政務(wù)院關(guān)于設(shè)立海關(guān)原則和調(diào)整全國(guó)海關(guān)機(jī)構(gòu)的指示

政務(wù)院關(guān)于設(shè)立海關(guān)原則和調(diào)整全國(guó)海關(guān)機(jī)構(gòu)的指示
 
（一九五零年十二月十四日） 中華人民共和國(guó)設(shè)立海關(guān)的基本原則：必須一反過(guò)去反動(dòng)統(tǒng)治為服從帝國(guó)主義大量?jī)A銷外貨并廉價(jià)吸取原料的經(jīng)濟(jì)侵略措施,，濫行開放對(duì)外貿(mào)易，到處設(shè)立海關(guān)機(jī)構(gòu)的方針而嚴(yán)格以獨(dú)立自主精神,， 根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)情況的需要,， 在應(yīng)開放對(duì)外貿(mào)易的地方設(shè)立海關(guān)機(jī)構(gòu)。凡與這個(gè)基本原則不合的,，在非開放對(duì)外貿(mào)易或?yàn)槲医?jīng)濟(jì)情況所不需開放對(duì)外貿(mào)易的地方所設(shè)立的關(guān),、卡、所,、哨等,，不論其僅為監(jiān)視走私或尚在查驗(yàn)征稅，均應(yīng)根據(jù)各地具體情況有計(jì)劃有步驟地予以撤銷,，并將各該地方的查私任務(wù)移交公安機(jī)關(guān),。為此，特將設(shè)關(guān)原則和調(diào)整海關(guān)機(jī)構(gòu)方案規(guī)定如下：

甲、 設(shè)關(guān)原則：



一,、下列地方得設(shè)立海關(guān)機(jī)構(gòu)：

（1） 中央人民政府決定開放對(duì)外貿(mào)易的港口,；

（2） 國(guó)界火車站和國(guó)際聯(lián)運(yùn)車站；

（3） 陸路邊境及國(guó)界江河上準(zhǔn)許貨物旅客出入國(guó)境的地點(diǎn),；

（4） 國(guó)際航空站,；

（5） 國(guó)際郵包、郵件交換地點(diǎn),；

（6） 經(jīng)中央人民政府特許貨物出進(jìn)口的地方,。



二、 依下列條件分別設(shè)立海關(guān)（或關(guān)）,、分關(guān),、支關(guān)：

（1） 凡經(jīng)常有大宗出進(jìn)口貨物（包括國(guó)際郵包及旅客行李在內(nèi)）的地方或經(jīng)常只有數(shù)量較少的出進(jìn)口貨物（包括國(guó)際郵包及旅客行李在內(nèi)）但有政治經(jīng)濟(jì)重要性的地方，設(shè)立海關(guān)（或關(guān)）,；

（2） 凡經(jīng)常有數(shù)量較少的出進(jìn)口貨物（包括國(guó)際郵包及旅客行李在內(nèi)）的地方設(shè)立分關(guān),；

（3） 凡不經(jīng)常有出進(jìn)口貨物或經(jīng)常有而數(shù)量很少或?qū)?guó)外出進(jìn)口貿(mào)易只有局限性的地方，設(shè)立支關(guān),。



三,、 各地方海關(guān)（或關(guān)）直隸于海關(guān)總署，各分關(guān),、支關(guān)的隸屬關(guān)系由海關(guān)總署規(guī)定之,。



四、凡未設(shè)有海關(guān)（或關(guān)）,、分關(guān),、支關(guān)的地方不準(zhǔn)貨物出進(jìn)國(guó)境，違者以走私論,，并由當(dāng)?shù)毓膊筷?duì)或軍政機(jī)關(guān)將私運(yùn)貨物連同運(yùn)輸工具及走私關(guān)系人扣留,，按照
海關(guān)法規(guī)的規(guī)定辦理之。為了照顧國(guó)界邊境少數(shù)民族及居民交換自用生活必需品方便起見,，允許邊境居民小額貨物進(jìn)出,。其管理辦法由各大行政區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)根據(jù)本區(qū)邊境的特殊情況，擬定具體實(shí)施辦法,，并報(bào)中央人民政府貿(mào)易部,、海關(guān)總署備查。



五,、海關(guān)（或關(guān)）,、分關(guān)、支關(guān)之設(shè)立,、遷移或撤銷,，由海關(guān)總署會(huì)同中央人民政府貿(mào)易部,、財(cái)政部及公安部辦理之。



六,、凡未設(shè)有海關(guān)（或關(guān)）,、分關(guān)、支關(guān)之邊境沿海地方查私工作,，應(yīng)根據(jù)本院一九五零年一月二十七日的決定由中央人民政府公安部負(fù)責(zé)辦理之,。各地海關(guān)（或關(guān)）原有僅為查私而設(shè)之機(jī)構(gòu)在未將查私工作移交公安部以前，暫維現(xiàn)狀,，但不得視為對(duì)外出進(jìn)口貿(mào)易地方,。 現(xiàn)有其他海關(guān)分支機(jī)構(gòu)尚未規(guī)定繼續(xù)存在者， 亦得在奉令撤銷前仍暫辦理原有業(yè)務(wù),。

乙,、 根據(jù)上述設(shè)關(guān)原則及目前情況， 決定暫在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立地方海關(guān) （或關(guān)）二六處,，分關(guān)九處及支關(guān)三五處,。其名稱及隸屬系統(tǒng)如下：

 滿州里關(guān)，下轄海拉爾支關(guān),；

 綏芬河關(guān),；

 圖們關(guān)，下轄開山屯,、三合村,、南坪,、琿春四支關(guān),；

 輯安關(guān)，下轄長(zhǎng)白,、臨江,、下解放三支關(guān)；

 安東海關(guān),，下轄三道浪頭支關(guān),；

 大連海關(guān)；

 營(yíng)口海關(guān),；

 沈陽(yáng)關(guān)（東北海關(guān)管理局結(jié)束后設(shè)立）,，下轄哈爾濱、齊齊哈爾二支關(guān),；

 天津海關(guān),，下轄秦皇島、塘沽二分關(guān),；

 北京關(guān),；

 青島海關(guān),，下轄煙臺(tái)分關(guān)，連云港支關(guān),；

 上海海關(guān),，下轄吳淞、寧波,、溫州三支關(guān),；

 福州海關(guān)，下轄涵江,、三都澳二支關(guān),；

 廈門海關(guān)，下轄晉江支關(guān),；

 武漢關(guān),；

 汕頭海關(guān)；

 廣州海關(guān),，下轄黃埔支關(guān),；

 九龍海關(guān)（設(shè)在深圳），下轄文錦渡支關(guān),；

 江門海關(guān),，下轄拱北分關(guān)（設(shè)在關(guān)閘炮臺(tái)）；

 北海海關(guān),，下轄東興支關(guān),；

 梧州關(guān)；

 湛江海關(guān),；

 ?？诤ｊP(guān)；

 昆明關(guān),，下轄打洛,、孟連、河口,、馬關(guān)四支關(guān),；

 騰沖關(guān)，下轄畹町分關(guān)及猛卯,、遮島,、猴橋、鎮(zhèn)康四支關(guān),；

 迪化關(guān),，下轄霍爾果斯分關(guān)下設(shè)伊寧支關(guān)，塔城分關(guān)下設(shè)巴克圖支關(guān),，承化分關(guān)下設(shè)吉木乃支關(guān),，咯什分關(guān)下設(shè)伊塘支關(guān),，并直轄哈密、烏蘇兩支關(guān),。

 政務(wù)院總理 周恩來(lái)

 海關(guān)總署署長(zhǎng) 孔 原

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