• 【發(fā)布單位】最高人民檢察院
• 【發(fā)布文號(hào)】(83)高檢2函第12號(hào)
• 【發(fā)布日期】1983-09-26
• 【生效日期】1983-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

最高人民檢察院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《各級(jí)檢察院查處糧食系統(tǒng) 貪污犯罪案件的情況和今后意見(jiàn)》的通知

最高人民檢察院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《各級(jí)檢察院查處糧食系統(tǒng)
 貪污犯罪案件的情況和今后意見(jiàn)》的通知
 
（1983年9月26日（83）高檢二函第12號(hào)）
各省,、市,、自治區(qū)人民檢察院，軍事檢察院,，全國(guó)鐵路運(yùn)輸檢察院：

 現(xiàn)將高檢院二廳整理的《各級(jí)檢察院查處糧食系統(tǒng)貪污犯罪案件的情況和今后意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們參考,。從各地檢察院辦理嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪案件的情況來(lái)看，糧食系統(tǒng)貪污犯罪確實(shí)十分嚴(yán)重,，對(duì)四化建設(shè)危害極大,，希望各地檢察院在辦理貪污、受賄等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪案件中,，注意查處糧食系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)犯罪案件,。有關(guān)這方面的情況和經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)及時(shí)上報(bào),。



附件：

 各級(jí)檢察院查處糧食系統(tǒng)貪污犯罪案件的情況和今后意見(jiàn)



 近幾年來(lái),，特別是去年開(kāi)展打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重犯罪活動(dòng)斗爭(zhēng)以來(lái)，各級(jí)檢察院在查處經(jīng)濟(jì)犯罪案件中,，發(fā)現(xiàn)糧食系統(tǒng)一些職工利用職務(wù)貪污糧食,、糧票和糧款的經(jīng)濟(jì)犯罪十分嚴(yán)重。據(jù)河南省五十三個(gè)縣,、六個(gè)市檢察院的統(tǒng)計(jì),，從81年至82年9月，檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榧Z食系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)犯罪案件就有一百一十八件,，其中貪污糧食,、糧票萬(wàn)斤以上，糧款萬(wàn)元以上“萬(wàn)字號(hào)”大案十六件,。四川省八個(gè)檢察分院不完全統(tǒng)計(jì),，82年共立案貪污盜竊糧食、糧票案件四十五件,、五十九人,，其中萬(wàn)斤以上大案十九件,、三十一人。今年上半年,，該省檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹閲?yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪大要案三十七件,，其中糧食系統(tǒng)的貪污大案十三件，占大要案總數(shù)的35．13％,，江蘇建湖縣檢察院82年共立案糧食系統(tǒng)貪污案十件,，占檢察院自偵經(jīng)濟(jì)犯罪案件的34％。吉林省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)去年查處了大批糧食系統(tǒng)的貪污犯罪案件,，省院黨組還向省委寫了《關(guān)于糧食系統(tǒng)違法亂紀(jì)情況的報(bào)告》,。今年打擊糧食系統(tǒng)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪作為重點(diǎn)，上半年立案二十五件,，其中大案七件,。7月份省院召開(kāi)了全省打擊糧食系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)電話會(huì)議,，9月下旬還準(zhǔn)備與有關(guān)部門配合在舒蘭縣召開(kāi)打擊糧食系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)犯罪現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，并在會(huì)議期間召開(kāi)審判大會(huì)，依法嚴(yán)懲一批嚴(yán)重犯罪分子,。在各地查處貪污盜竊糧食案件中,，有的案件數(shù)額是很驚人的。如江蘇清江面粉廠倉(cāng)庫(kù)保管員李長(zhǎng)保內(nèi)外勾結(jié)貪污小麥三十余萬(wàn)斤,，吉林市昌邑區(qū)蘭州街糧店負(fù)責(zé)人范桂琴,、糧票員徐文芬合伙貪污糧票六十六萬(wàn)余斤，吉林舒蘭縣糧庫(kù)檢斤員馬濤成貪污糧食四十八萬(wàn)八千余斤,、騙取國(guó)家資金十三萬(wàn)余元,，江西永新縣糧食局收購(gòu)股職工李曉平貪污糧食十三萬(wàn)余斤、糧票二萬(wàn)余斤,、現(xiàn)鈔三萬(wàn)余元,，安徽霍邱縣宋興公社糧站汪學(xué)銀、楊賢鳳貪污糧食十七萬(wàn)余斤,、糧款四萬(wàn)余元及黑龍江五?？h光輝糧庫(kù)收款員金紹忠貪污糧款十萬(wàn)余元，都是數(shù)額特別巨大的大案,。

 從檢察機(jī)關(guān)查處糧食系統(tǒng)的貪污犯罪案件來(lái)看,，糧食系統(tǒng)的貪污案件的主要特點(diǎn)有“三多”：基層單位的多；直接掌管錢,、糧的人員多,；內(nèi)外勾結(jié),、合伙作案的多,。這些犯罪分子在糧食的收購(gòu),、入庫(kù)、保管,、運(yùn)輸直至銷售的各個(gè)環(huán)節(jié),，采取各種手法貪污盜竊國(guó)家的糧食、糧票和糧款,，其手段歸納起來(lái)主要有如下八種,。



一、在糧食征購(gòu),、檢斤入庫(kù)過(guò)程中,，內(nèi)外勾結(jié)，以少報(bào)多或以無(wú)報(bào)有,，偽造征購(gòu),、入庫(kù)檢斤結(jié)算憑單，虛報(bào)征購(gòu)入庫(kù)糧數(shù),，貪污糧食或糧款,。這是糧食系統(tǒng)貪污案件、特別是貪污糧食的大案中犯罪分子比較普遍采用的一種手段,。吉林舒蘭縣糧庫(kù)檢斤員馬濤成與舒蘭鎮(zhèn)郊公社社員李能龍等六個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的有關(guān)人員內(nèi)外勾結(jié),，在征購(gòu)糧食入庫(kù)中，采取少進(jìn)糧多開(kāi)票據(jù)多報(bào)入庫(kù)數(shù)等手段,，貪污盜竊糧食四十八萬(wàn)八千余斤,，馬犯從中分得臟款一萬(wàn)六千余元。廣東清遠(yuǎn)縣洲心公社糧管所保管員廖錦坤與鳳凰大隊(duì)社員阮鑒明相勾結(jié),，從81年12月至82年8月,，先后以長(zhǎng)沙湖等三個(gè)大隊(duì)、八個(gè)生產(chǎn)隊(duì)交糧入庫(kù)為名,，開(kāi)出空頭入庫(kù)憑證十七張,，貪污稻谷十二萬(wàn)七千余斤，倒賣后得贓款二萬(wàn)余元,。



二,、偽造購(gòu)糧本，涂改購(gòu)糧證,，套購(gòu)糧食或冒領(lǐng)糧票,。河南開(kāi)封鼓樓區(qū)龍門街糧站保管員張紹樸偷拿儲(chǔ)糧證隨意填寫，先后套購(gòu)面粉九千五百余斤,，食油一百七十余斤,。四川達(dá)縣糧油供應(yīng)站干部牟必庸與地區(qū)衛(wèi)生學(xué)校采購(gòu)員謝中建勾結(jié)，80年10月至81年1月，涂改購(gòu)糧證,，多報(bào)學(xué)生人數(shù),，虛報(bào)冒領(lǐng)糧票七萬(wàn)七千余斤，食油三千七百余斤,，倒賣后獲贓款六千余元,。



三、利用作廢的購(gòu)糧本和糧票進(jìn)行貪污,。黑龍江肇源縣第五糧店底卡員劉術(shù)坤,，81年1月至82年1月，用兩本已作廢的購(gòu)糧本多次冒領(lǐng)糧票及購(gòu)買各種成品糧一千四百五十斤,。浙江平湖縣城北糧管所職工周引娟,，81年2月至82年2月乘人不備盜取已剪角的廢糧票五萬(wàn)四千余斤，然后以替人頂班為名,，將這些廢糧票倒換成通用糧票,，進(jìn)行貪污。



四,、偽造糧票發(fā)出單或以少報(bào)多,，無(wú)證虛報(bào)，大量貪污糧票,。吉林市昌邑區(qū)蘭州街糧店負(fù)責(zé)人范桂琴,、糧票員徐文芬80年11月至82年4月，采取偽造,、涂改糧票發(fā)出單等手段,，貪污糧票六十六萬(wàn)五千余斤。浙江金華瑯琊糧管所票證員端木寶蓮76年至82年6月采取支出時(shí)以少報(bào)多,，收入時(shí)以多報(bào)少等手段,，貪污糧票六萬(wàn)五千余斤。



五,、收糧時(shí)“高秤入庫(kù)”的手段,，多收農(nóng)民交出的糧食二萬(wàn)八千余斤，貪污后進(jìn)行倒賣,。上海普陀區(qū)第五糧店發(fā)貨員徐學(xué)明等在售糧中克斤扣兩,，以次充好，擅自提高糧價(jià)以及虛報(bào)損耗,，從68年到72年貪污糧食,、糧票各一萬(wàn)余斤，現(xiàn)金二千余元,。他們長(zhǎng)期使用一只無(wú)鉛心的磅砣,，每售糧食二十斤便少給顧客半斤左右；將每袋一百八十斤重的糧食與每袋二百斤的混在一起，當(dāng)二百斤一袋賣給伙食單位,。



六,、議價(jià)出售、平價(jià)入帳,，貪污糧食差價(jià)款,。四川墊江縣沙河公社糧管所業(yè)務(wù)員田軍,，81年6月至12月出售議價(jià)大米入帳,，貪污差價(jià)款三百八十余元，加上其他手段共貪污公款一萬(wàn)余元,。云南昌邑縣灣甸糧管所副主任兼會(huì)計(jì)相介洲,，78年至81年采取虛報(bào)菜籽加價(jià)款、重報(bào)糧食新老議價(jià)差額及截留轉(zhuǎn)移議價(jià)糧利潤(rùn)等手段,，貪污公款四萬(wàn)余元,。



七、內(nèi)外勾結(jié),，監(jiān)守自盜,。河南省洛陽(yáng)市糧食局第三倉(cāng)庫(kù)保管員陳振毅，80年9月至12月,，勾結(jié)白馬寺公社孫莊大隊(duì)第一生產(chǎn)隊(duì)郭東明等,，私開(kāi)門證，用七輛架子車在光天化日之下從倉(cāng)庫(kù)盜運(yùn)大豆,、小紅豆三十五包計(jì)六千余斤,，高價(jià)出售后進(jìn)行私分。四川錦陽(yáng)吳家區(qū)糧站80年7月至82年5月,，連續(xù)發(fā)生三起以倉(cāng)庫(kù)保管員為首的內(nèi)外勾結(jié)貪污盜竊糧食的團(tuán)伙案,。這三個(gè)團(tuán)伙案共四十一人，作案一百九十二次,，共貪污盜竊國(guó)家糧食七萬(wàn)余斤,。



八、裝運(yùn)人員與倉(cāng)庫(kù)保管員互相勾結(jié),，利用運(yùn)糧之機(jī),，偽造入庫(kù)驗(yàn)收單據(jù)，多裝少卸或糧食不入庫(kù),，貪污盜竊國(guó)家糧食,，吉林四平市第二面粉廠裝卸隊(duì)和市糧局汽車隊(duì)共有裝卸工和司機(jī)六十六人參加貪污盜竊糧食的活動(dòng)，80年以來(lái)共貪污糧油一萬(wàn)三千余斤,，折款二萬(wàn)九千余元,。江蘇清江面粉廠倉(cāng)庫(kù)保管員李長(zhǎng)保與淮安涇口交管運(yùn)輸隊(duì)船民陳鳳友等勾結(jié)，77年至79年采取偽造過(guò)磅單，入帳不進(jìn)庫(kù)等手段,，貪污小麥三十余萬(wàn)斤倒賣后進(jìn)行分贓,。福建泉州面粉廠司機(jī)陳玉寧81年8月至82年1月，在裝運(yùn)進(jìn)口先后九次竊取小麥二百五十四包,，計(jì)四萬(wàn)五千余斤,。有一次他將整車小麥拉去賣掉，獲贓款近萬(wàn)元,。

 糧食系統(tǒng)的犯罪分子大量貪污糧食,，糧票和糧款，不僅使國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上造成重大損失,，而且不少犯罪分子將貪污盜竊的糧食和糧票拿到社會(huì)上倒賣,，還嚴(yán)重地?fù)p壞國(guó)家的糧食政策，破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序,，據(jù)吉林省檢察院初步統(tǒng)計(jì),，截止今年3月止，全省糧食系統(tǒng)查處貪污盜竊糧油（包括糧票）千斤以上,、人民幣千元以上的案件五百多起,，犯罪分子給國(guó)家造成的損失共計(jì)糧油二百二十九萬(wàn)六千余斤，人民幣五十二萬(wàn)九千余元,。根據(jù)去年各地檢察機(jī)關(guān)報(bào)來(lái)貪污糧食,，糧票萬(wàn)斤以上，糧款萬(wàn)元以上的一百個(gè)案例的統(tǒng)計(jì),，貪污糧食即達(dá)一千一百一十八萬(wàn)余斤,，糧票一百四十九萬(wàn)余斤，糧款九十三萬(wàn)余元,。因此,，對(duì)糧食系統(tǒng)的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，必須堅(jiān)決打擊,。要求各級(jí)檢察院：

 1．充分認(rèn)識(shí)糧食系統(tǒng)貪污犯罪活動(dòng)的嚴(yán)重性,、危害性。糧食是國(guó)家的重要戰(zhàn)略物資,，是保證四化建設(shè)的寶中之寶,。各級(jí)檢察院要在不斷深入開(kāi)展的打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪的斗爭(zhēng)中，依靠黨委,，與糧食等部門密切配合,，積極查處糧食系統(tǒng)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪案件，堅(jiān)決剎住貪污盜竊糧食的歪風(fēng),。

 2．認(rèn)真查處糧食系統(tǒng)的貪污大案,，對(duì)那些數(shù)額巨大,、后果嚴(yán)重的重大案件，一定要依法嚴(yán)懲,。該重判的一定要重判,，該殺頭的一定要?dú)㈩^，決不能心慈手軟,。對(duì)一些重大典型案件,，可與法院配合進(jìn)行公開(kāi)處理，向廣大干部和群眾進(jìn)行法制宣傳,。

 3．結(jié)合辦案,，配合糧食部門認(rèn)真調(diào)查研究糧食系統(tǒng)貪污犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，從糧食的收購(gòu),、檢斤,、入庫(kù),、保管,、裝運(yùn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié),，分析犯罪分子的作案手段,，找出管理制度上的漏洞，并積極向黨委提出防范堵漏,、落實(shí)綜合治理的建議,。

 最高人民檢察院二廳

 一九八三年九月二十二