• 【發(fā)布單位】勞動人事部
• 【發(fā)布文號】勞人鍋局(1983)25號
• 【發(fā)布日期】1983-04-07
• 【生效日期】1983-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動人事部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局 關(guān)于發(fā)送《壓力容器制造單位資格審定工作若干 問題的意見》的通知

勞動人事部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局
 關(guān)于發(fā)送《壓力容器制造單位資格審定工作若干
 問題的意見》的通知
 
（1983年4月7日勞人鍋局（1983）25號）
 當前各地正在開展的對壓力容器制造單位的資格審定工作,，是一項政策性較強而又復雜的工作,。根據(jù)國務院發(fā)布的《
鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》和勞動人事部頒發(fā)的《“
鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例”實施細則》要求，為了統(tǒng)一要求,、加快步伐,、保證質(zhì)量,，我局在總結(jié)前一階段試點工作經(jīng)驗并征求有關(guān)主管部門和勞動部門意見的基礎上，針對共性問題,，擬定了《壓力容器制造單位資格審定工作若干問題的意見》,，現(xiàn)發(fā)給你們參考。各地區(qū),、各部門在遵循上述文件基本要求的原則下,，可結(jié)合各自的具體情況，進一步具體化,。

 對于工作中的問題和意見,，請及時告訴我局。




 附： 壓力容器制造單位資格審定工作若干問題的意見
 （一九八三年二月二十三日）





 一,、關(guān)于審定范圍和依據(jù)

 1．凡屬《
鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定范圍內(nèi)所有壓力容器的制造單位（包括自制自用和現(xiàn)場組焊安裝單位）,，均必須按照《“
鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例”實施細則》（以下簡稱《細則》）2．2項的規(guī)定進行制造資格的審定。

 2．對以前已經(jīng)批準的制造無縫氣瓶,、焊接氣瓶,、液化石油氣汽車槽車和溶解乙炔氣瓶的單位，凡只生產(chǎn)上述產(chǎn)品者,，應按《細則》和本意見的要求補報《壓力容器制造與質(zhì)量保證手冊》并填報,、辦理《壓力容器制造申請與批準書》和《壓力容器制造許可證》，其制造資格審定工作由初審機構(gòu)決定是否重新進行,；凡兼業(yè)其他容器者,，其制造資格審定則按《細則》和本意見的要求統(tǒng)一辦理。

 上述產(chǎn)品,，目前不再接受新的試制和制造申請,。

 3．產(chǎn)品的制造和檢驗，應符合原國家勞動總局頒發(fā),、確認的相應規(guī)程,、規(guī)定和規(guī)則，以及它們所引用的其他規(guī)范,、標準,，對上述規(guī)程等適用范圍以外或尚無明確規(guī)定的產(chǎn)品，可按相應的部頒標準,、企業(yè)標準或圖紙執(zhí)行,。

 4．各種壓力容器類別的劃分和確定，以《細則》中附錄4的統(tǒng)一規(guī)定為依據(jù),。



 二,、關(guān)于審定原則和重點

 1．堅持條件論。根據(jù)《細則》的222項所列條件和本意見中提出的具體要求，從嚴掌握,，凡不具備基本條件者,，不予審定。

 2．堅持“取證”工作與企業(yè)整頓相結(jié)合,。以“取證”為手段,，促進企業(yè)整頓，推動質(zhì)量保證體系的建立和健全,，嚴格工藝紀律，提高和穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量,。

 3．審查內(nèi)容應包括對壓力容器制造技術(shù)力量,、工裝設備、檢測手段,、產(chǎn)品質(zhì)量,、管理制度、技術(shù)責任制和質(zhì)量保證體系的全面審查,。以人員資格及技術(shù)責任制,、質(zhì)量保證體系的建立和執(zhí)行為審查重點。

 4．注重實際,，不僅應審查各種機構(gòu)體系,、規(guī)章制度的建立情況和書面材料，更為重要的是應注重其是否切合實際,，是否真正貫徹執(zhí)行,，和三年來產(chǎn)品的實際質(zhì)量水平。

 5．“初審”和“復審”宜各有側(cè)重,，并分期分批進行,。“初審”是基礎,，應予嚴格把關(guān),，審查內(nèi)容應全面,，審查工作要扎實,；“復審”則側(cè)重于審查制造廠質(zhì)保體系執(zhí)行情況和對初審意見的整改情況，以及對初審結(jié)果的確認和綜合平衡,。

 6．視具體情況,，一,、二類壓力容器制造單位的“初審”和“復審”工作也可以合并一次進行。



 三,、關(guān)于審定工作的準備

 1．承擔“初審”和“復審”工作的企業(yè)主管部門和勞動部門,，應加強協(xié)調(diào)和配合，在調(diào)查摸底的基礎上，制定審定工作計劃,，并積極推動,、指導、幫助和監(jiān)督企業(yè)的整頓和取證準備,。

 2．組織審查小組,，訓練干部，并通過試點,，總結(jié)經(jīng)驗,，擬定各項審查的具體做法，審查小組人員,，力求少而精和相對穩(wěn)定,。

 3．準備好必要的文件、資料和表格,。

 四,、關(guān)于受檢準備

 申請壓力容器制造的單位，應積極抓緊工作,，建立健全質(zhì)量保證體系和必要的管理制度,，并根據(jù)《細則》和本意見的具體要求做好申請和受檢準備：

 1．編制并提供《壓力容器制造與質(zhì)量保證手冊》。

 《手冊》的內(nèi)容應按《細則》中附件6的統(tǒng)一要求,，力求切實可行,。《手冊》應明確企業(yè)宗旨,；質(zhì)量保證體系的組成,、機構(gòu)設置、工作程序和內(nèi)容,，各級質(zhì)保機構(gòu)責任人員的職,、責、權(quán),；各主要環(huán)節(jié)（技術(shù),、工藝、材料,、焊接,、檢驗、設備管理,、產(chǎn)品服務,、技術(shù)考核等）的質(zhì)量管理活動方針、工作依據(jù)和質(zhì)量控制要求,。同時,，附有質(zhì)量保證體系的機構(gòu)體制圖和質(zhì)量控制流程圖,。

 2．提供壓力容器制造所采用的現(xiàn)行規(guī)程、規(guī)范和標準,。

 3．初審時必須提供受檢產(chǎn)品和受檢產(chǎn)品的全部設計,、工藝、檢驗,、出廠資料及原始記錄,、證件。復審時應有在制產(chǎn)品,。

 受檢產(chǎn)品應是典型產(chǎn)品,，并包括成品和半成品。

 4．提供近三年來主要產(chǎn)品的有關(guān)生產(chǎn),、技術(shù)資料和用戶反映意見,。

 5．按《細則》2．2．3項規(guī)定，向執(zhí)行“初審”的當?shù)貏趧硬块T和主管部門書面申請發(fā)給《壓力容器制造申請與批準書》,，并按規(guī)定填寫回報。



 五,、關(guān)于制造申請的受理

 執(zhí)行“初審”的部門,，對下述情況之一的現(xiàn)有企業(yè)，應不予受理制造申請：

 1．無工商管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照者,；

 2．從未制造過該類,、該品種范圍，或停止制造已多年者,；

 3．原以維修為主要任務,，現(xiàn)改為制造，而又未取得省級經(jīng)委或部級主管部門同意者,；

 4．未按要求做好受檢準備者,。



 六、關(guān)于技術(shù)力量的審查

 1．根據(jù)受檢單位提供的材料,，審查從事壓力容器制造的技術(shù)工人是否符合以下基本要求：

 （1）一,、二類壓力容器的制造單位一般應有五名以上持證焊工（非焊接容器除外，下同）,、二名Ⅱ級水平以上無損探傷工,；含三類壓力容器的制造單位和球罐現(xiàn)場安裝單位，一般應有十名以上持證焊工,、五名Ⅲ級水平以上無損探傷工,。焊工的合格項目，應與生產(chǎn)方法相適應,。

 （2）鉚,、焊、鍛、探傷,、檢驗,、冷熱加工等各個工種、崗位的技術(shù)工人數(shù)量,、資格和經(jīng)驗,，適應所申請制造的壓力容器類別、品種,、產(chǎn)品類型和產(chǎn)量,。

 2．根據(jù)受檢單位提供的材料，審查從事壓力容器制造的技術(shù)人員,，是否符合下述基本要求：

 （1）一,、二類壓力容器的制造單位，一般應有：

 ａ．技術(shù)員職稱以上的材料,、工藝和理化性能檢驗人員,；

 ｂ．助理工程師職稱以上的焊接和質(zhì)檢人員；

 ｃ．Ⅱ級水平以上的無損檢測人員,。

 （2）含三類壓力容器的制造單位和球罐安裝單位,，一般應有：

 ａ．助理工程師職稱以上的材料、工藝和理化性能檢驗人員,；

 ｂ．工程師或技師職稱以上的焊接和質(zhì)檢人員,；

 ｃ．Ⅱ級水平以上的無損檢測人員。

 （3）各類技術(shù)人員的數(shù)量和實際水平是否與所申請制造的壓力容器類別,、品種,、能力基本相適應。

 3．按照《
鍋爐壓力容器焊工考試規(guī)則》,，抽五名焊工（制造廠自定手弧焊,、埋弧焊各一名，審查組任選三名）,，進行基本知識和一種合格焊接位置和方法的實際操作技能考試,，應有四名以上合格。如三名合格,，允許結(jié)合近年來實際焊接水平,，綜合評定。

 4．考核無損檢測人員的實際水平,。主要通過審查以往的無損檢測記錄,、報告或底片和實際操作考核，確認是否具有符合《
鍋爐壓力容器無損檢測人員資格考核規(guī)則》要求的Ⅱ級和Ⅱ級水平的檢測人員,。對于大,、中型企業(yè),，射線、超聲,、著色（或磁粉）應各有一名Ⅱ級以上水平的檢測人員,；對于品種單一或小型企業(yè)，應有一名Ⅱ級以上水平的射線或超聲檢測人員,。

 5．抽檢工藝員,、試驗員、檢驗員和其他工種操作人員的基本知識和對儀器,、設備,、用品的實際使用、操作水平,。

 6．考核主要技術(shù)負責人和技術(shù),、材料、工藝,、焊接,、檢驗、質(zhì)管等責任工程師或責任人員是否熟悉下列內(nèi)容：

 （1）有關(guān)規(guī)程,、規(guī)范,、標準的基本內(nèi)容和要求；

 （2）本職范圍和相關(guān)環(huán)節(jié)的主要質(zhì)量控制要求,；

 （3）本人和有關(guān)機構(gòu)的職、責,、權(quán),，及對質(zhì)量問題的處理原則。



 七,、關(guān)于工裝設備,、檢測手段的審查

 1．審查制造廠是否具備制造壓力容器的下列基本設備和條件：

 （1）切割設備，如剪板機,、切割機,；

 （2）成形設備，如滾板機,、刨邊機（或沖壓,、鍛造設備）；

 （3）焊接設備,，如手弧焊機,、埋弧焊機、烘干箱,、保溫筒,、焊條庫（不需焊接者除外）,；

 （4）探傷設備，如超聲探傷設備,、射線探傷設備,、探傷室；

 （5）耐壓試驗設備,。

 2．審查各種工裝設備和檢測手段的種類,、數(shù)量、規(guī)格和性能,，是否適應所申請制造的壓力容器類別,、品種、規(guī)格,、能力的制造和檢驗要求,。

 3．審查設備管理

 （1）應設立設備管理機構(gòu)，建立設備管理體制和責任制,，并有一支設備維修隊伍,；

 （2）應建立各種設備管理、使用,、檢驗,、維修等制度，實行設備分級保養(yǎng)和專管,、定檢,、建檔制度；

 （3）設備的專管率應達100％,，設備完好率應達85％以上（主要關(guān)鍵設備必須完好）,。



 八、關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量檢查

 1．對已獲準批量生產(chǎn)的無縫氣瓶,，焊接氣瓶,、汽車槽車和溶解乙炔氣瓶，其產(chǎn)品質(zhì)量可只按相應規(guī)程作監(jiān)督性檢查,；未獲批準者,，應按相應規(guī)程或規(guī)定的技術(shù)鑒定要求審查。

 2．液化石油氣鋼瓶應在不同批號鋼瓶中,，在選3只進行全面產(chǎn)品質(zhì)量檢查,，并最終對其中2只進行爆破試驗，另一只進行實際焊接接頭機械性能試驗,。檢查項目和要求,，可按ＣＪ3－1－30《液化石油氣鋼瓶》標準中的各項規(guī)定執(zhí)行。其中,，材料,、容積,、壁厚、瓶體高度,、內(nèi)徑,、水壓試驗、氣密試驗,、爆破試驗和實際焊接接頭機械性能試驗,，均應全部合格；100％射線探傷結(jié)果,，允許一個鋼瓶不合格,，但經(jīng)復驗一個同批鋼瓶應合格。

 3．其他壓力容器的產(chǎn)品質(zhì)量檢查,，主要檢查受檢產(chǎn)品的制造質(zhì)量,，同時結(jié)合其他在制產(chǎn)品和三年來出廠產(chǎn)品制造質(zhì)量的檢查或?qū)彶榻Y(jié)果，綜合評定,。

 （1）受檢產(chǎn)品的檢查,。根據(jù)相應規(guī)程、規(guī)范,、標準和圖紙要求,，由受檢單位自檢后先提出檢查項目表，經(jīng)審查小組最終選定執(zhí)行,。檢查項目應包括：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設計,、材料、
焊接工藝評定,、焊接質(zhì)量,、零部件、幾何尺寸,、熱處理、安全附件,、最終檢驗等方面的主要質(zhì)量控制項目及各種標記和出廠文件,。檢查項目不超過四十項。檢查結(jié)果,，關(guān)鍵項目（制造標準,、主要材料選擇、壁厚,、產(chǎn)品焊接試板,、探傷結(jié)果、焊后熱處理和水壓試驗結(jié)果等）必須100％合格,；一般項目應85％以上合格,。

 （2）其他在制產(chǎn)品的檢查,。主要抽查現(xiàn)場在制產(chǎn)品各主要制造環(huán)節(jié)和加工過程是否執(zhí)行規(guī)程、規(guī)范,、標準和工藝要求,，是否得到有效的控制。

 （3）出廠產(chǎn)品質(zhì)量的審查,。主要審查三年來尤其近年來出廠產(chǎn)品的制造,、檢驗記錄和檔案，同時收集,、了解用戶意見和產(chǎn)品信譽,，審查制造廠對產(chǎn)品質(zhì)量問題的反饋處理系統(tǒng)和實際處理情況。

 （4）上述各項檢查的具體做法和要求,，由審查小組研究確定,，檢查情況在審查報告中應予以記載。



 九,、關(guān)于管理制度的審查

 1．審查制造廠的各種管理制度和技術(shù)責任制是否已經(jīng)建立,；有關(guān)壓力容器制造和質(zhì)量控制的各項主要規(guī)章制度，如圖紙審核,、材料管理,、材料檢驗、工藝管理,、焊接管理,、焊接檢驗、冷熱加工成形,、制造中檢驗,、理化檢驗、無損檢測,、熱處理,、最終檢驗、計量管理,、工裝設備管理,、標準化管理、檔案管理,、不良品管理,、成品和備品備件管理、用戶意見反饋及各類人員考核等方面的管理制度,、辦法和工作規(guī)程,、守則，是否比較完善,。尚未基本建立者,，不予審批,。

 2．抽查五種以上主要管理制度的實際執(zhí)行情況，基本尚未執(zhí)行者,，暫不予審批,。

 3．審查方法、具體要求和評定方式,，由審查小組研究確定,。



 十、關(guān)于質(zhì)保體系的審查

 1．審查質(zhì)量保證體系是否已經(jīng)建立,。

 基本建立的主要標志是：

 （1）各級質(zhì)保機構(gòu)已經(jīng)建立,。已建立各級質(zhì)保機構(gòu)并形成一較完整的體系，在廠長的領(lǐng)導和總技術(shù)負責人（或主管副廠長）的主持下工作,。

 （2）各級質(zhì)保機構(gòu)人員已經(jīng)配備,。

 （3）各級質(zhì)保機構(gòu)的職、責,、權(quán)明確,。

 （4）已建立了各級機構(gòu)和各主要環(huán)節(jié)質(zhì)量控制的工作依據(jù)、工作標準和工作程序,，形成了各主要環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制系統(tǒng),。

 2．抽查主要環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制系統(tǒng)的實際活動、執(zhí)行情況,。材料,、工藝、焊接,、檢驗,、熱處理和用戶意見反饋六個主要環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制系統(tǒng)應能有效地運轉(zhuǎn)和執(zhí)行。檢查方法和具體要求由審查組確定,。



 十一,、關(guān)于審查結(jié)果的評定

 1．審查小組在按照本意見第六～十部分的要求對申請單位進行審查后，應對審查結(jié)果進行評定,。同時,，向制造廠說明審查小組的審查結(jié)論、建議處理意見和具體整改意見,。

 2．本意見第六～十部分的各項要求，一部分是屬于比較具體的規(guī)定性條件,，這是最基本的條件,，各地、各廠應予滿足,；另一部分是屬于比較原則的適應性條件,，執(zhí)行起來比較復雜,，應結(jié)合具體情況由審定機構(gòu)或?qū)彶樾〗M加以具體化，以資執(zhí)行和掌握,。

 3．審查結(jié)果,，可按下述情況評定：

 （1）具備條件

 審查結(jié)果，凡符合各項規(guī)定性條件,，同時基本滿足各項適應性條件者,，評為“具備”，并可建議上報復審或?qū)徟?
 （2）基本具備條件

 審查結(jié)果,，凡基本符合所列規(guī)定性條件（即只個別項目尚不符合）,，同時也基本滿足各項適應性條件者，評為“基本具備”并可建議在落實具體整改措施后上報復審或?qū)徟?；或建議取消,、限制某種產(chǎn)品類別、品種,、類型的制造,。

 （3）尚不具備條件

 審查結(jié)果，所列規(guī)定性條件較多項目不符合,，或基本不能滿足各項適應性條件者,，評為“尚不具備”，并可建議不予上報復審或?qū)徟?；或建議限期整頓后重新審查,。

 （4）不具備條件

 凡審查結(jié)果基本不符合第六～十部分所述要求，或技術(shù)力量,、工裝設備,、檢測手段不具備基本條件，產(chǎn)品質(zhì)量低劣,，管理不善者,，評為“不具備”，并建議取消其制造或申請資格,。



 十二,、關(guān)于審查報告

 1．審查小組在完成對制造廠的“初審”或“復審”后，應及時向初審或復審機構(gòu)提出《審查報告》,。

 2．《審查報告》的內(nèi)容,，應包括審查小組組成、審查工作概況,、審查項目和結(jié)果,、審查結(jié)論以及審查小組的意見和建議，并附上必要的審查資料和記錄。

 3．上報“復審”時,，“初審”的《審查報告》必須隨制造廠的《壓力容器制造與質(zhì)量保證手冊》,，上報承擔“復審”工作的勞動部門和主管部門?！秹毫θ萜髦圃焐暾埮c批準書》則統(tǒng)一報送勞動部門,。



 十三、有關(guān)文件的填寫與發(fā)送

 1．《壓力容器制造申請與批準書》

 （1）封面上的“編號”,，由執(zhí)行復審批準工作的勞動部門按《細則》中附件7的要求,，統(tǒng)一編號、填寫,。

 （2）其中的“制造申請書”,、“初審報告書”和“制造批準書”，分別由制造申請單位,、初審機構(gòu)和復審機構(gòu)填寫并簽章,。

 （3）其中的“類別名稱”和“品種范圍名稱”一欄，統(tǒng)一按《細則》附件4的要求填寫,；如需對制造該類別或品種范圍產(chǎn)品的類型,、規(guī)格等加以特殊限制時，應在“備注”欄中注明,。如：“限于球罐”,、“溶解乙炔氣瓶除外”等。

 （4）《壓力容器制造申請與批準書》一式七份,，由執(zhí)行初審的勞動部門發(fā)給制造申請單位,，并按《細則》和本意見的要求填寫和傳遞。最后,，由執(zhí)行復審批準的勞動部門統(tǒng)一頒發(fā)或發(fā)送,。制造廠和部、省,、地（市）三級的勞動部門及企業(yè)主管部門各一份,。

 2．《壓力容器制造許可證》

 （1）兩種格式的《壓力容器制造許可證》，由勞動人事部統(tǒng)一印制后,，發(fā)各省,、市、自治區(qū)勞動部門,。

 （2）制造第一二類壓力容器的制造許可證,，由各省、市,、自治區(qū)勞動部門統(tǒng)一編號,、簽發(fā),；制造含第三類壓力容器的制造許可證，由勞動人事部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局統(tǒng)一編號,、簽發(fā)。

 （3）存檔備查用《壓力容器制造許可證》一式三份,，制造廠和部,、省二級勞動部門各一份；展示懸掛用制造許可證,，只向制造廠頒發(fā),。

 3．申請制造含有第三類壓力容器的單位，其申請,、初審,、復審及頒發(fā)《壓力容器制造申請與批準書》和《壓力容器制造許可證》工作，均按制造第三類壓力容器單位一次審定,、辦理,，不再另行對其中第一二類壓力容器進行審定和發(fā)證。

 4．一二類壓力容器制造單位的備案文件

 省級勞動部門應把所批準的一二類壓力容器制造單位的下列審批文件報勞動人事部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局備案：

 1．《壓力容器制造申請與批準書》,；

 2．《壓力容器制造許可證》,；

 3．審查小組的《審查報告》。



 十四,、審查費用

 申請壓力容器制造的單位,，應負責各級勞動部門和企業(yè)主管部門為進行制造資格審定工作而派往人員的旅差費，并為審查工作提供必要的工作和生活條件,。



 十五,、審查
工作人員守則

 1．嚴格執(zhí)法，不徇私情,，秉公處置,；

 2．認真負責，實事求是,，謙虛謹慎,；

 3．堅持原則，忠于職守,，講究方法,；

 4．遵紀守法，廉潔奉公,，不吃請受禮,；

 5．群策群力，團結(jié)合作,，提高效率,。