• 【發(fā)布單位】國家計委/勞動人事部
• 【發(fā)布文號】勞人計(1982)12號
• 【發(fā)布日期】1982-08-23
• 【生效日期】1982-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家計劃委員會,、勞動人事部 關(guān)于繼續(xù)清理壓縮計劃外用工的通知

 國家計劃委員會、勞動人事部
 關(guān)于繼續(xù)清理壓縮計劃外用工的通知
 
（1982年8月23日勞人計（1982）12號）
 自從國務(wù)院以〔1979〕108號文件批轉(zhuǎn)國家計劃委員會《關(guān)于清理壓縮計劃外用工的辦法》以來,，各省,、市、自治區(qū)根據(jù)國務(wù)院的指示做了不少工作,，取得了一定成績,，全國共清退來自農(nóng)村的計劃外用工一百三十萬人。吉林省在省委直接領(lǐng)導(dǎo)下,，把清退壓縮計劃外用工同調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,，抓得早、抓得緊,、進(jìn)展快,，一九八0年末已把農(nóng)村來的計劃外用工大部分清退回去,。安徽省委、省政府在前兩年清退工作的基礎(chǔ)上,，針對工作中存在的問題,，于一九八一年七月，向全省發(fā)出通知,，要求各級黨委和政府把清退農(nóng)民工作為端正黨風(fēng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓,，強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)起帶頭作用，有力地推動了清退工作,，取得很好成績,，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的表揚(yáng)。但是,，從全國總的來說,，進(jìn)展很不平衡。去年以來,，很多地區(qū)清退計劃外用工的工作處于停頓狀態(tài),。值得注意的是，有些地方在國家計劃外擅自使用農(nóng)村勞動力的現(xiàn)象并沒有得到制止,，人數(shù)還在增加,。有的地區(qū)對生產(chǎn)實(shí)際需要考慮得不夠，著重于解決城鎮(zhèn)待業(yè)人員的就業(yè)問題,，往全民所有制單位過多地安排了一些人員,；有的單位在清退了來自農(nóng)村的計劃外用工后，對從城鎮(zhèn)補(bǔ)充人員也審查不嚴(yán),，因而導(dǎo)致計劃外用工人數(shù)出現(xiàn)回升的趨勢,。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，一九八一年末全民所有制單位計劃外用工總數(shù)達(dá)九百九十七萬人,，比一九七八年末增加九十二萬人,。在總數(shù)中，農(nóng)村來的尚有三百七十萬人,。

 大量使用計劃外用工,，不僅沖擊國家勞動計劃，影響城鄉(xiāng)勞動力的統(tǒng)籌安排和合理使用,，而且在經(jīng)濟(jì)上和政治上都帶來許多不良后果,，與當(dāng)前端正黨的作風(fēng)、調(diào)整國民經(jīng)濟(jì),、整頓企業(yè),、提高經(jīng)濟(jì)效益的要求發(fā)生矛盾。為了盡快改變這種狀態(tài)，落實(shí)中央,、國務(wù)院關(guān)于清理壓縮計劃外用工的指示和中央領(lǐng)導(dǎo)同志對安徽省清退進(jìn)城的農(nóng)村勞動力問題的批示精神,，我們設(shè)想一九八二年全國清退計劃外用工二百萬人，其中來自農(nóng)村的一百二十萬人,，分地區(qū)的清退指標(biāo)附后,，并希望有條件的地方力爭超過指標(biāo)多清退一些。

 清退壓縮計劃外用工,，要認(rèn)真貫徹中央,、國務(wù)院規(guī)定的有關(guān)方針、政策,，清退重點(diǎn)仍是來自農(nóng)村的勞動力,。地、市以上全民所有制單位和關(guān)停企業(yè),、停緩建項(xiàng)目,，在國家勞動計劃以外使用的來自農(nóng)村的臨時工、合同工,、協(xié)議工,、亦工亦農(nóng)人員等，都要堅決清退,?？h及縣以下單位使用的計劃外用工，要大力壓縮,，因生產(chǎn),、工作需要全部清退確有困難的，經(jīng)過省,、市、自治區(qū)勞動部門批準(zhǔn),，可以允許少數(shù)生產(chǎn)技術(shù)骨干暫緩清退,，或培訓(xùn)城鎮(zhèn)待業(yè)青年來替換。經(jīng)批準(zhǔn)補(bǔ)充進(jìn)來的人員,，企業(yè)有增人指標(biāo)的可以按臨時工,、合同工使用，納入勞動計劃,；沒有增人指標(biāo)的仍作為計劃外用工管理,。對來自城鎮(zhèn)的各類計劃外用工，也要結(jié)合企業(yè)整頓,，進(jìn)行全面清理,，幫助他們組建集體所有制單位或勞動服務(wù)公司，堅持獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧,。今后不得再以“集體工”等名義向全民所有制單位安排人員,。

 在清退計劃外用工的同時，企業(yè)要進(jìn)一步改善勞動組織,，加強(qiáng)定員定額工作,，嚴(yán)格勞動計劃管理，鞏固清退成果,，防止清退人員倒流,。

 清退計劃外用工由地方統(tǒng)一部署。國務(wù)院主管部門要與地方積極配合,，通知所屬單位認(rèn)真按照地方的部署和確定的清退指標(biāo)做好計劃外用工的清退工作,。國務(wù)院各部門直屬單位的計劃外用工，除礦山井下,、森林采伐等少數(shù)特殊工種以外,，原則上都要按照國務(wù)院〔1979〕108號文件精神予以清退。

 城鎮(zhèn)集體所有制單位使用的農(nóng)村勞動力,，也要按照上述精神堅決進(jìn)行清退,。

 清退計劃外用工是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的工作,，請各省,、市、自治區(qū)高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，指定一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，組織有關(guān)部門密切結(jié)合,，共同把工作搞好,。要認(rèn)真做好全體職工特別是有關(guān)人員的思想政治工作，把清退計劃外用工作為端正黨風(fēng)的重要內(nèi)容來抓,。要強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部起帶頭作用,。要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定具體辦法,，采取切實(shí)措施,，把清退計劃盡快逐級落實(shí)到基層，限期完成,，到期檢查驗(yàn)收,。要表揚(yáng)先進(jìn)，推動后進(jìn)地區(qū)和單位的工作,，及時處理清退計劃外用工中的各種問題,。

 為了及時掌握和檢查各地區(qū)執(zhí)行清退計劃的情況,，請各省、市,、自治區(qū)把部署情況和一九八二年清退計劃完成情況分別于今年九月底以前和明年二月底送國家計劃委員會和勞動人事部,。