• 【發(fā)布單位】最高人民法院/最高人民檢察院/公安部/民政部/司法部/中華全國婦女聯(lián)合會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】[86]公發(fā)38號(hào)
• 【發(fā)布日期】1986-11-27
• 【生效日期】1986-11-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

最高人民法院最高人民檢察院公安部民政部司法部全國婦聯(lián) 關(guān)于堅(jiān)決打擊拐賣婦女兒童犯罪活動(dòng)的通知

最高人民法院最高人民檢察院公安部民政部司法部全國婦聯(lián)
 關(guān)于堅(jiān)決打擊拐賣婦女兒童犯罪活動(dòng)的通知
 
（1986年11月27日＜86＞公發(fā)38號(hào)）
各省,、自治區(qū),、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院,、公安,、民政、司法廳（局）,、婦女聯(lián)合會(huì)：

 近幾年來,，拐賣婦女、兒童的犯罪活動(dòng)在一些地方比較嚴(yán)重,。一九八三年以來,，經(jīng)過嚴(yán)厲打擊，依法懲處了一批拐賣人口的犯罪分子,，使拐賣人口的犯罪活動(dòng)有所收斂,。但從一九八五年下半年以來，部分地區(qū)拐賣婦女,、兒童的犯罪活動(dòng)又有增多趨勢(shì),。據(jù)廣西壯族自治區(qū)對(duì)二十九個(gè)市、縣的調(diào)查,，一九八五年二月以來被拐賣的婦女,、兒童有二千三百零二人，其中婦女二千二百二十八人,、兒童七十四人,。據(jù)四川省調(diào)查，一九八五年下半年被拐賣的婦女,、兒童有五百七十七名,，比上半年增加近一倍。今年上半年,，全國公安機(jī)關(guān)立案的拐賣人口案件四百四十八起,，比去年同期上升二點(diǎn)三倍,。廣東、湖南,、湖北,、河南、河北,、福建,、山東、云南等省,、自治區(qū)的一些市,、縣，均相繼發(fā)現(xiàn)拐賣婦女,、兒童的犯罪活動(dòng),。

 當(dāng)前，拐賣婦女,、兒童的犯罪活動(dòng)出現(xiàn)了一些新的手法,。有的犯罪分子闖進(jìn)住宅將嬰兒搶走；有的到醫(yī)院婦產(chǎn)科嬰兒室盜走剛出生的幼嬰,；有的佯做保姆騙走兒童,；有的以招工為名誘騙青年婦女；有的結(jié)成團(tuán)伙竄入城鄉(xiāng)從事拐賣人口的犯罪活動(dòng),。

 拐賣婦女,、兒童的犯罪活動(dòng)目前又趨增多的主要原因：一是有的地方對(duì)這一犯罪活動(dòng)的危害性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足,，產(chǎn)生麻痹松勁思想,，認(rèn)為前一段對(duì)拐賣人口的犯罪分子已依法進(jìn)行了打擊處理，情況有所好轉(zhuǎn),，因而撤銷了打擊拐賣人口犯罪的專門機(jī)構(gòu),，放松了這項(xiàng)工作。二是有些拐賣人口的犯罪分子也認(rèn)為風(fēng)頭已過,，乘農(nóng)村人口向城市流動(dòng)之機(jī),，以幫助找工作、介紹對(duì)象,、旅游,、合伙經(jīng)商等為誘餌，重操舊業(yè),，拐騙,、販賣婦女，牟取暴利。三是有些基層干部,、群眾法制觀念淡薄,，認(rèn)為收買婦女、兒童不違法,，而是“辦好事,，”“成人之美”；有的甚至包庇,、支持,、參與拐賣婦女、兒童的犯罪活動(dòng),，竭力阻撓解救受害婦女,、兒童的工作。

 為了盡快地把拐賣婦女,、兒童犯罪活動(dòng)的勢(shì)頭壓下去，確保社會(huì)治安的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),，必須采取有效措施,，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊拐賣婦女、兒童的犯罪分子,，制止其繼續(xù)蔓延,。為此，提出如下意見：



一,、進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí)。拐賣婦女,、兒童犯罪活動(dòng)是同我國社會(huì)主義制度絕對(duì)不相容的丑惡現(xiàn)象,，直接侵害婦女、兒童的人身自由和權(quán)利,，嚴(yán)重危害社會(huì)治安,，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，在一些案件多發(fā)地區(qū),，甚至影響群眾生產(chǎn)和各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,。當(dāng)前，在城鄉(xiāng)人口大量流動(dòng)的情況下,，拐賣人口犯罪活動(dòng)可資利用的客觀條件相應(yīng)增多,，如果我們麻痹松勁，不采取堅(jiān)決的打擊和預(yù)防措施,，拐賣婦女,、兒童的犯罪活動(dòng)將會(huì)繼續(xù)蔓延擴(kuò)大。對(duì)此，各地必須引起充分重視,，尤其是發(fā)案多的地區(qū),，一定要把打擊和預(yù)防拐賣婦女、兒童的犯罪活動(dòng),，列入各有關(guān)部門的議事日程,，切實(shí)抓緊抓好。



二,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確分工，各負(fù)其責(zé),，協(xié)同作戰(zhàn),。打擊和預(yù)防拐賣人口的犯罪活動(dòng)，涉及多方面的工作,、公安,、檢察、法院,、司法,、民政、婦聯(lián)等有關(guān)部門,，必須在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下,，各負(fù)其責(zé)，共同來辦,。公安機(jī)關(guān)要抓緊案件偵破,，及時(shí)將拐賣人口的犯罪分子查獲歸案。檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)批捕,、起訴,。人民法院要抓緊審理，依法從得從快懲處嚴(yán)重犯罪分子,。司法,、宣傳、婦聯(lián)等有關(guān)部門都要從各自角度,，加強(qiáng)對(duì)群眾的法制宣傳教育,。婦聯(lián)和公安機(jī)關(guān)要相互配合，做好被拐賣婦女,、兒童的解救工作,。民政部門要負(fù)責(zé)做好遣送工作。各有關(guān)部門對(duì)群眾來信來訪中申報(bào)婦女,、兒童失蹤的,，要認(rèn)真登記接待，然后按分工交主管部門處理，不得推出了事,。



三,、堅(jiān)決打擊拐賣婦女、兒童的犯罪分子,。在拐賣人口犯罪活動(dòng)比較突出的地區(qū),，要把打擊拐賣人口的犯罪分子作為“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容。按照一九八三年中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的公安部和全國婦聯(lián)兩黨組《關(guān)于堅(jiān)決打擊拐賣婦女,、兒童犯罪活動(dòng)的報(bào)告》（中辦發(fā)＜1983＞14號(hào)文件）精神和一九八四年最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于當(dāng)前辦理拐賣人口案件中具體應(yīng)用法律的若干問題的解答》的有關(guān)規(guī)定,，對(duì)構(gòu)成拐賣人口罪的,，不管是直接拐賣、間接拐賣,，是一道販子,，還是二道，三道販子,，都要堅(jiān)決打擊,。對(duì)其中的慣犯、累犯,、犯罪集團(tuán)的主犯，對(duì)用劫持,、綁架等手段拐賣婦女,、兒童，摧殘,、虐待被拐賣婦女,、兒童的犯罪分子，必須依法從重從快懲處,。

 要注意區(qū)分罪與非罪的界限,。把在青年男女雙方自愿基礎(chǔ)上介紹婚姻，收受部分錢物的牽線人,，與拐賣婦女的犯罪分子嚴(yán)格加以區(qū)別,。

 必須強(qiáng)調(diào)，對(duì)阻撓解救被害婦女,、兒童工作,，圍攻、毆打前來解救的工作人員或親屬的,，經(jīng)教育無效,，要依照
治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成妨害公務(wù)罪或者故意傷害罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



四、在拐賣婦女,、兒童犯罪活動(dòng)比較突出的重點(diǎn)地區(qū),，要有針對(duì)性地開展法制宣傳教育。要進(jìn)一步宣傳
刑法,、
民法通則和
婚姻法,。認(rèn)真做好普及法律常識(shí)的工作，使廣大基層干部群眾增強(qiáng)法制觀念,，充分認(rèn)識(shí)買賣人口是國家法律不允許的,。依靠基層黨政組織做好思想政治工作，向青年婦女進(jìn)行理想,、道德教育和形勢(shì)教育,，并注意解決她們?cè)谏a(chǎn)、工作,、學(xué)習(xí),、婚姻戀愛和生活中的實(shí)際問題。運(yùn)用典型事例,，向婦女和她們的家長(zhǎng),、親屬進(jìn)行宣傳教育，使她們提高警惕,，自覺抵制犯罪分子的誘騙,、拐賣活動(dòng)。

 關(guān)于打擊拐賣婦女,、兒童犯罪活動(dòng)的辦案經(jīng)費(fèi)問題,，要向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，請(qǐng)地方財(cái)政部門予以解決,。