基本建設(shè)項(xiàng)目包干經(jīng)濟(jì)責(zé)任制試行辦法

基本建設(shè)項(xiàng)目包干經(jīng)濟(jì)責(zé)任制試行辦法
 
（一九八三年三月三日國家計(jì)劃委員會(huì),、國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì),、
 勞動(dòng)人事部、中國人民建設(shè)銀行發(fā)布）
第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)基本建設(shè)管理,，克服敞口花錢,，吃“大鍋飯”的弊病，調(diào)動(dòng)各方面的積極性,，縮短建設(shè)工期,，保證工程質(zhì)量，降低工程造價(jià),，提高投資效益,，特制定本辦法。



第二條 建設(shè)項(xiàng)目包干經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,，是指對(duì)國家計(jì)劃確定的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)規(guī)模,、投資總額、建設(shè)工期,、工程質(zhì)量和材料消耗包干的責(zé),、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)營管理制度,，是基本建設(shè)管理的一項(xiàng)重大改革,。



第三條 凡是列入國家計(jì)劃的項(xiàng)目，都要積極創(chuàng)造條件,，逐步實(shí)行建設(shè)包干經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,。已經(jīng)確定按合理工期組織建設(shè)的項(xiàng)目應(yīng)盡快實(shí)行。



第四條 實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目包干經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,，必須遵守國家法律,，執(zhí)行國家計(jì)劃和方針政策，正確處理局部利益和整體利益的關(guān)系,，正確處理國家利益,、集體利益和個(gè)人利益三者之間的關(guān)系，切實(shí)貫徹按勞分配的原則,。要通過加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高勞動(dòng)效率來節(jié)約投資,，縮短工期,，而不能高估多算，或降低工程質(zhì)量,。



第五條 各級(jí)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)包干工作的領(lǐng)導(dǎo),。按革命化,、知識(shí)化、專業(yè)化,、年輕化的要求,，選拔懂業(yè)務(wù)、善管理的人員組成包建單位的領(lǐng)導(dǎo)班子,，并保持穩(wěn)定,，對(duì)工程建設(shè)包干負(fù)責(zé)到底。



第六條 實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目包干經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的有關(guān)各方,，要通過協(xié)議,、合同或其他合法手續(xù)，明確規(guī)定包保的內(nèi)容,、條件,、責(zé)任和經(jīng)濟(jì)權(quán)益,緊密配合,互相協(xié)作，共同完成包干任務(wù),。


第二章 包 干 形 式



第七條 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和具體條件,，可采取不同的包干形式，如：

⒈ 建設(shè)單位對(duì)上級(jí)主管部門包干,；

⒉ 施工單位對(duì)上級(jí)主管部門或建設(shè)單位包干,；

⒊ 下級(jí)主管部門對(duì)上級(jí)主管部門包干；

⒋ 工程技術(shù)較簡單,，需要?jiǎng)诹^多的工程,，如鐵路路基、公路,、水利及民用房屋建筑等工程,，可由地方組織統(tǒng)建包干；

⒌ 綜合開發(fā)單位或設(shè)計(jì)單位對(duì)主管部門包干,；

⒍ 有條件的,，也可對(duì)地區(qū)、部門實(shí)行不指定具體項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)大包干,。



第八條 實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目包干經(jīng)濟(jì)責(zé)任制, 不論采取哪種包干形式, 包干任務(wù)都要層層落實(shí),。

 由主管廳、局和建設(shè)單位包干的項(xiàng)目,，都要由包干單位按包干的要求,，與施工單位簽訂承發(fā)包合同，施工單位內(nèi)部也要層層實(shí)行包干經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,。

 包干單位還要按包干要求與勘察設(shè)計(jì)單位,，材料、設(shè)備供應(yīng)等有關(guān)單位簽訂協(xié)議或合同，以保證包干任務(wù)的完成,。



第九條 包干建設(shè)的項(xiàng)目,，有條件的地區(qū)和部門可試行招標(biāo)的辦法，具體實(shí)施辦法由各部門,、各地區(qū)自行擬定,，并報(bào)國家計(jì)委備案。


第三章 包 干 依 據(jù)



第十條 實(shí)行建設(shè)包干的項(xiàng)目,，必須按基本建設(shè)程序辦事,，落實(shí)建設(shè)條件，要有經(jīng)過批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書,、初步設(shè)計(jì)和總概算文件,，并列入按隸屬關(guān)系分級(jí)管理的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

 需要“五定”的項(xiàng)目,，應(yīng)重新審定建設(shè)規(guī)模,、投資總額、建設(shè)工期,、經(jīng)濟(jì)效益和主要協(xié)作條件,，據(jù)以進(jìn)行包干。



第十一條 包干指標(biāo)按照國家或部門,、省,、市、自治區(qū)批準(zhǔn)的現(xiàn)行定額和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算確定,，沒有統(tǒng)一定額標(biāo)準(zhǔn)的,，由設(shè)計(jì)、施工,、建設(shè)單位和建設(shè)銀行按平均先進(jìn)的原則共同編制,，并報(bào)主管部門批準(zhǔn)。


第四章 包 干 內(nèi) 容



第十二條 建設(shè)項(xiàng)目的包干單位一般應(yīng)對(duì)以下幾方面的主要內(nèi)容進(jìn)行包干,。

⒈ 包投資,。以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算或?qū)彾ǖ氖┕D預(yù)算確定的投資額為準(zhǔn)。 根據(jù)具體情況,，分別采取按設(shè)計(jì)概算包干,、按施工圖預(yù)算包干、按施工圖預(yù)算加系數(shù)包干,，或按平方米造價(jià)包干,。

⒉ 包工期。以國家計(jì)劃或上級(jí)主管部門規(guī)定的合理工期為準(zhǔn),。

⒊ 包質(zhì)量,。以有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范以及設(shè)計(jì)要求的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

⒋ 包主要材料用量,。以設(shè)計(jì)文件提供的主要材料用量清單，或包,、保雙方商定的

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