• 【發(fā)布單位】國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局/工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】國質(zhì)檢聯(lián)[2001]40號
• 【發(fā)布日期】2001-06-22
• 【生效日期】2001-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局,、國家工商行政管理總局,、 國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委,、農(nóng)業(yè)部,、衛(wèi)生部、中華全國供銷合作總社 關(guān)于進(jìn)一步深入開展棉花打假聯(lián)合行動的通知

 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局,、國家工商行政管理總局,、
 國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委,、農(nóng)業(yè)部,、衛(wèi)生部、中華全國供銷合作總社
 關(guān)于進(jìn)一步深入開展棉花打假聯(lián)合行動的通知
 
（2001年6月22日國質(zhì)檢聯(lián)〔2001〕40號）
各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技監(jiān)局,、工商局,、計(jì)委（物價(jià)局）、經(jīng)貿(mào)委,、農(nóng)業(yè)廳（局,、委、辦）,、衛(wèi)生廳（局）,、供銷合作社：

 根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定》（國發(fā)〔2001〕11號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深入開展嚴(yán)厲打擊制售偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合行動的通知》（國辦發(fā)〔2001〕32號）和全國打假聯(lián)合行動第二次電視電話會議的精神,，棉花打假專項(xiàng)斗爭由質(zhì)檢總局會同供銷合作總社,、國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委,、農(nóng)業(yè)部,、工商總局等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。為切實(shí)將國務(wù)院關(guān)于開展棉花專項(xiàng)打假工作的部署落到實(shí)處,，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識，鞏固去冬今春棉花打假成果,，推動棉花打假工作向縱深發(fā)展,，以保證進(jìn)一步深化棉花流通體制改革的順利進(jìn)行。現(xiàn)將關(guān)于進(jìn)一步深入開展棉花打假聯(lián)合行動的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、聯(lián)合行動

 按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署,，經(jīng)國家質(zhì)檢總局、國家計(jì)委,、國家經(jīng)貿(mào)委,、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部,、國家工商總局,、供銷合作總社商議，決定成立棉花打假專項(xiàng)斗爭部際協(xié)調(diào)小組（以下簡稱棉花打假部際協(xié)調(diào)小組）,，負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和督查全國棉花打假聯(lián)合行動。國家質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)任組長（棉花打假部際協(xié)調(diào)小組成員及聯(lián)絡(luò)員名單附后）,。棉花打假部際協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在國家質(zhì)檢總局,。各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)也要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查本轄區(qū)棉花打假聯(lián)合行動,。

 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要切實(shí)負(fù)起棉花打假聯(lián)合行動牽頭部門的責(zé)任,，做好棉花打假聯(lián)合行動方案的制定、組織,、協(xié)調(diào)工作,。各有關(guān)部門根據(jù)各自的職能分工，各司其職,，相互配合,，深入開展棉花打假，治理整頓棉花流通秩序,。做好棉花收購,、加工企業(yè)市場準(zhǔn)入資格的管理，加強(qiáng)棉花購銷,、加工活動的監(jiān)督,；大力開展對棉花收購、加工,、銷售環(huán)節(jié)和絮棉制品生產(chǎn),、銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量違法行為的監(jiān)督執(zhí)法工作；要完善交易規(guī)則，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度,，加強(qiáng)對棉花市場價(jià)格的監(jiān)督管理,。指導(dǎo)棉農(nóng)科學(xué)采摘，合理分級,，挑揀異性纖維,；各行業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督管理，組織做好棉花質(zhì)量自查自糾和清理整頓工作,。



 二,、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)

 這次棉花打假聯(lián)合行動分棉花打假和絮棉制品打假兩大部分,。棉花打假重點(diǎn)地區(qū)是冀,、魯、豫,、蘇,、皖、湘,、鄂,、贛、新九大棉花主產(chǎn)區(qū),，特別是省與省的交界地區(qū),。重點(diǎn)打擊摻雜使假、以次充好以及加工,、銷售活動中混等混級等嚴(yán)重質(zhì)量違法行為,，加大案件查處力度。清理整頓國家明令禁止用于棉花加工的小軋花機(jī),、土打包機(jī),。絮棉制品打假的重點(diǎn)場所是城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場和絮棉制品批發(fā)市場,，重點(diǎn)是打擊將醫(yī)療廢棄物,、生活垃圾、工業(yè)廢料,、廢舊絮棉制品等有毒有害,、污染嚴(yán)重、危害人體健康的廢舊物作為生產(chǎn)絮棉制品原料的摻雜使假行為,。加強(qiáng)對集團(tuán)購買用于公益或有償服務(wù)的絮棉制品的質(zhì)量監(jiān)督,。

 棉花打假聯(lián)合行動要發(fā)動群眾、深挖案源,，以抓大案要案為突破口,，推動棉花專項(xiàng)打假斗爭深入開展,。



 三、嚴(yán)格執(zhí)法,，加強(qiáng)督查

 在棉花打假聯(lián)合行動中,，各執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)行棉花質(zhì)量監(jiān)督、市場管理有關(guān)法律法規(guī),。對前一階段立案查處尚未結(jié)案的案件,，要加快審理進(jìn)度，盡快依法結(jié)案,。在執(zhí)法辦案中,，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,、適用法律法規(guī)正確,、程序合法，堅(jiān)決克服和糾正執(zhí)法過程中以罰代刑,、罰過放行或降格處理等違法違紀(jì)行為,。

 上級部門要加大對下級部門開展棉花打假聯(lián)合行動的督查督辦力度，確保打假聯(lián)合行動抓出實(shí)效,。各地要層層落實(shí)責(zé)任制,，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。各級執(zhí)法部門對立案查處的案件要做到“五不放過”,、即案情沒搞清不放過,，假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明不放過,，制假售假責(zé)任者沒有依法處理的不放過,，該移送司法機(jī)關(guān)沒有移送的不放過，支持與參與制假售假的國家機(jī)關(guān)工作人員沒有受到追究的不放過,。對那些工作不力,、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的要堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處,。棉花打假部際協(xié)調(diào)小組將組織力量對各地的打假工作進(jìn)行督查,。



 四、打防結(jié)合,，綜合治理

 （一）嚴(yán)格執(zhí)行棉花收購,、加工資格認(rèn)定制度。省級工商行政管理,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要按照國家關(guān)于棉花收購,、加工企業(yè)資格認(rèn)定的有關(guān)規(guī)定對所有棉花收購、加工企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查,。對未經(jīng)資格認(rèn)定,、擅自從事棉花收購,、加工的，要堅(jiān)決取締,。

 （二）集中打擊與日常監(jiān)管相結(jié)合,。新棉上市后，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門,、價(jià)格主管及專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要組織力量,，對棉花標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格等級執(zhí)行情況進(jìn)行檢驗(yàn),，凡在檢查中發(fā)現(xiàn)摻雜使假,、以次允好以及收購、加工,、銷售活動中壓級壓價(jià),、抬價(jià)搶購、壓抬等級重量,、混等混級,、成包皮棉不按規(guī)定刷嘜等質(zhì)量違法行為一律依法進(jìn)行查處，情節(jié)嚴(yán)重的予以曝光,，構(gòu)成犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。各類棉花企業(yè)要加強(qiáng)自律,，制定嚴(yán)格的管理制度,，嚴(yán)格按照國家棉花標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范棉花收購、加工,、銷售,、采購中的質(zhì)量行為。

 （三）各地區(qū)要加強(qiáng)對棉花和絮棉制品摻雜使假原料來源的治理,。一是加強(qiáng)廢棉市場監(jiān)管,，建立廢棉質(zhì)量監(jiān)控和銷售登記制度；二是加強(qiáng)醫(yī)用廢舊棉的管理,，建立專門的銷毀制度,；三是加強(qiáng)對絮棉制品質(zhì)量的日常檢查，防止廢舊絮棉制品和廢舊衣物回收后被用于制作絮棉制品原料,。

 （四）逐步完善棉花公證檢驗(yàn)制度,。對大中型棉紡企業(yè)購買的原棉繼續(xù)實(shí)行公證檢驗(yàn)，維護(hù)交易雙方合法利益,，規(guī)范棉花市場秩序,；繼續(xù)做好國儲棉出、入庫強(qiáng)制性公證檢驗(yàn)工作,。

 附件：棉花打假專項(xiàng)斗爭部際協(xié)調(diào)小組成員及聯(lián)絡(luò)員名單




 附件： 棉花打假專項(xiàng)斗爭部際協(xié)調(diào)小組成員及聯(lián)絡(luò)員名單



 一,、協(xié)調(diào)小組組長及成員

 組長：李傳卿（國家質(zhì)檢總局副局長）

 成員：馬占平（國家計(jì)委經(jīng)貿(mào)流通司副司長）

 陳國衛(wèi)（國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長）

 吳明山（公安部三局副局長）

 王先文（監(jiān)察部執(zhí)法監(jiān)察室副主任）

 劉新錄（農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長）

 何昌齡（衛(wèi)生部衛(wèi)生法制與監(jiān)督司助理巡視員）

 謝 林（國家工商總局市場規(guī)范管理司副司長）

 史建偉（全國供銷合作總社棉麻局局長）



 二,、協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在國家質(zhì)檢總局

 辦公室主任：陸 陽（中國纖維檢驗(yàn)局局長）

 辦公廳副主任：嚴(yán)馮敏（國家質(zhì)檢總局監(jiān)督司副司長）

 聯(lián)絡(luò)員：張顯斌（國家計(jì)委經(jīng)貿(mào)流通司主任科員）

 陶 宇（國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局紡織處副處長）

 原中波（公安部三局一處副處長）

 范勝鵬（監(jiān)察部執(zhí)法監(jiān)察室正處級監(jiān)察員）

 馬淑萍（農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司處長）

 郭燕紅（衛(wèi)生部醫(yī)政司助理調(diào)研員）

 陳 燁（國家工商總局市場規(guī)范管理司處長）

 馬思宇（國家質(zhì)檢總局監(jiān)督司綜合處處長）

 徐水波（中國纖維檢驗(yàn)局棉花質(zhì)量監(jiān)督處處長）

 楊照良（全國供銷合作總社棉麻局處長）