• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號(hào)】法(經(jīng))發(fā)[1987]20號(hào)
• 【發(fā)布日期】1987-07-21
• 【生效日期】1987-07-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

最高人民法院關(guān)于印發(fā)在審理經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件中 具體適用經(jīng)濟(jì)合同法和審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中 具體適用民事訴訟法

最高人民法院關(guān)于印發(fā)在審理經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件中
 具體適用經(jīng)濟(jì)合同法和審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中
 具體適用民事訴訟法
（試行）兩個(gè)若干問(wèn)題解答的通知
 （1987年7月21日法（經(jīng)）發(fā)＜1987＞20號(hào)）
全國(guó)地方各級(jí)人民法院，各級(jí)軍事法院,、鐵路運(yùn)輸法院,，各海事法院：

 現(xiàn)將《
關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件中具體適用＜經(jīng)濟(jì)合同法＞的若干問(wèn)題的解答》、《關(guān)于審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件具體適用＜
民事訴訟法（試行）＞的若干問(wèn)題的解答》發(fā)給你們,，望在經(jīng)濟(jì)審判工作中貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中有何問(wèn)題和意見(jiàn)，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我院,。

附件：

 最高人民法院關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件中

 具體適用
經(jīng)濟(jì)合同法的若干問(wèn)題的解答

 （1987年7月21日）





一,、關(guān)于合同簽訂人未持正式的授權(quán)委托書(shū)簽訂合同，其代理資格和權(quán)限應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定問(wèn)題


經(jīng)濟(jì)合同法第
十條規(guī)定：“代訂經(jīng)濟(jì)合同，必須事先取得委托單位的委托證,，并根據(jù)授權(quán)范圍以委托單位的名義簽訂,，才對(duì)委托單位直接產(chǎn)生權(quán)利和義務(wù)?！?民法通則第
六十五條第二款規(guī)定：“書(shū)面委托代理的授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱,、代理事項(xiàng)、權(quán)限和期間,，并由委托人簽名或者蓋章,。”對(duì)于有些單位授權(quán)本單位的業(yè)務(wù)人員或者委托外單位的人員簽訂合同,，但未給予正式的授權(quán)委托書(shū)的,，合同簽訂人的代理資格的代理權(quán)限應(yīng)如何認(rèn)定，須作具體分析：

 （一）合同簽訂人用委托單位的合同專用章或者加蓋公章的空白合同書(shū)簽訂合同的,，應(yīng)視為委托單位授予合同簽訂人代理權(quán),。委托單位對(duì)合同簽訂人簽訂的合同，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,。

 （二）合同簽訂人持有委托單位出具的介紹信簽訂合同的,，應(yīng)視為委托單位授予代理權(quán)。介紹信中對(duì)代理事項(xiàng),、授權(quán)范圍表達(dá)不明的,，委托單位對(duì)該項(xiàng)合同應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，合同簽訂人應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任,。

 （三）合同簽訂人未持委托單位出具的任何授權(quán)委托證明簽訂合同的,，如果委托單位未予蓋章，合同不能成立,，責(zé)任由簽訂人自負(fù),；如果委托單位已經(jīng)開(kāi)始履行，應(yīng)視為對(duì)合同簽訂人的行為已予追認(rèn),，因而對(duì)該項(xiàng)合同應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,，需要繼續(xù)履行的應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦蓋章等手續(xù)。



二,、關(guān)于借用業(yè)務(wù)介紹信,、合同專用章或者蓋有公章的空白合同書(shū)簽訂的經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定問(wèn)題

 單位的業(yè)務(wù)介紹信、合同專用章和合同書(shū)是單位對(duì)外進(jìn)行活動(dòng)的重要憑證,，不得借用,，更不得借此非法牟利。對(duì)借用其他單位的業(yè)務(wù)介紹信,、合同專用章或者蓋有公章的空白合同書(shū)簽訂的經(jīng)濟(jì)合同,，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為無(wú)效合同,。出借單位與借用人對(duì)無(wú)效合同的法律后果負(fù)連帶責(zé)任。出借單位收取的“手續(xù)費(fèi)”,、“管理費(fèi)”,，應(yīng)作為非法所得予以追繳，上交國(guó)庫(kù),。

 借用人與出借單位有隸屬關(guān)系或者承包關(guān)系,，且借用人簽訂合同是進(jìn)行正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)，則可不作為無(wú)效合同對(duì)待,。但出借單位應(yīng)當(dāng)與借用人對(duì)合同的不履行或不完全履行負(fù)連帶賠償責(zé)任,。

 合同簽訂人盜用單位的介紹信、合同專用章或者蓋有公章的空白合同書(shū)簽訂經(jīng)濟(jì)合同的,，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為無(wú)效合同,，一切責(zé)任應(yīng)由盜用人自負(fù)；構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)及時(shí)移送公安檢察機(jī)關(guān)處理,。



三、關(guān)于國(guó)務(wù)院《
關(guān)于堅(jiān)決制止就地轉(zhuǎn)手倒賣(mài)活動(dòng)的通知》如何適用問(wèn)題

 國(guó)務(wù)院于一九八五年三月十三日發(fā)布了《
關(guān)于堅(jiān)決制止就地轉(zhuǎn)手倒賣(mài)活動(dòng)的通知》（簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院＜1985＞37號(hào)文件）,，國(guó)家工商行政管理局,、商業(yè)部和國(guó)家物資局以及各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院＜1985＞37號(hào)文件，規(guī)定了禁止就地倒賣(mài)的重要生產(chǎn)資料和緊俏耐用消費(fèi)品的品種范圍,。據(jù)此,，對(duì)于在國(guó)務(wù)院＜1985＞37號(hào)文件發(fā)布后簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，凡是違反37號(hào)文件規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)一律認(rèn)定為無(wú)效合同,。對(duì)于在國(guó)務(wù)院＜1985＞37號(hào)文件發(fā)布前簽訂的經(jīng)濟(jì)合同要區(qū)別不同情況，適當(dāng)處理：

 （一）合同簽訂時(shí),，合同內(nèi)容違反當(dāng)時(shí)國(guó)家的有關(guān)法律和政策規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效合同。

 （二）合同簽訂時(shí),，合同內(nèi)容并不違反當(dāng)時(shí)國(guó)家的法律和政策規(guī)定,，且在國(guó)務(wù)院＜1985＞37號(hào)文件發(fā)布前已經(jīng)履行完畢的，可以認(rèn)定為有效合同,。

 （三）合同簽訂時(shí),，合同內(nèi)容雖不違反當(dāng)時(shí)國(guó)家的法律和政策規(guī)定，但是在＜1985＞37號(hào)文件頒布后,，合同內(nèi)容違反文件規(guī)定的,，如果是部分沒(méi)有履行,，應(yīng)當(dāng)宣布合同終止履行；如果是完全沒(méi)有履行,，應(yīng)當(dāng)依法解除合同,；對(duì)有關(guān)財(cái)產(chǎn)爭(zhēng)議，可按實(shí)際情況處理,。



四,、關(guān)于超越經(jīng)營(yíng)范圍或者違反經(jīng)營(yíng)方式簽訂的經(jīng)濟(jì)合同是否有效問(wèn)題

 工商企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門(mén)依法核準(zhǔn)登記或主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng),。超越經(jīng)營(yíng)范圍或違反經(jīng)營(yíng)方式所簽訂的合同應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效合同,。例如：非法經(jīng)營(yíng)重要生產(chǎn)資料和緊俏耐用消費(fèi)品的；零售商經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)的,；代銷(xiāo)商搞經(jīng)銷(xiāo)的,；只準(zhǔn)在特定地區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售的進(jìn)口商品，未經(jīng)批準(zhǔn)私自流入其他地區(qū)的等,，均應(yīng)按無(wú)效合同處理,。全部為超營(yíng)項(xiàng)目的，全部無(wú)效：部分為超營(yíng)項(xiàng)目的,，超營(yíng)部分無(wú)效,。



五、關(guān)于無(wú)實(shí)際履約能力的工商企業(yè)簽訂的經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定問(wèn)題

 訂立經(jīng)濟(jì)合同的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)具有與其經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的自有資金和履行合同,、承擔(dān)責(zé)任的能力?，F(xiàn)在有些工商企業(yè)雖經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)登記，取得了營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，但是明知自己沒(méi)有履約能力,，仍與其他單位簽訂經(jīng)濟(jì)合同，其行為具有欺詐性質(zhì),。
經(jīng)濟(jì)合同法第
七條第一款第二項(xiàng)規(guī)定,，采取欺詐、脅迫等手段所簽訂的合同,，為無(wú)效合同,。因此，對(duì)于這些無(wú)實(shí)際履約能力的工商企業(yè)所簽訂的經(jīng)濟(jì)合同,，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為無(wú)效合同,。

 有些工商企業(yè)，簽訂的經(jīng)濟(jì)合同雖然超出了自有資金或者已有的貨源,，但在合同規(guī)定的履行期內(nèi)通過(guò)正當(dāng)渠道可以籌集到履行合同所需要的資金,，或者經(jīng)過(guò)努力，可以落實(shí)履行合同所需要的貨源的,，則可認(rèn)為有效合同,。



六,、關(guān)于訂立假經(jīng)濟(jì)合同、倒賣(mài)經(jīng)濟(jì)合同,、利用經(jīng)濟(jì)合同買(mǎi)空賣(mài)空,、轉(zhuǎn)包漁利等違法行為如何認(rèn)定問(wèn)題

 合同雙方當(dāng)事人惡意串通，為了規(guī)避法律,，達(dá)到非法的目的,，采用欺騙手段，訂立形式上合法而實(shí)際上不準(zhǔn)備履行的經(jīng)濟(jì)合同,，是假經(jīng)濟(jì)合同,。對(duì)于假經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效合同,。

 合同的一方當(dāng)事人將自己簽訂的經(jīng)濟(jì)合同或者從他人轉(zhuǎn)手得到的經(jīng)濟(jì)合同,，加價(jià)轉(zhuǎn)賣(mài)給第三人，從中牟取非法利益,，是倒賣(mài)經(jīng)濟(jì)合同,。對(duì)于倒賣(mài)經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為無(wú)效合同,。在實(shí)踐中,，要注意區(qū)分非法倒賣(mài)經(jīng)濟(jì)合同與合法轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)合同的界限。合法轉(zhuǎn)讓是取得合同對(duì)方當(dāng)事人的同意,，轉(zhuǎn)讓的目的是使合同能繼續(xù)履行,，而不是為了牟取非法利益。

 合同當(dāng)事人自己無(wú)資金,，無(wú)貨源,，違反工商行政管理法規(guī),，采取簽訂合同的方式,，合同標(biāo)的不過(guò)手，從中牟取非法利益,，是利用經(jīng)濟(jì)合同買(mǎi)空賣(mài)空,。對(duì)于買(mǎi)空賣(mài)空的經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為無(wú)效合同,。在實(shí)踐中,，要注意區(qū)別買(mǎi)空賣(mài)空與一時(shí)缺少履行能力的界限。供方當(dāng)事人雖無(wú)現(xiàn)貨,，但它是生產(chǎn)該種貨物的企業(yè)或有正當(dāng)貨源保證的經(jīng)營(yíng)該種貨物的單位,，只是由于某種客觀原因暫時(shí)未能供貨的；需方當(dāng)事人一時(shí)部分資金缺絀,，經(jīng)過(guò)努力即可解決的,，不應(yīng)視為買(mǎi)空賣(mài)空,。

 建筑工程承包合同的承包方、加工承攬合同的承攬方未經(jīng)發(fā)包方,、定作方的同意,，擅自將合同轉(zhuǎn)包給第三人并從中牟取非法利益，是利用經(jīng)濟(jì)合同轉(zhuǎn)包漁利,。對(duì)于轉(zhuǎn)包漁利的經(jīng)濟(jì)合同,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效合同。要注意不要把合法分包與非法的轉(zhuǎn)包漁利相混淆,。

 訂立假經(jīng)濟(jì)合同,、倒賣(mài)經(jīng)濟(jì)合同、利用經(jīng)濟(jì)合同買(mǎi)空賣(mài)空,、轉(zhuǎn)包漁利都是違法行為,，其非法所得應(yīng)予收繳，并可根據(jù)情節(jié)依法給予罰款等制裁,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安、檢察機(jī)關(guān)處理,。



七,、關(guān)于連環(huán)購(gòu)銷(xiāo)合同的效力如何認(rèn)定問(wèn)題

 所謂連環(huán)購(gòu)銷(xiāo)合同，是指以同一標(biāo)的簽訂一連串的購(gòu)銷(xiāo)合同,，即需方與供方簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同后,，又以供方身份就同一標(biāo)的與他人簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，以此類推,，各個(gè)購(gòu)銷(xiāo)合同之間形成一種連環(huán)關(guān)系,。各個(gè)購(gòu)銷(xiāo)合同的效力如何，要根據(jù)該合同本身的具體情況認(rèn)定,，即從合同的標(biāo)的物,、法人資格、代理權(quán)限,、經(jīng)營(yíng)范圍,、經(jīng)營(yíng)方式、訂約意思表示等方面分析,，依法確認(rèn)合同是否有效,。



八、關(guān)于給付定金問(wèn)題

 （一）關(guān)于給付定金的適用問(wèn)題,。定金是對(duì)合同履行的一種擔(dān)保,，是否采用這種擔(dān)保方式，由合同當(dāng)事人自行決定,。國(guó)務(wù)院制定的《
農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同條例》,、《
建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》及《
加工承攬合同條例》,，對(duì)給付定金問(wèn)題作了規(guī)定?！?工礦產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同條例》對(duì)給付定金問(wèn)題雖然未作規(guī)定,，但是根據(jù)《
經(jīng)濟(jì)合同法》第
十四條“當(dāng)事人一方可以向?qū)Ψ浇o付定金”的規(guī)定，工礦產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同的當(dāng)事人自行約定給付定金的,，應(yīng)當(dāng)允許,。

 （二）關(guān)于定金的數(shù)額問(wèn)題。定金的數(shù)額,，條例有具體規(guī)定的,，按規(guī)定辦理；允許合同雙方當(dāng)事人約定的,，從其約定,。例如《
建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》第
七條第二款規(guī)定：“勘察任務(wù)的定金為勘察費(fèi)的百分之三十，設(shè)計(jì)任務(wù)的定金為估算設(shè)計(jì)費(fèi)的百分之二十”,。當(dāng)事人簽訂合同時(shí)必須按照具體規(guī)定的數(shù)額辦理,。《
加工承攬合同條例》第
九條規(guī)定：“根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，定作方可向承攬方交付定金,。定金的數(shù)額由雙方協(xié)商確定”因此加工承攬合同的當(dāng)事人自行約定的金數(shù)額，如不違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)允許,。

 （三）關(guān)于不完全履行合同是否適用定金罰則的問(wèn)題?！?農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同條例》第
十七條第六款和第
十八條第六款規(guī)定,，供方不完全履行預(yù)購(gòu)合同的，應(yīng)加倍償還不履行部分的預(yù)付定金,；需方不完全履行預(yù)購(gòu)合同的,，無(wú)權(quán)收回未履行部分的預(yù)付定金。其他允許給付定金的各類經(jīng)濟(jì)合同不完全履行的也可以照此辦理,。

 （四）關(guān)于定金與違約金能否并用問(wèn)題,。定金與違約金的性質(zhì)不同。定金是一種擔(dān)保方式,，而違約金是對(duì)違約的一種制裁和補(bǔ)償手段。所以合同的一方可以在對(duì)方違約時(shí)既要求對(duì)方償付違約金,，又要求按定金罰則處理定金問(wèn)題,，只要法律和法規(guī)沒(méi)有相反規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)予以保護(hù),，但并用的結(jié)果應(yīng)以不超過(guò)合同標(biāo)的價(jià)金總額為限,。



九,、關(guān)于違約金的適用問(wèn)題


經(jīng)濟(jì)合同法第
三十五條規(guī)定：“當(dāng)事人一方違反經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金,?！睂?duì)于各類經(jīng)濟(jì)合同在何種場(chǎng)合應(yīng)當(dāng)如何償付違約金，國(guó)務(wù)院發(fā)布的有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同的實(shí)施條例或者實(shí)施細(xì)則作了具體規(guī)定,。人民法院在審理經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件中,，對(duì)于違約金的支付，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)合同實(shí)施條例或者實(shí)施細(xì)則中的規(guī)定,，作出處理,。

 （一）條例或細(xì)則具體規(guī)定了違約金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，未允許當(dāng)事人另行約定的,，例如《
工礦產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同條例》第
三十五條第五項(xiàng),、第
三十六條第三項(xiàng)和第四項(xiàng)，《
農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同條例》第
十八條第三項(xiàng)和第五項(xiàng),，《
借款合同條例》第
十五條,、第
十六條和第
十七條，《
加工承攬合同條例》第
二十二條第五項(xiàng),，規(guī)定逾期交貨,、逾期提貨、逾期付款,，按中國(guó)人民銀行有關(guān)延期付款,、加收罰息等規(guī)定償付違約金，或者按價(jià)金（酬金）總額的一定比例償付違約金,。當(dāng)事人違反這些規(guī)定,，在合同中另行約定違約金的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其為無(wú)效,，并仍按條例的規(guī)定辦理,。

 （二）條例或細(xì)則規(guī)定了違約金的比例幅度，同時(shí)又允許當(dāng)事人在此法定比例幅度內(nèi)商定具體比例或數(shù)額的,，例如《
工礦產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同條例》第
三十五條第一項(xiàng),、第
三十六條第一項(xiàng)，《
農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同條例》第
十七條第一,、二,、四項(xiàng)和第
十八條第一、二項(xiàng),，《
建筑安裝工程承包合同條例》第
十三條第二項(xiàng)第四目,，《
加工承攬合同條例》第
二十一條第五項(xiàng)、第
二十二條第二項(xiàng)的規(guī)定就是如此。當(dāng)事人約定的違約金,，如在法定比例幅度之內(nèi),，應(yīng)承認(rèn)其為有效；超出法定比例幅度的,，超出部分應(yīng)當(dāng)確認(rèn)無(wú)效,；低于法定比例幅度的，應(yīng)當(dāng)按法定的最低限執(zhí)行,。

 （三）條例或細(xì)則雖然規(guī)定了違約金的數(shù)額但又允許當(dāng)事人在合同中另行約定,，不受其限制，或者規(guī)定當(dāng)事人的約定優(yōu)先于法定的,，例如按照《
倉(cāng)儲(chǔ)保管合同實(shí)施細(xì)則》第
二十五條,、《
加工承攬合同條例》第
二十一條第四項(xiàng)的規(guī)定，合同當(dāng)事人有權(quán)在法定違約金的范圍以外自由商定違約金的數(shù)額,。對(duì)于當(dāng)事人的此種約定,，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其為有效。

 （四）條例或細(xì)則對(duì)違約金不作具體規(guī)定,，完全由當(dāng)事人自行約定的,，例如《
建筑安裝工程承包合同條例》第
十三條第一項(xiàng)第二目和第二項(xiàng)第四目規(guī)定，承包交付工程的時(shí)間不符合規(guī)定,，或者發(fā)包方超過(guò)合同規(guī)定日期驗(yàn)收,，按合同中的違約責(zé)任條款的規(guī)定償付逾期違約金。對(duì)于當(dāng)事人在合同中的此種約定,，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其為有效,。

 但是在（三）、（四）兩種情況下,，為防止當(dāng)事人濫用自行約定的權(quán)利,，違約金的數(shù)額一般以不超過(guò)合同未履行部分的價(jià)金總額為限，對(duì)超出部分,，可不予保護(hù),。



十、關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村舉辦的企業(yè)資不抵債如何處理問(wèn)題

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村舉辦的企業(yè)由于虧損等原因資不抵債或者倒閉的，其所遺留的合同債務(wù),，由誰(shuí)負(fù)責(zé),，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待：該企業(yè)具備獨(dú)立法人資格的，應(yīng)當(dāng)由該企業(yè)自行負(fù)責(zé),；不具備獨(dú)立法人資格的,，應(yīng)當(dāng)由其主管部門(mén)負(fù)連帶清償責(zé)任,。