• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1959-11-25
• 【生效日期】1959-11-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

勞動(dòng)部關(guān)于建立和改進(jìn)綜合性獎(jiǎng)勵(lì)制度的意見(jiàn)

勞動(dòng)部關(guān)于建立和改進(jìn)綜合性獎(jiǎng)勵(lì)制度的意見(jiàn)
 
（1959年11月25日）
 1959年3月全國(guó)勞動(dòng)工資計(jì)劃會(huì)議提出在企業(yè)中建立綜合性獎(jiǎng)勵(lì)制度以后，各地區(qū)已在許多企業(yè)單位開(kāi)始試行,。根據(jù)目前試行的情況來(lái)看,，這種獎(jiǎng)勵(lì)制度對(duì)鼓舞職工群眾的生產(chǎn)積極性，全面完成和超額完成國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)是有積極作用的?，F(xiàn)在對(duì)建立和改進(jìn)這一獎(jiǎng)勵(lì)制度,，提出如下意見(jiàn)，供各地參考,。



 一,、綜合性獎(jiǎng)勵(lì)制度的性質(zhì)和建立這種獎(jiǎng)勵(lì)制度的目的

 綜合性獎(jiǎng)勵(lì)制度是對(duì)于企業(yè)實(shí)行計(jì)時(shí)工資制的職工一種經(jīng)常性的獎(jiǎng)勵(lì)工資制度，是體現(xiàn)社會(huì)主義“按勞分配”,、“多勞多得”原則的一種分配形式,。

 這種獎(jiǎng)勵(lì)制度是在過(guò)去幾年來(lái)企業(yè)所實(shí)行的獎(jiǎng)勵(lì)制度的基礎(chǔ)上改進(jìn)和發(fā)展起來(lái)的，它的特點(diǎn)是：（1）獎(jiǎng)勵(lì)條件既有重點(diǎn)又比較全面,，并且由群眾自己評(píng)獎(jiǎng),，因而便于把物質(zhì)鼓勵(lì)作用和政治思想工作相結(jié)合；（2）得獎(jiǎng)面寬,，但是又有不同等級(jí)，可以避免平均主義,；（3）靈活性大,，即獎(jiǎng)勵(lì)條件和獎(jiǎng)金率，可以根據(jù)實(shí)際情況和生產(chǎn)需要而變化,。很顯然,，這種獎(jiǎng)勵(lì)制度比過(guò)去幾年來(lái)企業(yè)所實(shí)行的獎(jiǎng)勵(lì)制度更加完善，更加適合我國(guó)生產(chǎn)大躍進(jìn)的需要,。

 建立這種獎(jiǎng)勵(lì)制度的目的,，主要是為了鼓舞職工群眾,，充分發(fā)揮他們的生產(chǎn)積極性,，完成和超額完成國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)，并且有利于在勞動(dòng)的實(shí)踐中提高廣大職工群眾的社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的覺(jué)悟,，加速社會(huì)主義建設(shè)。

 目前許多企業(yè)單位試行的綜合性獎(jiǎng)勵(lì)制度是符合上述要求的,。但是也有少數(shù)企業(yè)單位所試行的綜合性獎(jiǎng)勵(lì)制度是不完全符合上述要求的,。如有些企業(yè)單位因?yàn)橥９せ蛘咭驗(yàn)楣ばУ投鴽](méi)有完成生產(chǎn)任務(wù)，企業(yè)干部為了照顧職工的情緒發(fā)了獎(jiǎng)金,；有些企業(yè)單位因?yàn)樵谌ツ晟a(chǎn)大躍進(jìn)期間取消了計(jì)件,、獎(jiǎng)勵(lì)、津貼等,，職工收入有所下降,，為了補(bǔ)償職工的收入，不管是否合乎獎(jiǎng)勵(lì)條件,，不加區(qū)別地一律發(fā)獎(jiǎng),；等等。應(yīng)該承認(rèn),，在試行這一制度的開(kāi)始階段,，發(fā)生某些缺點(diǎn)是難免的，取得經(jīng)驗(yàn)以后,，是會(huì)逐步改正的,。



 二、實(shí)行綜合性獎(jiǎng)勵(lì)制度的范圍

 各類(lèi)企業(yè)中的職工,，除了主要領(lǐng)導(dǎo)干部以外,，一般的都可以實(shí)行這種獎(jiǎng)勵(lì)制度。但是在開(kāi)始建立這種獎(jiǎng)勵(lì)制度的時(shí)候,，應(yīng)該區(qū)別不同的產(chǎn)業(yè),、企業(yè)和不同的人員，根據(jù)當(dāng)前生產(chǎn)的需要,，按照由窄到寬的精神逐步實(shí)行,，其具體方案由省、市,、自治區(qū)規(guī)定（鐵道,、航運(yùn)系統(tǒng)由鐵道部、交通部規(guī)定）,。

 對(duì)下述人員,，應(yīng)該根據(jù)下述原則處理：（1）學(xué)徒（練習(xí)生）在學(xué)習(xí)半年以后，根據(jù)企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)的要求，本人確實(shí)能夠單獨(dú)進(jìn)行生產(chǎn)的,，可以參照工人評(píng)獎(jiǎng)辦法評(píng)獎(jiǎng),；學(xué)習(xí)不滿半年的不參加評(píng)獎(jiǎng)。（2）臨時(shí)工連續(xù)工作已滿企業(yè)規(guī)定的生產(chǎn)工人評(píng)獎(jiǎng)期限的,，可以按照生產(chǎn)工人評(píng)獎(jiǎng)辦法參加評(píng)獎(jiǎng),；工作不滿一個(gè)評(píng)獎(jiǎng)期限的，不參加評(píng)獎(jiǎng),。（3）試用人員,、監(jiān)督勞動(dòng)的人員不參加評(píng)獎(jiǎng)。



 三,、獎(jiǎng)勵(lì)條件的規(guī)定

 正確地規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)條件,，是建立這種獎(jiǎng)勵(lì)制度的一個(gè)十分重要的問(wèn)題。確定獎(jiǎng)勵(lì)條件的原則應(yīng)該是：（1）必須和企業(yè)的生產(chǎn)密切結(jié)合,，使它完全適合生產(chǎn)需要,，得獎(jiǎng)?wù)邞?yīng)該是完成和超額完成生產(chǎn)任務(wù)的集體與個(gè)人；（2）必須有利于獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)和調(diào)動(dòng)所有的積極力量,；（3）對(duì)于各類(lèi)不同的產(chǎn)業(yè),、企業(yè)和人員，應(yīng)該根據(jù)他們不同的生產(chǎn)和工作,，分別對(duì)待,，不能一般化。因此,，所規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)條件,，應(yīng)該以產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量,，節(jié)約,、安全等生產(chǎn)條件為主，對(duì)于遵守勞動(dòng)紀(jì)律,、互相協(xié)作等與生產(chǎn)有密切關(guān)系的條件也要適當(dāng)?shù)匾?guī)定進(jìn)去,。各企業(yè)所規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)條件不宜太多，并且要有主次之分,，其中主要條件一般以一二個(gè)為好,。當(dāng)企業(yè)的生產(chǎn)需要變化了的時(shí)候，所有主次獎(jiǎng)勵(lì)條件,，也應(yīng)該相應(yīng)地加以改變或重新規(guī)定,。獎(jiǎng)勵(lì)條件要力求明確具體，使所有職工都知道如何作才能達(dá)到條件和得到這種獎(jiǎng)勵(lì),。

 獎(jiǎng)勵(lì)條件應(yīng)該規(guī)定有個(gè)人適用的獎(jiǎng)勵(lì)條件和集體（車(chē)間,、工段,、班,、組）適用的獎(jiǎng)勵(lì)條件,。個(gè)人和集體的獎(jiǎng)勵(lì)條件，都應(yīng)該根據(jù)上述原則分別規(guī)定,，作為評(píng)定是否得獎(jiǎng)和獎(jiǎng)金等級(jí)時(shí)的重要依據(jù),。工人、學(xué)徒,、一般服務(wù)人員和科（室）人員的獎(jiǎng)勵(lì)條件,，都應(yīng)該根據(jù)他們不同的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，分別規(guī)定,。



 四,、獎(jiǎng)金率的規(guī)定

 在開(kāi)始建立這種獎(jiǎng)勵(lì)制度的時(shí)候，對(duì)于獎(jiǎng)金率的規(guī)定,，應(yīng)該采取由低到高的方針,，以免工作上被動(dòng)。根據(jù)目前試行的情況來(lái)看,，獎(jiǎng)金率可以暫定每季以不超過(guò)實(shí)行這種獎(jiǎng)勵(lì)制度的職工的月工資標(biāo)準(zhǔn)總額的百分之二十為宜,。

 各省、市,、自治區(qū)在制定具體方案的時(shí)候,，可以在上述獎(jiǎng)金率的范圍以內(nèi)，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè),、企業(yè)的具體情況加以適當(dāng)調(diào)整,。如對(duì)某些重工業(yè)企業(yè)的獎(jiǎng)金率可以規(guī)定得稍高一點(diǎn)，對(duì)某些輕工業(yè)企業(yè)的獎(jiǎng)金率可以規(guī)定得稍低一點(diǎn),；對(duì)生產(chǎn)成績(jī)優(yōu)良的企業(yè),，獎(jiǎng)金率可以規(guī)定高一點(diǎn)，生產(chǎn)成績(jī)差一點(diǎn)的企業(yè),，獎(jiǎng)金率可以規(guī)定低一點(diǎn),；對(duì)原來(lái)未實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度的企業(yè)或新建企業(yè)的獎(jiǎng)金率可以規(guī)定得稍低一點(diǎn)。

 一般服務(wù)人員和科室人員的獎(jiǎng)金率,，應(yīng)該低于生產(chǎn)工人的獎(jiǎng)金率,。



 五、獎(jiǎng)勵(lì)面的控制

 獎(jiǎng)勵(lì)面應(yīng)該大一些,。這是因?yàn)楠?jiǎng)勵(lì)面大一些,，有利于多數(shù)職工樹(shù)立信心，鼓足干勁,，力爭(zhēng)上游,，搞好生產(chǎn)，爭(zhēng)取得獎(jiǎng)。獎(jiǎng)勵(lì)面小了,，就可能影響職工爭(zhēng)取得獎(jiǎng)的信心和積極性,，從而也就不能更好地發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)于搞好生產(chǎn)的積極作用。但是獎(jiǎng)勵(lì)面太大了,，也容易把不該評(píng)上獎(jiǎng)的人也評(píng)上獎(jiǎng),，容易犯平均主義的毛病，從而降低獎(jiǎng)勵(lì)的作用,。

 在具體執(zhí)行中,，各企業(yè)單位的獎(jiǎng)勵(lì)面，根據(jù)生產(chǎn)情況的不同,，可以有大有小,，甚至隨著生產(chǎn)的發(fā)展，在前后不同的評(píng)獎(jiǎng)期限內(nèi),，獎(jiǎng)勵(lì)面還可以時(shí)大時(shí)小,。

 鑒于企業(yè)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)條件有些是無(wú)法統(tǒng)計(jì)和核算的，在進(jìn)行評(píng)獎(jiǎng)時(shí)一松一緊,，獎(jiǎng)勵(lì)面大小就會(huì)有很大的差別,，弄不好，除了發(fā)生獎(jiǎng)金超支和造成工資基金的浪費(fèi)以外,，還可能引起上下之間,、各單位相互之間的不團(tuán)結(jié)等情況。因此,，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)面予以適當(dāng)?shù)乜刂苿t是需要的,。根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)面大一些的精神和目前各地試行的情況，各企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)面一般控制在百分之五十至七十,，可能是較為合適的,，當(dāng)然稍多些或者稍少些，也是可以的,。

 對(duì)于得獎(jiǎng)班（組）內(nèi)工人的獎(jiǎng)勵(lì)面,，一般的不必控制，只要認(rèn)真按照獎(jiǎng)勵(lì)條件和對(duì)各個(gè)工人有關(guān)生產(chǎn)方面的統(tǒng)計(jì)資料,，經(jīng)過(guò)班（組）民主評(píng)定即可,。



 六、獎(jiǎng)金等級(jí)的劃分,，評(píng)獎(jiǎng)的方法和評(píng)獎(jiǎng)的期限

 集體獎(jiǎng)和個(gè)人獎(jiǎng)都應(yīng)該劃分幾個(gè)等級(jí),，一般應(yīng)該不少于三個(gè)等級(jí)，各等級(jí)之間要有適當(dāng)?shù)牟罹?，?duì)那些在生產(chǎn)上有特殊貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,，還可以給予更優(yōu)厚的獎(jiǎng)金,。

 在集體或個(gè)人進(jìn)行評(píng)獎(jiǎng)的時(shí)候，首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到評(píng)獎(jiǎng)過(guò)程實(shí)質(zhì)上是一個(gè)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行大檢查的過(guò)程,，同時(shí)也是一種對(duì)廣大職工群眾進(jìn)行社會(huì)主義和共產(chǎn)主義思想教育的過(guò)程,，因此企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)上需要嚴(yán)肅而認(rèn)真地對(duì)待這一工作。其次,，在進(jìn)行評(píng)獎(jiǎng)的時(shí)候，要教育職工大公無(wú)私,，發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)主義的風(fēng)格,，反對(duì)本位主義、互相抬高,、互相打擊等現(xiàn)象,，力求做到公平合理。再次,，評(píng)獎(jiǎng)一定要走群眾路線,，切忌由少數(shù)人包辦，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的辦法,，以生產(chǎn)成績(jī)的統(tǒng)計(jì)資料為依據(jù),，并且和群眾的評(píng)議結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。

 關(guān)于工人評(píng)獎(jiǎng)的期限,，按月（一月一評(píng)一發(fā)）,、按季（月評(píng)季發(fā)或者季評(píng)季發(fā)）、按節(jié)令（五一,、十一,、元旦、春節(jié)）,、或按一個(gè)生產(chǎn)任務(wù)的終結(jié)來(lái)評(píng),，各企業(yè)單位可以根據(jù)企業(yè)不同的生產(chǎn)特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)工人群眾討論后由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)上決定,。

 關(guān)于一般服務(wù)人員和技職人員的評(píng)獎(jiǎng)期限,，原則上應(yīng)該與工人有所區(qū)別，他們的評(píng)獎(jiǎng)期限應(yīng)該長(zhǎng)一些,，半年或一年評(píng)一次,，具體方案由省、市,、自治區(qū)規(guī)定（鐵道,、航運(yùn)系統(tǒng)由鐵道部、交通部規(guī)定）,。



 七,、綜合性獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽獎(jiǎng),、創(chuàng)造發(fā)明獎(jiǎng)、合理化建議獎(jiǎng)以及計(jì)件工資制的關(guān)系

 社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽獎(jiǎng),、創(chuàng)造發(fā)明及合理化建議獎(jiǎng),，都是一些較好的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)發(fā)展生產(chǎn)有積極作用,，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行,。這些獎(jiǎng)勵(lì)制度與綜合性獎(jiǎng)勵(lì)制度的關(guān)系根據(jù)目前試行的情況來(lái)看，社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽獎(jiǎng)可以單獨(dú)進(jìn)行評(píng)比,，也可以與綜合性獎(jiǎng)勵(lì)合并在一起進(jìn)行評(píng)比,。至于創(chuàng)造發(fā)明、合理化建議獎(jiǎng),，應(yīng)該單獨(dú)進(jìn)行,，這樣做，對(duì)目前正在開(kāi)展的群眾性的技術(shù)革新,、技術(shù)革命運(yùn)動(dòng),，將產(chǎn)生積極作用；同時(shí)因?yàn)檫@種獎(jiǎng)勵(lì)是不定期的,，也不便與綜合性獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合或合并,。對(duì)實(shí)行計(jì)件工資制的工人，不應(yīng)該再實(shí)行綜合性獎(jiǎng)勵(lì)制度,。