• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1982-09-10
• 【生效日期】1982-09-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

公路養(yǎng)護工程管理辦法

公路養(yǎng)護工程管理辦法
（試行）

第一條 為加強公路養(yǎng)護工程管理，保證工程質(zhì)量,，充分發(fā)揮投資的經(jīng)濟效益,，努力提高現(xiàn)有公路和通行能力，根據(jù)交通部頒發(fā)的《
公路養(yǎng)護管理暫行規(guī)定》,，并參照部頒《公路基本建設(shè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。



第二條 養(yǎng)護工程分為小修保養(yǎng)、中修,、大修和改建四類,。養(yǎng)護工程計劃，應(yīng)由省,、自治區(qū),、直轄市的公路管理部門在全年養(yǎng)路費總收入中進行統(tǒng)一安排，工程費要占百分之八十以上,。安排工程計劃應(yīng)本著先干線后支線,，先運輸繁忙路線后一般路線，先小修保養(yǎng)后大,、中修工程以及預(yù)留搶修費等原則,，量力而行地安排改建工程。



第三條 小修保養(yǎng)是養(yǎng)護的基本任務(wù),，應(yīng)由養(yǎng)路工人常年不懈地進行,，經(jīng)費應(yīng)予保證。安排計劃前,，要依據(jù)交通量大小,，結(jié)合路面結(jié)構(gòu)和路線的技術(shù)狀況，取料難易,、機構(gòu)設(shè)備及氣候自然條件等確定人工定員,，并按道班工資,、材料,、機械、構(gòu)造物維修和管理等費用綜合計算,，定出年公里養(yǎng)護成本標(biāo)準(zhǔn),。地區(qū)公路總段（分局）據(jù)以編制所養(yǎng)路段的小修保養(yǎng)經(jīng)費年度計劃，報省級公路管理部門綜合平衡下達(dá),。地區(qū)總段要編制年,、季度計劃，縣公路段（站）要編制季,、月度計劃,。道班要編制月、旬作業(yè)計劃,，在計劃中并要突出年,、季、月的好路率計劃指標(biāo),。保證完成,，縣段和道班要實行經(jīng)濟責(zé)任制，把路養(yǎng)好管好。



第四條 大,、中修和改建項目應(yīng)實行計劃管理,。

 一、大,、中修工程實行預(yù),、決算管理，每年下半年由地區(qū)總段先提出下年度工程建議項目,，經(jīng)省級公路管理部門匯總平衡,，編制年度計劃，報請上級批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行,。地區(qū)總段或縣段根據(jù)批準(zhǔn)的工程項目,，組織測設(shè)、編制設(shè)計文件和工程預(yù)算,，經(jīng)批準(zhǔn)后據(jù)以指導(dǎo)施工,。竣工后辦理決算,。

 二,、改建工程或技術(shù)性復(fù)雜工程一般實行概、預(yù),、決算管理,，可由省級公路管理部門根據(jù)公路發(fā)展規(guī)劃直接提出設(shè)計任務(wù)，組織測設(shè),，報請上級批準(zhǔn)后,，納入年度計劃安排施工。要做到設(shè)計有概算,，施工有預(yù)算,，竣工有決算。



第五條 大,、中修工程設(shè)計予算一般由地區(qū)總段審批,，改建工程一般由省級公路管理部門審批，但均需報上一級備查,。各地也可根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r,，規(guī)定出按單項工程投資額，劃分審批權(quán)限,。設(shè)計預(yù)算未經(jīng)審批不得開工,，批準(zhǔn)后不得任意改動，有特殊原因需要變更時要報請原批準(zhǔn)單位批準(zhǔn),。未經(jīng)批準(zhǔn)而擴大規(guī)?；虺鲱A(yù)算者,，要追究施工單位責(zé)任。各項工程均要求按年度計劃完成,，有正當(dāng)理由確實完不成的,，必須報請省級公路管理部門批準(zhǔn)才能結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)完成。



第六條 設(shè)計預(yù)算圖表基本上按公路工程概,、預(yù)算編制辦法所規(guī)定的內(nèi)容辦理,。但可根據(jù)工程繁簡予以取舍。

 一,、設(shè)計文件：路基工程應(yīng)有路線地形圖或地形示意圖,，路線縱橫斷面圖，路基設(shè)計及土石方數(shù)量表,；路面工程應(yīng)有路面設(shè)計圖,；小橋涵工程應(yīng)有工程一覽表及設(shè)計圖或說明使用的定型圖；大,、中橋工程應(yīng)有橋位平面圖,、水方地質(zhì)資料、孔徑計算資料,、設(shè)計計算書（或采用的標(biāo)準(zhǔn)圖）,，橋梁設(shè)計圖、工程細(xì)部大樣圖,、設(shè)計說明書,；其他人工構(gòu)造物工程應(yīng)有平面布置圖、結(jié)構(gòu)設(shè)計圖,、設(shè)計說明書等,。

 二、預(yù)算書：應(yīng)有總預(yù)算表,，分項工程預(yù)算表,，工料、機械分析表,，單位材料運雜費表等。

 三,、設(shè)計必須附文字說明,，包括大、中修,、改建理由,，大、中修間隔期,，工程規(guī)模,，方案比較，技術(shù)和安全措施等有關(guān)情況。圖紙和表格必須有設(shè)計,、計算和復(fù)核者簽名,。預(yù)算書必須有縣段或地區(qū)總段主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負(fù)責(zé)人簽名才能送審。



第七條 建立技術(shù)責(zé)任制,，加強養(yǎng)路施工組織管理,。

 一、各級公路管理部門都要有技術(shù)負(fù)責(zé)人（如總工程師,、主任工程師等）,，小修保養(yǎng)及大、中修,、改建工程施工要有主管技術(shù)人員,。技術(shù)問題要由技術(shù)人員決定，要使技術(shù)人員有職,、有權(quán),、有責(zé)，并要建立各級技術(shù)崗位責(zé)任制,。

 二,、各級公路管理部門要充分了解所轄范圍內(nèi)線路及其構(gòu)造物的技術(shù)狀況，要定期組織養(yǎng)護技術(shù)經(jīng)濟調(diào)查,，建立健全技術(shù)檔案,。縣段和道班要掌握所養(yǎng)路段的沿線土壤,、地質(zhì),、氣候及筑路材料蘊藏情況。按照《公路養(yǎng)路技術(shù)規(guī)范》及有關(guān)規(guī)定,，安排生產(chǎn)計劃,，進行全面養(yǎng)護。要勤修細(xì)養(yǎng),，保持和提高路況,；及時總結(jié)經(jīng)驗，改造技術(shù),，提高質(zhì)量,，降低養(yǎng)護費用。要嚴(yán)格按照部頒《
公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定暫行辦法》檢查質(zhì)量,，評定好路率和質(zhì)量綜合值,。路線示意圖和路況示意圖等圖表都要張貼出來，便于了解掌握,?？h段領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員要經(jīng)常深入道班了解情況,，指導(dǎo)工作，搞好道班管理,。

 三,、大、中修,、改建工程要做好施工前的準(zhǔn)備工作,，如測量放樣，技術(shù)交底,，機構(gòu),、材料、勞動力,、職工生活的準(zhǔn)備等,。施工條件不夠，準(zhǔn)備工作未作好的不能開工,。

 施工設(shè)計圖表必須齊全,。施工人員必須全面了解設(shè)計并到現(xiàn)場核對，發(fā)現(xiàn)設(shè)計有錯誤或不合理時,，要積極提出改進意見,，但需按審批權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)后才能更改，并嚴(yán)格按照各種施工技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程施工,。 因技術(shù)人員或班組不按設(shè)計或規(guī)范施工造成的質(zhì)量事故,，應(yīng)由技術(shù)人員或班組負(fù)責(zé)。

 要開展技術(shù)革新,，推廣先進經(jīng)驗,，實行經(jīng)濟責(zé)任制，制定增產(chǎn)節(jié)約措施,。

 四,、大、中修,、改建工程,，除土石方工程外，一般都應(yīng)由專業(yè)隊伍擔(dān)任施工,。固定工人不足時亦可使用民工,，但應(yīng)有熟練的固定技術(shù)工人為骨干，以保證工程質(zhì)量,，并應(yīng)逐步發(fā)展機械化施工。



第八條 公路養(yǎng)護工程要嚴(yán)格質(zhì)量管理,，保證工程質(zhì)量,。

 一,、要建立各種質(zhì)量檢查驗收制度。各級公路管理部門對較大工程項目,，要設(shè)專職質(zhì)量檢查人員（如監(jiān)理工程師等）,。 一般工程或班組也要有人兼管質(zhì)量檢查

工作， 在施工中,，班組長或班組質(zhì)量檢查人員發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,，要及時向技術(shù)人員

反映，進行糾正,。各級質(zhì)量檢查人員,，從施工準(zhǔn)備到竣工驗收的各個施工環(huán)節(jié)都應(yīng)按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求和工程允許誤差，經(jīng)?；蚨ㄆ谶M行質(zhì)量檢查監(jiān)督,。對小修保養(yǎng)工程，縣段至少每季組織一次檢查,，地區(qū)總段至少每半年組織一次檢查,，省級公路管理部門每年組織一次檢查，并評定質(zhì)量等級,。

 二,、在施工過程中，要參照公路施工有關(guān)表格形式建立路基,、路面,、橋涵、碼頭,、渡口,、房屋等各項工程的原始記錄，凡大,、中橋及重大工程的隱蔽部位,，需有檢查記錄，必要時拍攝照片作為竣工資料,。

 三,、正確合理地選擇使用工程材料是確保工程質(zhì)量，降低工程造價的關(guān)鍵,。地區(qū)總段應(yīng)建立材料試驗室,， 縣段或工程隊要有簡易的測試設(shè)備， 開展材料試驗檢查工作,。對水泥,、鋼材、瀝青（渣油）,、混凝土,、砂漿,、路基土壤壓實度、路面面層,、基層都要進行試驗檢查,。并檢查各項工程使用材料施工配合比、強度等是否達(dá)到設(shè)計要求,。

 四,、凡發(fā)生工程質(zhì)量事故， 一般事故由縣段研究處理,； 較大事故報地區(qū)總段調(diào)查處理,，提出補救措施，并報省級公路管理部門備查,；重大事故應(yīng)報省級公路管理部門組織力量研究處理,。工程質(zhì)量不合設(shè)計要求，偏差大于規(guī)范允許范圍時,，需進行加固,，修補或組織返工。



第九條 各施工單位必須認(rèn)真作好施工安全工作,，應(yīng)視工程情況設(shè)立專職或兼職的安全工作人員,。安全措施一定要落實，嚴(yán)格遵守各項安全操作規(guī)程,，執(zhí)行情況要認(rèn)真檢查,，發(fā)生安全責(zé)任事故要按規(guī)定上報，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，并應(yīng)追查事故責(zé)任,。



第十條 養(yǎng)護工程要嚴(yán)格財務(wù)管理，加強經(jīng)濟核算,，做到用款有計劃,、開支有標(biāo)準(zhǔn)、成本有核算,、竣工有決算,。要遵守公路養(yǎng)路費征收使用規(guī)定和各項 財經(jīng)制度

，嚴(yán)格遵照上級批準(zhǔn)的工程計劃,，預(yù)算按工程進度撥款,，并真實地填報表報，進行經(jīng)濟活動分析,，采取措施,，降低工程造價，防止濫用浪費。任何單位和任何人都不得挪用工程費,，否則以違犯財經(jīng)紀(jì)律論處,。財務(wù)人員有權(quán)監(jiān)督并有責(zé)任向上級反映,。



第十一條 要作好養(yǎng)護工程的材料供應(yīng)工作,。建立健全驗收、領(lǐng)發(fā),、保管,、調(diào)撥和定額消耗等管理制度。做到計劃用料,、定期清點,、料帳相符。要加強儲運,、保管和倉庫安全保衛(wèi)工作,，防止變質(zhì)、遺失和積壓,。要注意節(jié)約原材料,，減少材料消耗。工程完工后要按規(guī)定辦理退料轉(zhuǎn)帳手續(xù),，做到工完帳清,，手續(xù)齊全。



第十二條 施工機具要管好,、用好,。對車輛、機具,、設(shè)備要建立帳冊,、檔案，執(zhí)行計劃檢修,，定期保養(yǎng),，統(tǒng)一調(diào)劑，分級管理,。保證機具,、車輛達(dá)到要求的完好率和使用率，努力節(jié)約燃油料,，注意安全行駛,，實行單機（車）核算，專人專機,。合理調(diào)度,，充分發(fā)揮機具、車輛和設(shè)備的作用,。



第十三條 作好竣工驗收決算和施工總結(jié)工作,。

 一,、大、中修,、改建工程雖多屬公路管理部門自行修建和接養(yǎng),，但竣工驗收交接制度仍不能忽視。應(yīng)按工程審批管理權(quán)限,，嚴(yán)格組織交接驗收,，評定質(zhì)量等級。一般工程只進行一次交驗,，但均應(yīng)有施工原始記錄和竣工圖表,。重點工程要按《
公路工程竣工驗收辦法》辦理。工程質(zhì)量不合格時,，應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)處理,，否則養(yǎng)護部門有權(quán)拒絕接養(yǎng)。

 二,、每項工程竣工后均需辦理工程決算,。決算內(nèi)容：

 （1）文字說明，包括工程概況,、施工組織機構(gòu),、施工經(jīng)過、工程質(zhì)量,、執(zhí)行制度和主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)及主要經(jīng)驗教訓(xùn),；（2）工程竣工對照表，包括數(shù)量,、造價,、單價的實際發(fā)生數(shù)與預(yù)算數(shù)的對照；（3）各種工程分析（工程在五萬元以下者可綜合對照不需每項對照）,。每個單項工程決算應(yīng)有編制,、審核單位、負(fù)責(zé)人簽名,。重點工程還要報施工技術(shù)專題總結(jié),。



第十四條 小修保養(yǎng)工程定額由各省級公路管理部門自行擬定；大,、中修工程參照公路工程有關(guān)定額使用,；改建工程基本按公路工程有關(guān)定額 執(zhí)行；大,、中修,、

改建工程管理費，可由各省級公路管理部門自行擬定，但應(yīng)低于公路基本建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。

 各種圖紙,、表格形式由各省級公路管理部門參照公路基本建設(shè)管理辦法自行擬定。



第十五條 本辦法自一九八三年一月一日起生效,。各省級公路管理部門可結(jié)合實際情況制定實施細(xì)則,，頒布執(zhí)行并報交通部備案。