-外商投資法草案提請審議-推動外商投資法律制度與時俱進

早在40年前,，改革開放伊始，五屆全國人大二次會議就通過了中外合資經(jīng)營企業(yè)法,，這是我國第一部關(guān)于外商投資的專門法律,。此后又相繼出臺了外資企業(yè)法和中外合作經(jīng)營企業(yè)法，這三部法律被稱為我國的“外資三法”,。



 為適應(yīng)新時代改革開放的需要,，推動外商投資法律制度與時俱進、完善發(fā)展,，迫切需要在總結(jié)我國吸引外商投資實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，制定一部新的外商投資基礎(chǔ)性法律取代“外資三法”,。



 3月8日下午，十三屆全國人大二次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議,，聽取了全國人大常委會副委員長王晨關(guān)于外商投資法草案的說明,。



 王晨表示，通過制定和實施外商投資法,，堅定實行高水平投資自由化便利化政策,，保護外商投資合法權(quán)益，營造法治化,、國際化,、便利化營商環(huán)境，以高水平對外開放推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，充分彰顯了新時代我國進一步擴大對外開放,、積極促進外商投資的決心和信心。



 此次提請審議的外商投資法草案分為6章,，包括總則,、投資促進、投資保護,、投資管理,、法律責(zé)任、附則,，共41條,，對新的外商投資法律制度作出了基本的、明確的規(guī)定,。



 關(guān)于外商投資的界定,，草案規(guī)定，即外國的自然人,、企業(yè)或者其他組織直接或者間接在中國境內(nèi)進行的投資活動,，包括以下四類具體情形：一是外國投資者單獨或者與其他投資者共同在中國境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)；二是外國投資者取得中國境內(nèi)企業(yè)的股份,、股權(quán),、財產(chǎn)份額或者其他類似權(quán)益；三是外國投資者單獨或者與其他投資者共同在中國境內(nèi)投資新建項目,；四是法律,、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定的其他方式的投資。



 關(guān)于外商投資促進,，草案在總則一章中規(guī)定,，國家堅持對外開放的基本國策，鼓勵外國投資者依法在中國境內(nèi)投資；國家實行高水平投資自由化便利化政策,，建立和完善外商投資促進機制,，營造穩(wěn)定、透明,、可預(yù)期和公平競爭的市場環(huán)境,。同時，設(shè)“投資促進”專章,，對提高外商投資政策的透明度,、保障外商投資企業(yè)平等參與市場競爭、加強外商投資服務(wù)及依法依規(guī)鼓勵和引導(dǎo)外商投資四個方面進行了規(guī)定,。



 關(guān)于外商投資保護,，草案第五條規(guī)定，國家依法保護外國投資者在中國境內(nèi)的投資,、收益和其他合法權(quán)益,。同時，設(shè)“投資保護”專章,，主要內(nèi)容包括：加強對外商投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護,、強化對制定涉及外商投資規(guī)范性文件的約束、促使地方政府守約踐諾,、建立外商投資企業(yè)投訴工作機制等內(nèi)容,。



 關(guān)于外商投資管理,，草案明確,，國家對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。所稱準(zhǔn)入前國民待遇,，是指在投資準(zhǔn)入階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇,；所稱負(fù)面清單，是指國家規(guī)定在特定領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y實施的準(zhǔn)入特別管理措施,；國家對負(fù)面清單之外的外商投資,，給予國民待遇。負(fù)面清單由國務(wù)院發(fā)布或者批準(zhǔn)發(fā)布,。根據(jù)我國有關(guān)實踐和需要,，草案規(guī)定：負(fù)面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域，外國投資者不得投資,；負(fù)面清單規(guī)定限制投資的領(lǐng)域,，外國投資者進行投資應(yīng)當(dāng)符合負(fù)面清單規(guī)定的條件。

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