• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】(87)交計字288號
• 【發(fā)布日期】1987-05-03
• 【生效日期】1987-05-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部關于印發(fā)《沿海港口分期建設,、 分期投產(chǎn)試行辦法》的通知

 交通部關于印發(fā)《沿海港口分期建設,、
 分期投產(chǎn)試行辦法》的通知
 
（（87）交計字288號1987年5月3日）

 根據(jù)多年來港口建設的實踐經(jīng)驗，為了更好地完成今后的港口建設任務,，使在建泊位盡快地發(fā)揮生產(chǎn)效益,，提高港口建設的投資效果，現(xiàn)將《沿海港口分期建設,、分期投產(chǎn)試行辦法》印發(fā)給你們,，希按照實行。在具體實施中有何修改意見,，請及時告訴我們,。



 沿海港口分期建設、分期投產(chǎn)試行辦法



 根據(jù)沿海港口建設工程量大,、投資多,、建設周期長等特點，為使在建泊位盡快發(fā)揮生產(chǎn)效益,，提高港口建設的投資效果,，適應港口吞吐任務迅速增長和經(jīng)常變化的需要，特根據(jù)港口建設的主要建設內(nèi)容和建設工程的施工程序,、施工特點,，制訂本《試行辦法》。



 一,、為適應吞吐量增長,、吞吐物資品種及數(shù)量的變化和新建碼頭吞吐能力形成周期長等特點，港口建設必須在項目決策,、組織工程實施,，直至竣工投產(chǎn)全過程、堅持實行統(tǒng)一規(guī)劃,，（按設計任務書批準的項目）一次設計,，分期建設，分期投產(chǎn)的原則,，以達到少投入,，快產(chǎn)出，提高投資效益的目的,。



 二,、根據(jù)不同計劃期的建設規(guī)模和基礎設施、碼頭上部主要生產(chǎn)設施,、安全保障設施,、生活配套設施的工程量,，按照分期達到吞吐能力的需要，確定項目分期實施的步驟,，選定各階段的具體工程項目,、工程量、工期和需要的投資,，以利集中有限的財力,、物力，盡快形成生產(chǎn)能力,。



 三,、確定分期建設的實施步驟，必須本著實事求是,，一切從實際出發(fā)的精神,，正確處理局部與總體、分期工程之間的銜接,，妥善解決生產(chǎn)與施工的干擾,。在分期建設和組織實施中，一般應遵循先基礎設施,，后上部配套,；先建生產(chǎn)基本需要設施，后建一般生產(chǎn)配套設施,；先建固定設施，后添流動設備,；先建貨場,，后建倉庫的原則。以增強適應不同需要的應變能力,。

 研究,、確定分期建設的實施方案，要十分注意新建碼頭泊位的用途和特點,，有些高效率專用泊位,，要從吞吐任務和裝卸工藝的特點出發(fā)，確定分期達到吞吐能力的具體目標和切實可行的分步實施方案,。



 四,、港口建設的基礎設施主要指碼頭陸域形成，港池,、航道疏浚,、碼頭、防波堤,、導航設施等水工工程和港區(qū)道路,、水,、電工程等，這是港口安全生產(chǎn)的基本條件,，必須優(yōu)先確保,。根據(jù)各港的不同情況和新建泊位數(shù)，基礎設施的建設也可實行一次設計,，分期施工,，逐步達到設計生產(chǎn)能力的總目標。



 五,、港口建設的上部配套設施主要指裝卸機械設備,，倉庫、貨場,、維修設施,，其他輔助配套設施等，對這部分設施和設備的建設應考慮港口吞吐任務發(fā)展變化的急需程度,，新建泊位能力的形成周期和港口已有人員,、設施的狀況，按照急用先建,，逐步完善的方針,，妥善安排，以提高港口的經(jīng)營效益,。



 六,、港口建設各階段均應深入研究，科學論證,，明確提出分期建設的目標和要求,。

 決策階段：從工程可行性研究報告的編制、審查,，到設計計劃任務書的編制上報,，均應在提出建設總規(guī)模的同時，提出分期建設分期投入使用的總部署和最終達到生產(chǎn)能力的時間要求,。

 設計階段：在編制和審查設計時要根據(jù)設計計劃任務書的要求,，在保證總體布置，合理工藝流程和設備選型,、設施配套的基礎上,，研究提出分階段實施的項目和能力及相應的工程量、投資概算,。

 工程實施階段：要嚴格按批準的設計要求,，在年度計劃編制和施工組織的安排上，確保設計方案中分期建設,、分期投產(chǎn)的建設要求,，并在資金,、物資上予以充分保證。



 七,、碼頭泊位建設實行分期考核,、驗收制度。凡符合設計計劃任務書和審批設計方案分期投產(chǎn)要求,，主要設備經(jīng)負荷試營運,，具備下列條件，經(jīng)建設主管單位組織初步驗收核定生產(chǎn)能力后,，均可做為部分建成,，由建設（施工）單位移交生產(chǎn)單位投入生產(chǎn)作業(yè)。

 1．碼頭泊位已建成,，具備船舶靠離條件,；貨場或倉庫形成一定的儲存能力；有一定數(shù)量的裝卸作業(yè)設備（屬高效率專用碼頭則應形成部分裝卸作業(yè)線）,。

 2．航道,、港池、導航設施能夠具備設計船型乘潮進出港口靠離碼頭,。

 3．水,、電、通訊,、道路已通達,，集疏運條件基本適應投產(chǎn)能力的需要。

 4．新建或已有輔助生產(chǎn)和生活設施能夠適應投產(chǎn)能力的基本要求,。

 5．生產(chǎn)組織基本就緒,，配有必要的生產(chǎn)管理人員和裝卸作業(yè)工人。

 整個工程項目全部建成后,，根據(jù)建設規(guī)模和建設內(nèi)容的不同，經(jīng)過適當?shù)脑嚑I運期后,，再由國家主管機關組織全面驗收,。全面驗收后的工程項目，應盡快達到設計能力,，在能力未能充分發(fā)揮之前,，一般不能再新建同類用途的碼頭泊位。



 八,、分期建成的投產(chǎn)項目,，凡經(jīng)過驗收并由建設單位與使用單位辦理了移交手續(xù)后，應計入固定資產(chǎn)臺帳,，統(tǒng)計部門可做為部分建成投產(chǎn)項目,，納入當年的基建,、生產(chǎn)統(tǒng)計，計算新增泊位數(shù),、新增碼頭岸線長度和新增港口吞吐能力,，并在統(tǒng)計報表中反映出該項工程完工工程量，完成投資額和主要設備配備情況,，對未完成的工程量,、主要工程內(nèi)容和所需投資數(shù)亦應予以說明。在整個工程項目全部建成投產(chǎn)時,，要避免工程量,、投資額的重復計算和新增碼頭泊位數(shù)、新增吞吐能力的重復統(tǒng)計,。



 九,、建設項目在全部完工驗收前，在分期投產(chǎn)使用中,，如發(fā)現(xiàn)水工,、土建工程和新增設備存在施工、制造質(zhì)量問題,，使用單位應隨時作好記錄,，及時將發(fā)現(xiàn)的問題提供建設（施工）單位，并由建設（施工）單位負責處理,。如屬于使用中操作不當造成的損壞,，則應由使用單位自行處理。部分投產(chǎn)交付使用的機械設備,，由使用單位負責維修保養(yǎng),。



 十、本試行辦法自一九八七年五月一日起開始試行,。今后不論在建項目,、新開工項目和擬建設項目都要按此辦法執(zhí)行，屬在建項目和新開工項目應抓緊研究分期建設,、分期投產(chǎn)方案,，屬于擬建項目，則要在工程可行性研究和設計方案中予以考慮,。本辦法經(jīng)過試行總結(jié)經(jīng)驗后,，再修訂頒發(fā)正式辦法。