的《條例》對雙方權利義務進行明確規(guī)定,。



 物業(yè)服務企業(yè)不得以業(yè)主拖欠物業(yè)服務費,、不配合管理等為由，減少服務內(nèi)容,，降低服務質量,，中斷或者以限時限量等方式變相中斷供水、供電,、供氣,、供熱；物業(yè)服務企業(yè)應當在顯著位置公示服務內(nèi)容,、服務標準,、收費項目、收費標準,、物業(yè)服務費收支情況,、投訴電話等信息。



 業(yè)主應當根據(jù)物業(yè)服務合同的約定交納物業(yè)服務費,。業(yè)主未按照約定交納物業(yè)服務費的,，物業(yè)服務企業(yè)可以督促其限期交納；逾期不交納的,，物業(yè)服務企業(yè)可以依法申請仲裁或者提起訴訟,。經(jīng)仲裁裁決或者司法判決確認后仍不履行的，按照有關規(guī)定錄入失信被執(zhí)行人名單,。



 聚焦老舊住宅整治難



 政府主導制定整治改造規(guī)劃



 人口密集,、基礎設施陳舊落后、安全隱患多……隨著中國進入老齡社會,，老舊住宅區(qū)問題愈發(fā)凸顯,。



 新修訂的《條例》明確，政府作為老舊住宅區(qū)整治改造的責任主體,，市,、區(qū)人民政府應當制定老舊住宅區(qū)物業(yè)整治改造規(guī)劃和年度實施計劃，完善配套基礎設施和公共服務設施,。



 老舊住宅區(qū)需要實施物業(yè)管理的,，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在征求老舊住宅區(qū)業(yè)主意見后,，劃分物業(yè)管理區(qū)域,，并向區(qū)房屋主管部門備案。



 老舊住宅區(qū)完成整治改造后,，街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織業(yè)主成立業(yè)主大會,，由業(yè)主大會決定選聘物業(yè)服務企業(yè)管理或者由業(yè)主自行管理物業(yè)。鼓勵和支持物業(yè)服務企業(yè)為老舊住宅區(qū)提供公益性物業(yè)服務,。



 新修訂的《條例》明確,，武漢市、區(qū)人民政府應當對老舊住宅區(qū)整治改造和物業(yè)管理相關費用給予適當補貼,。



 新修訂的《條例》還專門對業(yè)主為既有住房增設電梯作出原則規(guī)定,，支持業(yè)主為既有住宅增設電梯，改善居住環(huán)境,，規(guī)定本幢或者本單元專有部分占建筑物總面積2/3以上且占總人數(shù)2/3以上業(yè)主同意,，可以申請為既有住宅增設電梯；同時明確,，市,、區(qū)人民政府應當簡化審批程序、制定扶持政策,，為既有住宅增設電梯提供便利,。



 新修訂的《條例》還充分吸收了武漢市社會治理和建設“紅色物業(yè)”的創(chuàng)新實踐經(jīng)驗，鼓勵黨員業(yè)主通過法定程序成為業(yè)主委員會委員,。