河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案辦法

河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案辦法

（河南省人大常委會(huì)公告第8號(hào)）





 《河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案辦法》已經(jīng)河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2003年9月27日審議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2003年12月1日起施行,。






第一條 為了加強(qiáng)對(duì)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)制發(fā)的規(guī)范性文件的備案審查，更好地履行省人大常委會(huì)的監(jiān)督權(quán),，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》,、《
中華人民共和國(guó)立法法》和《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱的規(guī)范性文件,，是指省人民政府,、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院,、各省轄市人大及其常委會(huì)制定的規(guī)范公民,、法人和其他組織行為的、具有普遍約束力的文件,。




第三條 規(guī)范性文件的備案范圍：



 （一）省人民政府制定的規(guī)章和發(fā)布的決定,、命令（令）、通告,、公告等,；



 （二）省人民政府對(duì)其制定的規(guī)章具體適用問(wèn)題所作的解釋或者批復(fù)；



 （三）省人民政府依據(jù)地方性法規(guī)的授權(quán)制定的該地方性法規(guī)的實(shí)施辦法,；



 （四）省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院制定的在審判、檢察業(yè)務(wù)中適用的規(guī)范性文件,；



 （五）各省轄市人大及其常委會(huì)作出的決議,、決定；



 （六）省人大常委會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)備案的規(guī)范性文件和其他應(yīng)當(dāng)報(bào)送省人大常委會(huì)備案的規(guī)范性文件。




第四條 省人大常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)涉及本部門(mén)業(yè)務(wù)的規(guī)范性文件的備案審查,。



 規(guī)范性文件內(nèi)容涉及多個(gè)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的,，由省人大常委會(huì)法制室組織相關(guān)工作機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合審查。




第五條 省人民政府,、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院、各省轄市人大及其常委會(huì)制定的規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送省人大常委會(huì)辦公廳備案。辦公廳應(yīng)登記備查,，并于三個(gè)工作日內(nèi)交付相關(guān)委員會(huì)或常委會(huì)工作機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。審查工作應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行完畢,。



 每年一月底前,，前款所列的報(bào)送單位應(yīng)將其上一年度制發(fā)的規(guī)范性文件的目錄報(bào)省人大常委會(huì)辦公廳備查。




第六條 對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件,，應(yīng)就下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：



 （一）是否超越法定權(quán)限,；



 （二）是否違反憲法、法律,、法規(guī)的規(guī)定,；



 （三）是否違背全國(guó)人大及其常委會(huì)、省人大及其常委會(huì)的決議,、決定,；



 （四）是否違背法定程序。




第七條 經(jīng)審查,，如果發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件有本辦法第六條規(guī)定事項(xiàng)中的違法情形之一的,，負(fù)責(zé)審查的工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出書(shū)面審查報(bào)告和處理意見(jiàn),。主任會(huì)議認(rèn)為該規(guī)范性文件需要撤銷的,，應(yīng)以省人大常委會(huì)辦公廳的名義建議制定機(jī)關(guān)自行撤銷，也可建議制定機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)撤銷,，或者提請(qǐng)常委會(huì)審議,，作出撤銷決定。



 經(jīng)審查,，規(guī)范性文件中只有個(gè)別條款需撤銷的,，應(yīng)就個(gè)別條款作出處理，不影響其他內(nèi)容的效力,。




第八條 規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)在接到省人大常委會(huì)辦公廳的撤銷建議或省人大常委會(huì)的撤銷決定后,，應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)執(zhí)行完畢,，并及時(shí)將執(zhí)行結(jié)果報(bào)省人大常委會(huì)。




第九條 省人民政府,，省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院，各省轄市人大常委會(huì),，省人大專門(mén)委員會(huì),、省人大常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu),，書(shū)面要求省人大常委會(huì)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查的,，省人大常委會(huì)辦公廳收件后應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交付相關(guān)委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)辦理,。



 省人大代表,、省人大常委會(huì)組成人員、前款所列之外的其他國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)組織以及公民,，書(shū)面要求省人大常委會(huì)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，省人大常委會(huì)辦公廳認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的,，按本辦法的有關(guān)規(guī)定辦理,。




第十條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，所有國(guó)家機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的社會(huì)組織制發(fā)的規(guī)范性文件,，如果有本辦法第六條規(guī)定事項(xiàng)中的違法情形之一的,，省人大常委會(huì)均可依照本辦法對(duì)其合法性進(jìn)行審查、處理,。




第十一條 對(duì)不報(bào)送或不按時(shí)報(bào)送規(guī)范性文件備案的,，省人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知制定機(jī)關(guān)限期報(bào)送,，逾期不報(bào)送的,，予以通報(bào)。



 對(duì)不執(zhí)行省人大常委會(huì)撤銷決定的,，省人大常委會(huì)對(duì)主要責(zé)任人或者責(zé)任單位可以依法作出處理決定,。




第十二條 本辦法自2003年12月1日起施行。

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